(杜萌在中国光谷论坛上的主题演讲)

一，高技术产业的背景

高技术产业是指依靠高新技术发展一项或多项产品的研发、创意生产和技术服务的多元化产业。这类产业难度系数大，一旦开发成功，高于一般的经济效益和社会效益。产品的核心技术需要技术的超越和突破。高科技产业是一种具有文化和科技双重密度的新型事物。目前，高新技术产业主要包括电信技能、生物航天技能和新材料技术。

1870年后，随着科学技术的飞速发展，一些前沿技术和实用发明相继涌现，并迅速应用于重工业生产和航空航天工业，极大地促进了经济发展。随着科学技术的飞速发展，能源要素迅速转化为实用技术，冲击着整个经济圈。受美国硅谷效应的影响，越来越多的国家把发展高新技术产业作为推动整个国民经济发展、提高综合国力的重要手段。因此，以发展高新技术为战略的体制改革和政策支持引起了广泛关注。这是又一次真正的伟大变革，极大地改善了人类的物质和精神生活，是全人类历史上的又一次伟大飞跃。

中国高科技园区在发展初期，主要依靠政府的战略援助，这种援助主要来自于土地和税收政策的优势，以促进其发展。到目前为止，高新技术产业作为第三产业，与第一、第二产业相比具有比较优势，但发展不够刚性。

资料来源:中华人民共和国国家统计局(2012)

图1-1三次产业对GDP增长的驱动力

资料来源:中华人民共和国国家统计局(2012)

图1-2政府、企业、外国和其他研究与试验发展资金支出

我国高科技创业园的管理体制是以政府为中心的，政府对创业园的规划性比较强。政府往往占据重心位置，在高科技研究和实验开发上的总支出非常大，而且逐年增加。

二、武汉光谷高新技术产业的发展特点

武汉东湖高新技术开发区是“武汉·中国光谷”的创建基地。2001年，经国家计委批准成为中国第一个“国家光电产业基地”，大致面积30多平方米。政府计划在“十五”期间建设一个国家间业绩突出、全国第一的国家光电子产业基地，年业绩1000亿元，形成一批大中型企业集团。在光谷建设国家光电产业集群基地，有很好的科研和产业基础。目前，这里有高校、科研院所等56个科研院所，多个国家重点实验室和部分国家工程技术研究中心，两院院士、技术人员、博士、研究生，数万名大学生聚集于此。自国务院批准以来，光谷已经发展了十几年。在战略支持、人力资源持续供给和产业集群的带动下，光谷从地质版图上被武汉遗忘的几厘米，走到了与中关村平起平坐的高科技新城，创造了可以与美国硅谷发展相媲美的意外，并变身新城区。在此期间，充分发挥华科、武大等高校和科研院所的科研开发优势，建设了光谷生物城、未来科技城、光谷金融港、光谷软件园等9个各具特色的产业园区。药明康德、中国良种出口区等重大项目不断入驻，吸纳和聚集了一大批国内外优秀的创新资源。

2013年1-11月副省级城市软件和信息技术服务业主要经济指标完成情况表

(单位:万元)

资料来源:中华人民共和国国家统计局(2013年)

“中国光谷”是基于品牌效应的新兴产业和企业诞生和聚集的地方。经过20多年的建立和成长，东湖高新区已逐渐成为生物工程、新能源、环保技术、农业高新机电一体化等高新产业奋力发展，经济指标完成度可观的产业格局。这里建成了中国最大的光缆制造地、中国光纤通信领域最强的研发地、中国最大的IC卡网络产品生产地、中国最大的激光设备输出地、正在建设的汽车电子产业基地和逐渐壮大的手机产业集群。上千家知名企业和世界500强企业的聚集，都在争夺一席之地，引领着各自市场的发展。中国武汉光谷的产业实力不断增强，不容小觑。

光谷文化的特点是新颖、诚信、敬业。在其启发下，留学生和东湖的一些商业中心，留学生创业园，大学科技园，软件园或创业街等。正在孵化器中热情地发展和成长。高科技如光纤电缆、电光通信、电子技术、数控技术、激光技术、移动通信等等正在各大新公司中迅速涌现。处于萌芽朝阳期的公司都是在光谷文化的影响下创造的企业文化，和外来文化。

