造价咨询公司最终的结算报告,是否具有法律效力?若工程造价咨询企业编制的造价咨询成果文件,存在重大失误,导致甲方增加投资100万,是否需要承担相应的法律责任?如何承担?
首先来确认一下,造价咨询公司接受甲方委托出具造价的结算文件和结算报告,这里造价咨询单位和建设单位之间是什么法律关系?《施工合同司法解释二》第13条规定,当事人在诉讼前共同委托有关机构、人员对建设工程造价出具咨询意见,诉讼中一方当事人不认可该咨询意见申请鉴定的,人民法院应予准许,但双方当事人明确表示受该咨询意见约束的除外。这个规则不是单方委托,而是由建设单位和施工单位共同委托造价咨询单位编制咨询意见的情形。即使是双方共同委托编制的咨询报告,当事人也可以反悔不接受报告的内容,《解释二》规定了除非双方当事人明确表示受该咨询意见约束,这时咨询意见才具有法律约束力。
再来分析一下委托关系和承揽关系的区别,造价咨询单位的工作重点在于结果还是过程?承揽合同指承揽人按照定作人要求完成工作,交付工作成果,重点在于结果;而委托合同是指受托人按照委托人的委托对第三人作出法律行为,更多情况下是一种委托代理关系,这种代理关系会让受托人以委托人的名义对外实施法律行为,行为过程很重要。在承揽合同中,承揽人以自己的名义做出行为,并不会对外产生法律关系。这里造价咨询单位的主要工作是出具最终的造价咨询报告,所以建设单位或施工单位和造价咨询单位之间的法律关系更加符合承揽合同关系的特征。

既然是承揽合同关系,如果承揽人交付的工作成果不符合要求,根据《民法典》第781条规定,承揽人交付的工作成果不符合质量要求的,定作人可以合理选择请求承揽人承担修理、重作、减少报酬、赔偿损失等违约责任。所以本案中,如果因为造价咨询单位的重大失误导致编制的文件增加100万,根据《民法典》第781条规定,造价咨询单位应该承担违约责任。
至于如何承担违约责任,通常监理合同、造价咨询合同等都会设置赔偿上限,比如以不支付劳动报酬为赔偿上限,所以一般来说赔不了太多。但像这个案子,因为造价咨询单位的重大失误导致甲方增加投资100万,这种情况判断造价咨询单位是否存在重大失误,可以根据《建设工程造价咨询规范》中规定的3%的误差允许范围进行判断。法院也一定会根据偏差程度最终判断造价咨询单位的过错程度,并以此判定造价单位在什么样的范围内承担相应的违约责任。
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