一. 项目背景介绍

某某医院创建于 1969 年。1995 年成为二级甲等综合性医院。2000-2014 年为上海瑞金医院集团成员单位。2014 年某某区人民政府与复旦大学合作共建，筹建复旦大学附属医院。2017 年签约组建“中山医院-某某区中心医院某某医疗联合体”，成为复旦大学附属中山医院某某分院。2018 年正式列为复旦大学附属医院。2020 年成为三级乙等综合性医院。经过 50 余年的发展，医院现占地面积 5.89 万平方米，建筑面积 10.74 万平方米。全院核定床位 800 张，实际开放床位 1000 余张。拥有 3.0T 核磁共振、第三代双源 CT（FORCE）、飞利浦 FD20 DSA 机等大型医疗设备。医院科室设置齐全，现有临床、医技科室 43 个。2019 年门急诊 290 万人次，出院 5.1 万人次，手术 3.1 万人次，平均住院天数 7.01 天。现有职工 2000 余人，其中专业技术人员 1400 余人，中高级职称近 800 人，博士、硕士 300 余人，近 300 人取得教师资格证书。

中心医院三级公立绩效指标及医疗质控平台

随着医疗信息化建设不断地深入发展，医院的运营从粗放化逐渐转向精细化，业务、技术和管理系统也需要快速适应新的业务形态的考验,适应精细化运营和精准管理的要求。业务、技术和管理系统要加速数据整合能力，实现三级公立绩效指标数据的自动化采集，满足卫健委发布的三级公立医院绩效考核指标的数据上报工作；实现医院医疗质控的数据分析， 提高医院精细化管理效率及水平；实现医疗业务流程的优化，减少医院各医疗各环节的安全隐患，提高医院的医疗各环节的工作效率及质量安全。实现医院病历自动化质控，提高医院的病历质控的覆盖度及质控效率，减少医疗过程中存在的风险，规范患者的就诊过程的规范性，提高医疗安全水平。

二. 内容

表 2.1.1：清单

本次招标实施内容包括：2.1 节所列具有合法知识产权的应用软件，相关系统软件，以及为满足采购人实际应用需求所必须的应用软件客户化工作和软硬件系统集成工作，包括对应用软件的功能扩充、接口调试、修改、维护，软硬件基础环境安装调试和维护，基础数据准备，人员培训，售后服务和技术支持等内容。

三. 对投标产品的技术要求

投标人提供的应用软件必须包含上述所要求的项目，在此基础上允许增添软件项目，增添的软件项目将作为重要考虑因素，但因此因素造成的总价增加采购人不予考虑。

投标人应签署本招标书所附“投标人承诺书”，否则其投标文件的技术分将作零分处理。

• 先进性

采用先进的基于构件/构架的设计思想和开发方法，支持大用户量并发访问，包括大并发下的缓存技术，页面异步数据交换，支持 html5 等新的互联网技术。

• 安全性

系统采用分级管理模式，对不同级别用户的操作权限和数据访问范围有严格的限制，系统管理员可以根据情况灵活设置安全策略。系统级安全：定期备份、应急（支持脱机程序及相应的应急预案、支持智能客户端）及恢复、灾备解决方案。

• 兼容性

技术上按照国际标准，同时符合国家标准，支持多种主流浏览器访问，自适应移动设备

在线浏览，实现良好的跨平台能力，便于与不同系统间的数据交互。

• 开发技术

系统可以采用 B/S 架构、支持主流的应用服务器、集群及负载等。

• 可扩展性

采用模块化的设计框架，模块之间相对独立又可相互关联。在已有功能基础上添加新模块或新功能，都非常方便。而且系统采用对象化设计理念，程序接口和数据接口都要清晰， 便于二次开发。

• 易维护性

采用代码维护、公式调整、参数配置等手段，确保管理员可自维护系统基础设置数据项。系统升级和日常维护只需要在服务器进行即可。系统为管理员有系统设置和维护功能，包括用户和权限设置、字段维护、代码表维护、日志监控、数据批量处理、远程备份、数据同步等等。系统维护期满后，采购人有权要求投标人提供应用系统相关技术文档。开放数据库规格描述。