光电子信息产业作为湖北省重要的支柱产业，也是武汉市的四大产业之一，其责任在整个湖北省也是最重要的。自2001年科技部、国家发改委批准在武汉建设首个国家光电产业化基地以来，武汉光谷以惊人的速度快速发展，已成为中国在光电信息领域参与国际竞争的标志性品牌。近年来，东湖高新区全力推进武汉国家光电信息产业基地建设，以光电通信和移动通信为主导，以激光、光电显示产业模式、光伏发电和半导体照明、消费电子、集成电路、地理间信息[/k0/]为竞争发展，成为武汉主导产业之一。武汉光电子信息技术处于全国产业化水平领先地位，“中国武汉光谷”作为国际知名品牌登上国际舞台。2010年，光电信息产业营收突破1000亿元，1144亿元，成为东湖高新区首个营收突破1000亿元的产业。

作为国家批准的第一个光电产业目的地，国家数据空唯一的信息产业化基地——东湖高新区，在国际竞争中赢得了绝对的话语平台。光纤在国际市场的份额为25%，光电器件在国际市场的份额约为6%，并成功制造出世界上功率最高的人造光源。光电子信息产业的发展将对国家社会的政治经济面貌产生一定的影响。这种影响力是一种体面的能量，相应的也会提高国家的综合实力。总之，高新技术已经成为衡量一个国家经济发展程度和综合国力的主要标志之一。

光电子信息产业作为高技术产业的战略地位已经基本确立。随着武汉富士康等外资企业的共同进入，消费电子行业正在经历一场破冰式的发展。此外，通过武汉新新与SMIC的合作，集成电路产业的发展潜力可见一斑。超导体、半导体照明、新一代移动通信和地理空信息物联网产业的发展也取得了不小的成就。不仅如此，在创新能力方面，东湖高新区建成了全国唯一的光电子领域国家实验室——武汉光电国家实验室，催生了5项光通信相关国际标准空，打破了我国光通信领域国际标准为零的瓶颈。2010年，全区出现了世界第一台71英寸激光器、中国第一台拥有自主知识产权和49项独有专利的红色高清视盘机(NVD)、中国第一台激光动态挠度测量车、中国第一台紧凑型4000 W轴快流二氧化碳激光器等一批原创性自主知识产权成果。不仅如此，这些成果的产业化程度更高。

更何况东湖高新开发区的企业发展一下子跃上了一个新的门槛。全年新增收入超100亿元企业1家，新增收入超10亿元企业4家，12家企业入围2010年国家火炬计划重点项目，新增国家创新型试点企业1家。在申报国家、省、市项目的企业中，获批项目592个，资助金额近7.31亿元。随着重点工业园区建设计划的全面展开，高新区在提高现有工业园区功能和效益的同时，推动了一批专业化工业园区的建设，如光谷软件园、光谷生物城、富士康武汉科技园、中国科学园、新能源和环保产业基地、武钢高新技术产业园R&D中心等高新区战略不断优化，新兴产业发展不断增强。

高新技术产业化是指高新技术成果不断潜移默化地转化为生产力的过程，即高新技术通过研发和市场交换不断扩散，成功进入市场形成生产力，辐射形成产业集群。高新技术产业化通常要经历三个主要阶段:研究开发、成果转化和产业化批量生产。可见，高新技术的产业化也可以说是一个高新技术的技术创造过程，它包括从新思想的产生、研发、中试和小批量生产、工程设计、生产、营销和扩散等一个完整的点对点的过程。作为中心城市，光谷有以下突出特点。

(一)多点面光谷区域构成模型

光谷的地域构成模式是天然的高科技产业带。光谷最早的发展，源于武汉东湖新技术开发区的精心设立。以关谷为中心向四周扩散，鲁巷中心、华山中心、刘放中心、牛山湖中心分别呈射线状发展。高新技术产业对产业创新极其敏感，强强联合为高新园区产业链的不断强化和发展提供了有力支撑，将使产业和教育研究机构双方受益。

政府划拨部分闲置土地供高科技企业租赁。工业园区的成功带动了整个地区的高新技术产业，进而带动了其他科技、信息和服务业的快速发展。目前，光谷地区已发展成为高科技产业密集、生活、教育、工业并存的综合性高科技产业区。随着光谷地区产业集聚优势日益凸显，经济和个人购买力以惊人的倍数增长，带动了空之前整个地区的经济社会繁荣。光电子产业是光谷的重要支柱产业。选择条件优越的武汉地区建设光电子信息技术产业基地，是中国应对国际经济竞争挑战，力争在高科技领域占有一席之地的首要战略举措。

