新华社北京八月十三日电。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国住房保障工作取得了历史性成就。特别是党的十八大以来，保障性住房建设稳步推进，住房保障体系不断完善，住房保障能力不断增强，为促进实现人人有房住的目标发挥了重要作用。

住房保障帮助2亿贫困人口安居

住房不仅是民生问题，也是发展问题。事关千家万户的基本生活保障，事关经济社会发展全局，事关社会和谐稳定。

一个振奋人心的数据揭示了中国住房保障工作的历史性成就:从1994年到2007年，中国建设了1000多万套廉租房、经济适用房等保障性住房。自2008年大规模实施保障性安居工程以来，截至2018年底，全国城镇约有7000万套保障性安居工程开工。

通过住房保障工作，约2亿困难群众实现了“安居梦”，改善了住房条件，增强了获得感、幸福感和安全感。

2018年，中国城镇人均住房建筑面积达到39平方米，比1949年的8.3平方米增长了3.7倍。

"住房保障为这一成就做出了巨大贡献."国务院发展研究中心市场经济研究所所长王巍说。

公租房的“兜底”保障成为社会安全网和稳定器。截至2018年底，已有3700多万困难群众住进了公租房，共有近2200万困难群众领取了公租房租赁补贴。

经济适用房等保障性住房建设在推进住房制度改革、刺激住房消费、改善住房供应结构等方面发挥了重要作用。

截至2018年底，通过购买经济适用房等配售型保障性住房，5000多万买不起商品房、有一定支付能力的城镇中低收入者获得了合适的住房，实现了稳定居住。

棚户区改造是切实改善困难群众住房条件的“暖心工程”。截至2018年底，数亿居民“搬出棚改进楼房”，为改善人居环境、缓解城市内部二元矛盾、提高城镇综合承载能力、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

日益完善的政策体系为住房保障提供了有力支撑

住房保障政策体系的不断完善和一系列强有力的配套政策，为住房保障工作的顺利推进提供了有力支撑。

王巍说，中国住房保障体系建设伴随着住房制度改革和住房市场化、商品化进程而产生，并不断推进。

从1998年开始，中国对城镇住房制度进行了全面改革，提出停止住房实物分配，推进住房商品化和社会化；为最低收入住房困难家庭提供廉租房，为中低收入住房困难家庭提供经济适用房。在随后的几年里，保障性住房的投资、建筑面积和供应单位数量都大幅增加。

2007年，国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，提出加快建立和完善以廉租住房制度为重点的政策体系，多渠道解决城市低收入家庭住房困难。

党的十八大以来，住房保障这一重大民生举措取得快速进展。为了解决困难群众的住房问题，党中央、国务院出台了一系列扶持政策，如财政补贴、土地优先供应、信贷支持、税费减免等。，大力发展保障性安居工程，整体推进住房保障。

“总的来说，经过多年发展，住房保障政策体系日趋完善，建立了上下联动、齐抓共管的工作机制，完善了财政、土地、金融和税费减免等扶持政策。”住房和城乡建设部相关负责人说。

多措并举，努力让全体人民住有所居[/s2/]

未来，住房保障仍需应对一些挑战:政策体系有待进一步完善；一些净流入人口较多的城市公租房也需要增加供应；保障性住房后续管理有待进一步加强和规范…

住建部相关负责人介绍，将加快推进住房保障立法，明确国家层面住房保障顶层设计和基本制度框架，夯实各级政府住房保障职责，为规范保障性住房准入、使用和退出提供法律依据。

对人口净流入多、住房保障需求大的大中城市，要督促加大公租房保障力度，因地制宜发展共有产权住房，加快解决城镇中低收入居民和符合条件的新市民住房困难。

具体来说，应保障低收入住房困难家庭，在合理等待期内保障中等收入以下住房困难家庭，精准保障符合条件的环卫工人、公交司机等重点群体和重点行业从业人员，继续加大对符合条件的新就业无房职工、农民工等新市民住房困难群体的保障力度。

要引导人口流入量大、房价和租金高的城市从实际出发，合理确定公租房发展目标和年度计划，切实增加公租房实物供应。积极推进租房补贴，满足多样化需求。加强公共租赁住房运营管理，总结试点地区经验做法，鼓励有条件的地区逐步推进政府购买公共租赁住房运营管理服务。

在棚户区改造方面，坚持尽力而为、量力而行，科学确定棚户区改造年度任务。严格把握棚改范围和标准，重点改造老城区、国有工矿区、林区、垦区棚户区。

作为民生工程、民心工程，住房保障没有终点，只有持续不断的新起点。我们要攻坚克难，长期努力，把住房保障这件利国利民的实事推向前进，坚持不懈地解决困难群众的住房问题，推动实现全体人民住有所居。(记者王有龄)