作为共享经济的一种新形态，共享单车于近期蜂拥至金华市区，由于操作便捷，很快就在城市的街头巷尾掀起一股“共享单车热”。但同时，乱停乱放、恶意破坏、私自占有等不文明行为也随之而来。近段时间，单车企业和金华相关部门都在积极改进和探索管理模式。

单车企业对症下药规范运营

目前进驻我市的4家单车企业普遍采用分区块管理模式，定区域定点安排专职人员负责车辆的日常维护。同时，每辆单车安装有GPS系统，方便后台实时掌控和监督车辆正常使用。一旦骑行者在骑行过程中发现问题或遇到危险，可随时通过手机APP求助功能向后台反映。

为有效抑制单车使用过程中的不文明现象，单车企业也纷纷推出信用分体系。“每个注册用户有100分信用分，若被发现存在不文明行为，将视情节进行5至20分的扣分。一旦信用分少于80分，就会被列入不良用户名单，每小时骑行费用将由原先的1元/小时增加至5元/小时。”乐拜单车负责人张帆说，通过GPS定位，后台管理人员能够随时跟踪车辆所处位置。“如果用户把车停在路中间，我们会直接电话联系对方，劝导他将车停到合适位置，否则扣除信用分，同时报送监管部门进行教育处罚。”

ofo小黄车金华市场负责人张庆表示，ofo是目前唯一拥有线下运维团队的共享单车企业。就金华市区来说，分为20多个区块，每个区块都有专门的运管人员，每200辆车配备有1名维修师傅。“针对恶意破坏行为，运维人员会在日常巡查中进行监督、劝导和解决，同时系统也会进行信用分处罚。”

为防止单车被私自占用，ofo小黄车还加大了运管人员的巡查力度。“如果巡查过程中发现私自占用车辆，我们将用另一把锁把车子锁起来。这样一来，占用者也无法使用，只能将车锁解开。”张庆说，一般情况下，如果一辆单车停在一处4天都没被使用，该区域管理人员就会前往查看确认。上月27日起，ofo还统一将容易被破坏的机械锁换成电子锁。而乐拜单车若发现用户私自占用车辆现象，一经确认将直接扣除20分信用分。

针对单车乱停放现象，今年上半年，广州、上海等地在部分区域路段都设置了“电子围栏”技术。用户可通过APP了解单车的禁行禁停区域。目前，我市4家单车企业也都计划施行“电子围栏”技术以规范单车停放。乐拜单车设想根据单车使用小周期划分区块，在公共区域适当划分出专用区块用以停放单车。ofo小黄车团队目前正在对我市现有非机动车停车位进行规划，将其纳入电子地图。“将车停入电子围栏内的用户可获得小数额的现金奖励，否则将采取扣除信用分等处罚措施。”张庆说。

部门强化监管加快政策制定

随着共享单车的盛行，其规范化管理势在必行。

记者从市综合行政执法局了解到，针对共享单车乱停放占用人行道的问题，执法部门一方面通过信息采集员和宣传队伍进行劝导，将单车归并到非机动停车区域内。另一方面，按照从中心向周边扩展、从主次干道向周边扩展的原则在市区主干道路旁施划停车泊位，并且将过去的非机动车停车白色标识线改为蓝色标识线，方便辨识。

截至目前，今年金华市区已施划非机动车停放标线1万米。“一旦发现共享单车乱停乱放，巡查人员都会将其移到非机动车停放线内。”市综合行政执法局交通环保处处长诸葛军说，对未按要求或标线停放的企业，发现后将进行约谈并立案处理。不过对于违规个体，发现、处罚和取证都会比较困难。此外，为进一步规范停车问题，市综合行政执法局交通环保处已于近期先后对接各家单车企业，协助督促做好“电子围栏”技术。

网络图片

针对共享单车存在的故意破坏和占为己有两大违法行为，根据《治安管理处罚法》，对于故意破坏可拘留并罚款，如果情节严重触犯到《刑法》规定的故意损坏财产罪，可追究刑事责任。对于占为己有，若严重到触犯《刑法》，可按照盗窃罪处理。若达不到盗窃罪立案标准，根据《治安管理处罚法》规定，情节较轻的，按照5日以上、10日以下拘留，并处500元以上罚款；情节严重的，可以给予10日以上、15日以下拘留，并处1000元以下罚款。

5月22日，交通运输部会同中宣部、国家网信办等部门出台《互联网租赁自行车指导意见》，目前正在广泛征求社会意见。按照《指导意见》，政府为当地主管部门，各职能部门有共同职责。其中，交通运输部门负责政策的制定和统筹协调，公安部门负责查处盗窃、损毁、交通违法等行为，住建部门负责城市自行车交通网络、停车设施规划等，电信主管部门、公安、网信部门根据各自职责，负责加强网络安全监管，保障用户信息安全。

“届时，共享单车的企业资质、企业线上线下服务能力、城市承载能力、公众需求数量等也都将成为单车企业的市场准入门槛。”市运管局副局长曹志林说，目前我市正在考虑制定相关政策，一旦国家政策确定，也将及时展开地方政策的制定。

编辑：方一 微信号：jhwbkf