武汉是全国光电子信息技术人才相对集中的地区之一，拥有武汉大学、华中科技大学等一系列全国重点大学。拥有成熟的东湖高新技术开发区和发展中的关东科技工业园、灌南科技产业和庙山社区等高科技产业园区；具有良好的社会文化环境和较强的科技优势及产业潜力；从珞珈山出发，沿南王山、余家山至凌家山，横跨东湖、南湖、汤逊湖，在这片围场中形成了投资上亿元的光电产业，有着得天独厚的工作生活环境。因此，光谷区域的构图模式类似于硅谷，光要充分利用其环境和条件，形成多点、面的区域构图模式。

(二)双向技术与政府项目相结合的光谷运营模式。

光谷的运作采用“科技-生产-销售”的体系和内向型的技术导向模式。所谓内向型技术型，是指高新技术产业发展所需的技术、智力、资本等资源，主要依靠本国或本地区。决定这种运作模式的因素是光谷具有良好的科技和产业基础、先进的技术、雄厚的资金、优美的环境、大量的人才、强硬的政策等诸多条件，这也是工业化国家和地区选择的一种极为有利于高新技术产业发展的高效模式。这种双向的技术运营模式将大大提高光谷的运营效率。

光谷是政府委托研究合同和产品采购合同相结合的有效运作方式。那些需要研发帮助的政府职能部门可以完成工作。他们广泛地与大学的研究实验室签订委托研究合同，并与企业签订产品采购合同。光谷通过承接政府规划的研究项目，获得研发资金，围绕技术项目形成开发加工优势，通过研发项目的商业化和产业化开拓市场。同时，国外订单为光谷发展高科技产业提供了雄厚的资金、先进的技术和稳定的市场。这使得光谷拥有了巨大的市场，高科技逐渐向具有商业价值的民用技术转移。作为高新技术产业园区的后起之秀，光谷将在世界市场大放异彩。

中国光谷位于湖北省老工业城市武汉，农业大省，尤其是在中央加强西部大开发的有利时期。光谷要把自身发展与振兴湖北、开创武汉新局面紧密联系起来，与中央和地方的发展项目紧密结合，以高新技术精准产业化和传统产业现代化为目标，广泛应用高新技术和先进适用技术，加快湖北传统产业改造和产业结构战略性调整。

市场政府为辅的光谷管理模式；硅谷的管理模式是一种私人市场机制调节模式。光谷主要由民间管理，政府不直接参与管理。光谷存在于中国急需调整产业结构的特殊时期。当科技进步在改造传统产业、促进新兴产业成长中发挥重要作用时，是凭借诸多有利条件产生的聚集效应而自然形成的高新技术产业带。这种新的产业格局的生命力来自于自我管理，一切由市场经济驱动，各种协调关系由价值规律调节。

光谷应该借鉴硅谷在产业经济领域的管理模式:产业能承担责任的地方，政府不能再承担责任；在市场机制能够发挥作用的地方，政府要为价值规律发挥作用创造环境和条件；市场失灵的地方，政府要协助光谷健康发展。

三、武汉光谷高科技存在的问题

高新技术产业化作为一种以技术为支撑的创新活动，主要涉及政府机构、科研院所、企业和风险投资机构等。因此，影响高技术产业化的因素很多，其中最重要的因素是高技术产业的社会发展需求、高技术发展水平、人力资源、资金链、管理水平、政府行为、市场机制、宏观经济和法制环境等。这些影响因素在工业化过程系统中大致可以分为两类:一类是系统的组成要素，如资本、人力资源、市场、技术水平和技术创新等。，影响稳定，效果持久；另一类影响因素是整个系统的环境因素，如战略规划、相关产业及其支撑、宏观管理因素、宏观经济形势、软环境等。他们最突出的问题是不稳定。

当市场机制没有完全发育时，必然会出现一系列问题。高科技园区总体数量众多，但产业化和国际化知识水平较低。与其他国家相比，管理模式和服务模式还比较落后，始终无法摆脱计划经济体制下政府包办一切的局面。按照传统理论，新事物总是从核心产生，在边缘发展。比如电子竞技，起源于游戏强国日本，却在韩国和中国得到了广泛的发展。简而言之，核心就是传统，所以新事物的发展会受到很大束缚，中国的高新技术也是如此。纵观全国，近年来高技术产业进行了大刀阔斧的改革，但层面仅局限于单边改革，并未触及其内在机制的本质完善，可实施的框架也少之又少。总之，高新技术产业有必要在创新体系上探索一条具有中国特色的产业之路。

