现代快报讯(记者谢希卓刘/摄)在南京市建邺区长虹路南端,南河与秦淮河交汇处,有这样一座桥:双向四车道,加上非机动车道和人行道,沥青路面和大理石栏杆,这就是赛虹桥。很多人不知道这座桥已经有600多年的历史了,和南京城墙一样古老。如今,它仍然承担着城市交通的任务,但总有车辆违规停放在上面,不仅危及交通安全,也给文保工作带来了不必要的压力。检方已向相关单位发送检察建议书,对违法停车行为提起行政公益诉讼。后来由于交警、城管等部门联合整治了一段时间,情况有所好转,检方开庭审理,终结了本案诉讼。但这件事过去不到一年,赛虹桥上的违法现象依然存在。
△赛虹桥航拍图
2012年,赛虹桥被列为市级文保单位。
说起赛虹桥,南京人可能会想到车流涌动的集庆门外立交桥。其实真正的赛虹桥是立交桥西侧的一座古桥。据史料记载,赛虹桥始建于明代。朱元璋建都南京后,工部与应天府展开了一场建城竞赛。最后,应天府提前完成了工程,不遗余力地修建了这座桥,这座桥最初被称为“赛公桥”。后来因为忌讳,“工”字改为“虹”,意为“长虹卧浪”,“赛虹桥”之名一直沿用至今。如今,赛虹桥已经重建了几次,主体部分大部分都是新建的材料,但桥底的一些结构仍然是古代的遗迹。
△赛虹桥航拍图
2012年,南京公布了第四批市级文物保护单位名单。在当时入选的24处古建筑文化保护单位中,仅有6座古石桥,其中赛虹桥是最为人熟知的一座。2018年12月24日,南京市人民政府办公厅发布《市政府办公厅关于公布南京市一、二、四级市级文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》,对赛虹桥建设控制地带的范围进行了界定:“东至河岸,南、西、北至保护范围外约10m”。
△桥头矗立着市级文保单位的纪念碑。
检方已发出检察建议书,并对侵害行为提起行政公益诉讼。
赛虹桥违法停车问题由来已久,长期下去会影响文物主体结构安全和交通安全。2019年8月13日,建邺区人民检察院向相关单位发出诉前检察建议书,建议相关部门履行职责,采取措施解决存在的问题。2020年8月17日,建邺检察院提起行政公益诉讼,呼吁相关单位全面履行职责。
建邺检察院协调交警、城管、文旅、街道等职能部门联合执法,处罚违法停车,清理现场违法堆放的建筑材料,修剪绿化隔离设施。经过7个月的综合整治,赛虹桥周边的整治工作取得了一定的成效。2021年4月27日,建邺检察院公开开庭,邀请区人大常委会领导、人大代表、CPPCC委员、人民监督员、特邀检察员等10余人出席。
听证会上,交警通报了相关情况,表示将把该区域作为重点整治路段。今年3月起,启用24小时自动抓拍监控,指派队员全天候巡逻巡查。还将对银桥市场负责人和个体商户进行宣传教育,合理有效引导机动车停放。此外,多部门将联合执法,促进文物周边整体环境的修复。
通过道路整治前后对比照片的多媒体演示,组织听证人员前往案件现场,现场向听证人员介绍文物周边综合整治工作。经过集中评议,听证人员达成共识,行政公益诉讼的诉求已经基本实现,本案可以终止诉讼。
大桥两端都没有站牌,违章停车现象也没有改善。
赛虹桥作为市级文保单位,对于桥上的违规行为,从检方开始,经历了检察建议、行政公益诉讼、多部门联合整治、听证会等多项措施。半年过去了,赛虹桥的现状如何?12月22日和23日,连续两天,现代快报记者进行了实地探访。
△流动摊贩在桥上卖水果。
12月22日上午9点55分左右,一辆微型面包车从赛虹桥北向南驶来。我看到车辆驶入了非机动车道。司机将车辆停下并熄火,然后和同行的另一名男子一起下车,开始在一个摊位上卖水果。过往的市民三三两两的过来询问购买。10点15分左右,几名城管陆续赶到现场后,将桥上卖水果的两名男子赶走。
当日10时50分,另一辆蓝色皮卡车,满载货物,由赛虹桥北向南逆行驶入人行道,随后司机熄火下车,整辆车斜停在桥头人行道上。记者在现场看到,整条人行道都被这辆货车占据,货车尾部也占据了少量非机动车道,行人和非机动车被迫绕行。14分钟后,几名男子从车上取下一些货物,司机立即发动汽车,带着剩下的货物离开。
△有人停下来在桥面上卸货。
银桥市场,位于赛虹桥上桥西南角,每天来来往往的车辆很多,停车卸货也是常有的事。赛虹桥南行车道似乎成了这些大大小小车辆的“临时卸货点”。相比较而言,这一半的车辆违法停车的频率高于马路对面。12月22日10点20分,一辆中型面包车缓缓驶来,然后停在桥上。司机和几名工作人员开始卸货,停留了20分钟左右才离开...