• 可操作性

设计方案符合业务流程，不是停留理论框架，而是切实可行，并具有成功案例。

智能病历质控系统是利用大数据挖掘、自然语言处理、机器学习算法、后结构化医疗文书等技术重构质控体系，实现覆盖到全院运行病历和终末病历的全流程、自动化内涵质控系统，助力质控人员，提高质控效率、提升病历质写质量。

技术要求：

1. 系统支持独立于医院现有电子病历系统，可通过集成医院现有电子病历及其他系统的病历数据相应的质控。
2. 系统支持与现有电子病历系统进行相应的深度集成，包括系统及数据的集成，医生可通过现有电子病历系统查看及提醒相应的病历质量问题。
3. 系统支持与医院现有患者 360 视图进行集成，实现相应的病历数据质量的问题查看及交互。
4. 病历质控范围不仅限于电子病历系统，需实现患者全流程数据的质控，包括病人文书、

医嘱、护理、检查、检验等相关数据进行相应的质控。

1. 病历质控系统支持病历质量问题整改过程全跟踪，整改过程可视化展现，支持整改历史记录和对比。
2. 系统支持运行病历、终末病历质控，实时发现问题、及时整改，实现全流程质控，提高临床质控意识。
3. 系统支持全病历的自动化病历质控，实现全部运行病历及终末病历的质量控制。功能清单：

闭环质控分析系统，是运用数据分析技术，构建一套医疗闭环评价模型，从节点的执行率、执行效率、执行质量、耗时等多个角度展现闭环的运行效果。医院通过数据发现问题、解决问题，从而达到持续优化医疗流程、提高工作效率、提升医疗人员工作质量的目的，主要包含：节点执行率分析，节点的耗时分析，异常数据查询等，帮助管理人员了解医疗环节的执行情况，分析是否存在医疗安全隐患，当

发现异常时，帮助管理人员找出具体的问题所在，帮助医院改善及优化医疗业务流程、提高医疗质量提供相应的数据依据。

技术要求：

1. 支持灵活的闭环节点配置，可根据业务发展，配置不同的闭环节点信息。
2. 支持灵活的闭环质控规则配置，可通过可视化的规则配置界面，实现闭环质控规则的配置。
3. 闭环质控不仅限于闭环节点展示，需要对医疗环节节点相关的医疗安全进行质量控制。
4. 质控结果支持从全院、科室、职工维度进行相应的数据钻取，并支持钻取到具体的业务明细数据，帮助医院找出具体的问题所在。
5. 系统需内置闭环质控知识库及相应的质控规则，实施厂商可通过相应的知识库来引导医院相关人员进行相应的质控及分析。

功能清单：

通过建立护理敏感指标管理系统实现护理敏感指标的自动化采集，满足医院护理敏感指标上报需求，实现护理敏感指标的主题分析，包括护理结构、护理过程、护理结果、护理质量等主题分析，护理敏感指标包含如下表格。

技术要求

1. 支持自助面配置，通过可视化界面，无需技术人员帮助通过界面拖拽即可完成移动界面的配置及发布。
2. 分析界面配置需支持基于指标的拖拽，同时也支持配置存储过程完成个性化数据配置。
3. 自助分析界面配置无需预先设置模板，用户只需在画板上进行拖放即可进行布局排版。
4. 自助分析界面配置支持支持对标题、边距、颜色等属性进行自定义编辑。
5. 自助移动界面配置支持折线图、堆积图、柱形图、条形图、饼图、环形图、雷达图、仪表盘、散点图、卡片、组合图、列表、表格等多种可视化图例。
6. 支持自定义指标配置：可根据业务需要完成新的子指标的添加，方便业务的扩展。
7. 系统需具有灵活的指标、数据权限配置功能。可根据用户或角色配置不同的科室及指标权限查看权限。

