根据今年的政府工作报告，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直接到企业。

退税是什么？这个政策会有什么影响？8日，财政部发布政策解答，向公众详细介绍。

(截图来自财政部官网)

据介绍，退税是将增值税期末未抵扣的税额退还给纳税人。实行增值税链式抵扣机制，纳税人当期销项税额扣除进项税额后的余额为应纳税额。其中，销项税是指按照销售额和适用税率计算的增值税；进项税是指购买原材料所缴纳的增值税。当进项税额大于销项税额时，未扣除的进项税额将形成折让税额。

免税额是如何形成的？据财政部介绍，主要是纳税人进项税和销项税不一致造成的，如集中采购的原材料和存货，未全部销售；投资期间无收益等。此外，多种税率并存时，销售适用税率低于进项适用税率，也会形成免税额。

国际上对免税额的处理一般有两种方式:允许纳税人结转下期进一步抵扣或申请当期退税。同时，允许退税的国家或地区也会相应设置更严格的退税条件，比如免税额必须达到一定金额；或者一段时间内一年只能申请一次退税；只允许特定行业申请退税等。

财政部表示，自2019年起，我国逐步建立增值税增值税退税制度。今年，我们完善了增值税退税制度，优化了征收和退税流程，对增值税退税实行大规模退税，提前返还纳税人未来可以继续抵扣的进项税额。通过返还尚未提前抵扣的税款，直接向市场主体提供约1.5万亿元的现金流，增加企业现金流，缓解资金回笼压力。不仅有利于增强企业发展信心和激发市场主体活力，也有利于促进消费投资，支持实体经济高质量发展，促进产业转型升级和结构优化。(记者沈伟)

来源:新华社