通过对高技术产业化系统及其环境影响的专业分析，可以发现其制约因素是相互联系、相互制约、相互促进的。高技术产业化是一个多主体相互干预、相互作用的过程。

首先，高新技术的产业化是一个从技术、人才、资本等方面日积月累的过程。由于其高投入、高风险、高收益、对各行业综合渗透力强的特点，决定了它必须在国家政府的直接干预下有序进行，尤其是在资金保障、战略规划、战略计划的实施和组织上，远非一个部门、一个企业伸手可及的工业化序幕。一项新的科研成果往往可能成为高科技成果的酵母，带动相关产业的快速扩散和发展。因此，保持一国高新技术产业政策的连续性将直接影响其高新技术产业的健康发展。

其次，产业化发展水平直接关系到全社会对高新技术产业发展的供求关系。这种市场因素会通过一个国家的政府行为，直接或间接地影响高新技术成果转移的方向，即产业化的方向。

第三，高技术研究是高技术研究水平的发展，是高技术产业化的重要推动力，但到目前为止，发展还不够成熟。

四。武汉光谷应对高科技问题的策略

进入21世纪，中国政府有关部门和各级地方政府在制定“十五”计划时，都把发展光电子技术和产业列为高技术规划的战略发展重点之一，并选择条件好的地区建立光电子技术产业发展园区。这是加大体制改革力度，适度调整经济结构，加强高科技发展的必然趋势。

光谷交通便利，河运条件优越。东湖新技术开发区靠近中心城区，风景优美，依山傍水。该地区地势北高南低，湖泊密布，山峦起伏。三湖(东湖、南湖、汤逊湖)六山(珞珈山、南王山、胡夫山、虞家山、马鞍山、九峰山)，加上武汉东湖风景区、南湖风景区、马鞍山森林公园、九峰森林公园、汤逊湖旅游度假区的边缘，人文气息浓厚。

东湖新技术开发区紧邻武汉天河国际机场、武汉港、武昌火车站、汉口火车站，是华中地区的水陆交通中心，为社会交往和科技文化交流创造了良好的环境。同时包含了高新技术产业成长所必需的基础设施，如通信、交通、供电、供气、给排水、工作场所、生存发展空用房等。，为几十年的光谷建设打下了良好的基础。

(1)优秀的人才条件。

东湖新技术开发区高校众多，充分利用优秀的人力资源，全面增强武汉光谷高科技园区的软实力。

科技人员的聚集成为光谷良好的研发条件，为科技人员提供施展才华的机会和场所；同时，光谷也成为了创业者和企业家的聚集地。这些企业家或创业者和普通的管理者不一样。他们具有良好的品质，能够在短时间内根据市场要求优化资本、劳动力、技术等生产力要素的组合，能够以自身的魅力吸引和团结各类人才。他们对企业乃至整个行业的发展起着重要的作用。再次，高校密集的智力资源需要利用自身丰富的实验室物质资源，进行大规模的跨学科研究，在高科技领域不断创新。

(2)经济条件优越。

改革开放以来，我国致力于经济体制改革，发展第三产业成为重中之重。政府的大力支持使中国市场经济的运行机制日趋成熟，对光谷高新技术产业这一新的生产组织方式的成长起到了关键的推动作用。光谷的资金来源于政府投资，政府通过银行贷款、优惠土地招标、税收增减等方式满足光谷高新园区的建设资金。充足的政府和外资投入是湖北光谷工业园发展的关键因素之一。

(3)政治条件优越。

政府需要制定严格的产业发展规划，并通过政府发起的大型项目计划对其施加影响。加大对高校的科研经费投入，广泛在高校设立研究中心，与企业签订大量委托研究合同和采购合同。推动科技企业向大学靠拢，使各种形式的高新技术产业区脱颖而出。

(4)优越的社会条件。

光谷对社交媒体人有一种神奇的好奇心。他们渴望知道高科技能创造多少工作机会，创造什么样的工作机会。当地政府很想知道光谷能创造的就业率，以及这些地方有工作机会的原因。政府相关部门就光谷高新技术产业发展的现状和前景发表了一系列研究报告，深入剖析了光谷在关键历史时刻崛起的过程，让社会尝到了发展高新技术产业的甜头，社会的理解和支持也促进了光谷的成长。

一方面，光谷在其领先的科技领域可以借鉴美国硅谷的内向型技术模式。一是通过基础研究，可以做出科学发现和发明，建立科学原理和规律，使新技术、新产品先在实验室诞生，再通过技术的中介应用于生产。另一方面，在科技相对落后的领域，应采取“技术-生产-销售-技术”的运作体系和外向的技术导向模式。通过从国外或我国其他地区引进先进技术，在消化吸收的基础上，根据国际国内市场需求，开发新产品获取效益，在技术创新和扩散过程中推动科技进步。