功能要求

护理敏感指标需要包含以下指标：

支持对医院绩效考核指标进行口径和相关指标数据的录入，以及相关绩效考核指标年度和月度数据的查询。

1. 支持可视化界面配置带图文的分析报告，可通过系统界面，通过拖拽的方式自动生成图文分析报告的内容。
2. 分析报告支持按照周，月，年，全院，科室的角度配置，支持分析报告发布功能。
3. 分析报告定期生成完成后，用户可通过前台界面点击发布，也可根据支持通过界面重新生成文字报告。
4. 分析报告可发布到 PC 端应用以及移动端应用，当发布后，可通过微信发送通知，相关用户可通过微信消息直接打开相应的分析报告。
5. 系统支持消息发送配置，可配置消息模板及接收人信息，当系统出现异常时或相应的消息通知时，可通过消息发送模块实现微信、邮件、短信的发送。
6. 系统需内置指标库，并可根据需要通过前台界面完成指标管理，包括新增指标、修改指标，启用指标，指标统计方式，指标的目标值管理，指标计算口径等。
7. 系统需具有灵活的指标、数据权限配置功能，用户可通过前台界面完成设置界面， 数据以及指标的访问权限，保障医院数据的安全。
8. 需支持不同管理角色进行权限设置，支持按照院区，科室来维度配置系统访问权限。
9. 三级公立绩效指标支持手工录入，当录入子指标时，可自动生成父指标数据。
10. 指标录入可根据月，年来录入指标，并支持数据的导出的功能。
11. 绩效指标支持通过系统自动采集，可配置自定义 SQL 完成数据的自动采集。
12. 支持自定义指标配置：可根据业务需要完成新的子指标的添加，方便业务的扩展。
13. 系统需具有灵活的指标、数据权限配置功能，可根据指标来分配用户的录入权限。支持配置不同用户录入或查看指定的指标的权限。
14. 系统需包含国家卫健委印发的三级公立医院绩效考核指标(2020 版)进行展示与分析，包括医疗质量、运营效率、持续发展、满意度等 56 个大指标以及相应的子指标。

四. 系统接口及统一编码标准要求

• 系统接口要求

1. 符合 《国家三级公立医院绩效考核指标》
2. 符合《护理敏感指标使用手册》
3. 符合《电子病历系统功能应用水平分级评价方法及标准》
4. 符合《电子病历基本架构与数据标准（试行）》
5. 符合《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案（1.0 版）》

• 统一编码标准要求

必须符合医院统一标准代码《医院字典表》、《科室字典表》、 《医护人员字典表》、《诊断代码表》、《药品代码表》、《项目字典表》、《标本字典表》、《检验指标字典表》、《仪器设备字典表》等。

五. 实施、验收与售后服务要求

1、【投标人在上海有固定的售后服务团队和软件开发中心。】

2、 投标人应本着认真负责态度，组织技术队伍，认真做好项目的实施工作。在签订合同前， 提出具体实施、服务、维护以及今后技术支持的措施计划和承诺。

3、 投标人必须提供项目实施计划，经用户方同意后，严格执行。如果遇到问题，由项目组提出项目变更说明，经医院和投标人确定后，修改计划。

4、 投标人应负责在项目验收时将系统的全部有关技术文件、资料、及安装、测试、验收报

告等文档汇集成册交付用户方。

5、 结合医院实际情况，拟定详细的系统实施计划，包括同医院现有信息系统的对接、个性化化定制、测试、试运行、培训及上线计划。承诺保证在合同规定时间内上线及上线后系统平稳运行。

项目开发周期为 1 年。项目开发周期（合同履约期限）：合同签订后 1 年内完成项目系统建设并验收合格。

投标方应负责使用人员的培训及考核。并在项目实施后继续按照医院要求继续定期培训和考核。培训对象包括信息部门系统管理员、日常维护人员、技术层面人员（包括系统开发、程序版本控制、数据库维护）；实际应用部门的管理人员、操作人员。系统管理人员培训内容为系统中涉及的相关技术内容；管理人员培训内容为系统流程和相关管理思想；操作人员为系统的操作培训。投标方应提供完整的培训方案，其中医院信息部门将派技术人员参与开发。