值得注意的是,赛虹桥南行车道上除了各种货车,还有很多汽车。12月23日上午,现代快报记者再次来到赛虹桥,看到现场与前一天基本相同。记者注意到,赛虹桥南北两端的上桥口都有显眼的禁停标志,但都没有用,大大小小的车辆依然随意停放。
△面包车停在桥上卸货。
△两辆车违规停在桥上。
连续两天,现代快报记者在赛虹桥边呆了5个小时,30多辆违规停放的车辆,还有重型卡车在桥上呼啸而过。记者梳理这些车的停放时间发现,小型货车的临时停放时间大多在15-20分钟左右,而轿车的停放时间在5分钟左右,有的车停放时间更长。比如12月23日上午9点左右,一辆白色轿车在桥上停留了20分钟。此外,小型货车停靠后,周边商户的工作人员会在赛虹桥的车道上运输和装卸货物,交通安全堪忧。
专家:重型车辆短期停放也可能对桥梁造成损害。
12月23日,现代快报记者从南京市文光新局了解到,赛虹桥的日常维护由所属街道负责。目前大桥主体结构保存完好。“赛虹桥作为市级文保单位,以前也修过,现在还承担着城市交通功能。当时桥本身保存的比较完整,现在维护频率不高,主要是一些日常维护工作。”该局一名工作人员告诉记者,赛虹桥是雨花台区和建邺区的分界线,所以由两区街道负责维护。
根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条规定,机动车在道路上临时停车应当遵守下列规定:1。在有禁止停车标志、标线的路段,机动车道与非机动车道、人行道之间有隔离设施的路段,人行横道、施工地段,不得停车;2.在十字路口、铁路道口、急弯路、窄路、桥梁、陡坡、隧道和距上述地点50米以内的路段,不得停车...
中国古迹遗址保护协会会员方表示,虽然赛虹桥负责城市交通,但由于历史悠久,仍不建议在其上停放车辆。“特别是一些重型车辆,即使短时间停放,也可能对桥梁造成损伤。”方表示,无论从《道路交通安全法》还是从保护文物的原则来说,无论赛虹桥上是否有禁停标志,都不建议停车。
12月23日下午,现代快报记者向12345举报了赛虹桥违法停车问题。12月24日,南京交管局回复称,南京交警四大队已安排警力加强巡逻管理和张贴指令,后期将继续加大对违法交通的查处力度,确保道路正常交通流量,并已使用监控抓拍探头对违法车辆进行处罚。现代快报记者将继续关注该路段的车辆违章能否得到改善。
发展:南京文保古石桥是如何保护的?
在南京,像赛虹桥这样的古桥文物保护单位还有很多。他们的现状如何?
△外五龙大桥的栏杆有明显的修补痕迹。
五龙桥,位于御道街与后标营路交叉口,仍承担着城市交通功能。这是一座双向五车道的古桥,两边各有一条非机动车道和一条人行通道。现代快报记者注意到,外五龙桥人行道两侧的栏杆相对完好,但机动车道和非机动车道两侧的栏杆已经部分埋入沥青地面,有明显的修补痕迹。
△怀庆桥
同样承担城市交通功能的,还有位于健康路与长白街交叉口的怀庆桥。清桥下有一石拱桥洞。桥面通车,单向四车道。左右两侧分别有非机动车道和人行横道。紧挨着地面的桥头两端有一块石碑,上面刻着桥的名字。因为外五龙桥和怀庆桥一样,位于十字路口,虽然没有禁止停车标志,但是没有车辆违规。
△金萱桥头有障碍物。
金萱桥与逸仙桥平行,也跨越秦淮河。金萱大桥两端的入口处都设置了路障。只有行人和非机动车可以上桥。
祁翁,一座建于明初的石拱桥,位于南京广化门外,横跨秦淮河。在明代,它被称为上桥。因桥上有七孔(七个瓮),清代又称七桥瓮或七瓮桥。如今,以七桥瓮为主体的生态湿地公园已成为许多市民周末休闲的好去处。类似金萱大桥,七桥瓮内不允许任何机动车辆上桥。