比如，政府可以对科研实行税收优惠政策:个人用于科研的费用免税；对个人科研机构的捐赠，可以由免税的大学教师和其他研究人员在限额内从事自己专业领域的科研项目。无论是否签订专项合同，项目研究经费都可以不缴纳所得税；民营企业的研发经费可以减免一定比例的税收。政府应围绕重大项目实施委托研究合同，开放政府市场。政府应该鼓励将军事技术转为民用。同时，要确定优先发展的产业领域，使光谷更具竞争力。我们要充分利用光谷的优势，加快发展光电子信息、生物工程、新医药、新材料等高新技术产业，特别是发展光电子网络、生物医药、信息材料、节能环保等绿色高科技高端产品。只有实施高科技产业的可持续发展战略，光谷才能拥有持久的竞争力。

动词 （verb的缩写）武汉光谷高科技产业园展望

作为一种全新的科技、产业和社会活动的布局和组织模式，光谷高技术产业发展模式将具有以下功能:

(A)聚集

根据资源优化配置理论，光谷具有几种相对资源优势，如人才优势、科技优势、政治优势、信息优势、组织管理优势等。通过市场调节机制，强烈而迅速地吸引其他各类资源向这里聚集，充分发挥市场优化资源配置的功能，发展高新技术产业，同时进一步优化和改善光谷的环境。各类机构，尤其是同领域的高科技企业在光谷聚集，增加了公平竞争的氛围，有助于加强各类机构之间的联系与合作。这种组织间的联系与合作反过来又促进了资源的优化配置和有效利用。比如各种机构向光谷靠拢，增加了总信息的交流和共享，光谷的公共设施、设备、仪器得到了充分的利用和发挥。

㈡扩散

由于光谷各种资源的聚集与空其他地区在时间和距离上的差异，不同的是这种势差为高新技术产业的分散和渗透提供了许多可能性。根据产品周期-利润周期理论，光谷的扩散在不同的发展时期会体现在不同的地理特征上。在高新技术产业的萌芽阶段，由于需要强有力的R&D支持，需要发展科技人才和高质量的信息，以及良好的工作和生活环境。这些需求的焦点正在向合格智力人才密集区靠拢，其地理特征是地理点和地理部门。当行业发展到成长期，就需要扩大规模以获得更大的效益，扩大生产场地，增加生产设备。同时，很多公司的集聚造成了人力、土地等成本的飙升，所以点已经不能满足要求，地域表现为从一点到多点再到板块的扩张发展。充分利用产业中心密集的智力和人力资源，使辐射点成为知识和信息、技术和产品、管理和服务的辐射点，不断向周边地区扩散，再向更广泛的地区扩散生成，最终形成高新技术产业带。

示范作用

未来世界政治、经济、军事的竞争和渗透加剧，将体现在高新技术及其产业的竞争上。光谷的示范作用使得其他地区纷纷规划发展高新技术产业，也使得高新技术产业的发展从自然发生型向政府规划型转变，导致形式多样，造成不统一。但由于各地的环境和条件与光谷不同，在酝酿和分析经济上的新组合现象时，一定要因地制宜，适度规划不要盲目跟风。

(四)面向市场的作用

光谷的市场化带动作用首先表现在资本市场。根据经合组织的规定，所有对高科技和以知识为基础的开发、生产和技术密集型创新产品或服务的投资都可以被视为风险资本。在经济活动中，高风险高回报的活动一般都体现在创新活动中。因此，人们常常把与创新活动紧密联系的投资称为风险投资。在创新活动的具体实践中，高技术创新具有高风险、高收益的特点。狭义的风险投资是对高科技创新活动的投资。中国光谷计划开展众多的高科技创新活动，需要投入大量的风险投资来支持和推动其发展。适时建立风险资本市场是大势所趋。根据中国目前的情况，培育光谷风险投资市场的成长，最重要的是培育风险投资主体，建立相应的风险投资运作机制和投资信用工具，并在社会报酬分配的社会机制中发挥重要作用。高科技风险投资机构应该多元化，这样才能吸引更多的资金，保证投资机制的正常运行和成长。同时，光谷的市场化作用也将体现在人才、科技、信息等诸多方面。光谷的快速有序发展有利于促进市场的发展和完善。有了市场导向的强大助力，相信光谷高科技产业园将在国际舞台上大放异彩。

(来源:中国企业资本周刊)