• 系统在通过验收前必须现场留驻足够的实施人员。
• 医院有权根据实施情况要求更换项目经理和实施人员。
• 对投标人项目经理等级基本要求：要求投标人针对本项目成立项目小组，在投标书中提供书面名单，人员一旦得到医院确认，无特殊理由不得随意变动，其中项目经理应具有相当资质并有同类产品三级甲等综合性医院实施经验，且项目经理未得到医院同意的情况下不得随意更换。

本项目正式投入运行后，招标人将组织项目验收。招标人有权邀请相关行业专家与医院一起验收，同时招标人有权就系统的功能、性能和安全性等请第三方专业评测机构进行评测。届时验收专家由招标人指定，所有验收和评测的费用包含在投标总价内。

系统验收后投标方须提供详细的软件相关技术文档、使用说明书、维护手册等文档资料。提供系统应急方案，提供维护和二次开发所需要的源代码及技术支持工具。

文档包括但不限于以下内容：

• 项目情况总结
• 项目实施计划书
• 系统用户需求说明书
• 系统设计说明书
• 系统安装部署手册
• 系统测试报告
• 系统培训记录
• 系统用户手册
• 系统维护手册
• 系统试运行报告
• 项目验收报告

1、 本项目采购的所有货品，包括：应用软件在验收合格后，投标人必须提供至少【一年】的免费功能增强性维护、免费技术维护服务和硬件维保服务，其中包括系统维护、跟踪检测,保证投标人所投软件的正常运行。在 2.1 节招标内容中对维保期有特别说明的，投

标人必须按 2.1 节要求提供维保服务。

2、 维保期内售后服务时间

提供 7*24 小时免费服务，医院工作日白天（8：00-17：00）故障响应时间不超过 1 小时，非工作日及夜间故障响应时间为不超过 2 小时。3 小时到达现场，8 小时内修复。维保期内对系统优化和常规安全检查：每月 1 次。

3、 售后服务的形式

• 现场支持

投标方应在现场至少派驻工程师【2】名，在工程实施及售后服务期间维持系统的正常运行。工作时间为招标人工作日 8：00-16：30（根据招标人作息时间调整）。派驻工程师必须具有同样信息系统支持服务【2】年以上维护经验，并接受招标人统一管理。经过招标人确认后，无特殊原因不得随意更换，要保证人员的稳定性，更换人员需得到招标人确认。若不符合招标人要求，招标人有权利要求更换现场维护人员。

• 远程服务

招标人允许投标方在现场人员不能排除故障时，授权通过电话线或 VPN 方式远程登录到招标人网络进行免费的故障诊断和故障排除；

• 政策性维护

今后因国家政策或政府、上级部门要求导致的被动性程序修改，投标方应及时提供程序修改服务，并确保系统的在政策要求的时限内正确运行，该费用包含在投标总价内，招标人不再另行支付相关费用。

• 系统升级途径及费用

投标方应承诺所投标的应用软件在维保期内免费升级，今后的升级费用包括在年维护费用内。

• 功能增强型维护

投标方应承诺所投标的应用软件在维保期内提供的功能增加和修改维护工作量不少于

【30 人日】。具体功能的增加和修改维护工作量核定由双方协商认定。

1、投标人应承诺提供终身技术支持和维护服务。免费维保期后，招标人有权决定是否同投标人每年签署期限为一年的维护合同。

2、投标人应提供免费维保期后详尽的系统维护方案、系统升级计划和系统维护价格。

3、 系统维护方案内容应包括但不限于以下内容：

• 常规的维护：程序漏洞的修复、版本的升级（政策性改变）
• 每年对招标人信息部门技术人员提供技术培训，内容包括应用程序的修改指导、二次开发以及数据库应用。
• 功能的修改和增加：提供不少于【30】人日。具体功能的增加和修改工作量核定由双方协商认定。
• 现场工程师：负责人员培训和日常维护，向招标人提交符合要求的维护文档，若不符合招标人要求，招标人有权要求更换维护人员。