编者按:
2021年，顺德完成地区生产总值4064.38亿元，位居全市第一。工业总产值在全国市辖区率先突破万亿元，显示出较强的经济发展韧性。
这是顺德在“十四五”期间交出的第一份成绩单，将在2022年开好头，积蓄动力。
时光倒流，10月28日上午，中国共产党佛山市顺德区第十四次代表大会召开。与总结成绩相比，这次党代会报告留下了更多的思考篇章，并清醒地提出了未来发展的四个“时代之问”。
顺德会怎么回答？报告亮点颇多，其中备受关注和期待:一个是工业顺德，未来将继续坚持工业区，提出“六倍增计划”；另一个是顺德，这座城市。这次大会打响了一场像村改一样艰难的“攻坚战”，就是让城市因水而兴，全面解决工业化、城镇化“一条腿长一条腿短”的问题，更好地吸引和聚集优秀人才。
2月22日，经济日报刊发《顺德密码——32万余市场主体调查》，以市场主体定市、商改不停、创业发展生态卓越、跳出发展舒适区等章节，探寻顺德发展密码。
以下为报道原文:
土地面积806平方公里，常住人口322.91万人，创造了1万多亿元的工业产值。以1/12000左右的国土面积，创造了中国GDP总量的1/283左右。连续十年位居全国综合实力百强地区之首，连续十二次荣获“中国全面小康十大示范县市”称号，居民人均可支配收入超过6万元...
这是广东省佛山市顺德区交上的一份优秀答卷。
为什么顺德可以？顺德做对了什么？
面对高质量发展的新时代，区域竞争的格局在不断变化。在新发展理念下，顺德在功劳簿上并没有“躺平”。环顾粤港澳大湾区，调整参照系，重置新标高——对标深、广、沪、杭等一流城市，感受“压力山大”，“尖子生”大呼“危机感”，直言:标兵越来越远，追赶者越来越近。
为什么是顺德？推动顺德前进的力量是什么？
经济日报记者再次来到顺德，探寻顺德生生不息的发展密码。
市场参与者操纵市场
市场的主体是一个城市的基本盘和“温度计”。
2021年12月28日，顺德首次发布百强企业名单:2021年百强企业营业总收入12182.65亿元，碧桂园集团和美的集团分别以4628.56亿元和2842.21亿元的营收位列第一和第二。除了两家“千亿”企业，还有格兰仕、新宝电器等8家超百亿元企业。
海阔凭鱼跃。数据显示，截至2021年12月31日，顺德共有市场主体32.5万户，而根据第七次全国人口普查，顺德常住人口为322.91万人，每千人拥有市场主体超过100户，也就是说，不到10个顺德人就有一个“老板”。从国际比较来看，发达国家每千人约有50个市场主体，可见顺德市的基本稳定。
2021年4月20日上午10点，广东顺粤机械设备租赁有限公司总经理刘先生在顺德行政服务中心领取营业执照和“创业大礼包”，成为顺德30万户市场主体。之后短短8个多月就增加了2万多户...平均每天有100多名市场主体“倒地”。
事实上，这几年顺德市场主体一直在爆发。从2018年6月突破20万大关，到2021年4月达到“30万+”，用了不到三年的时间。“10万户的增量超过了2012年到2018年的增量总和。”顺德区市场监督管理局审批服务科科长张春晓说。
不久前，中国首台20吨AGV(自动导向运输车)驱动的“机器人”在广东加藤机器人自动化有限公司下线，加藤研发的AGV驱动单元突破行业痛点，攻克技术难关。在顺德，有一大批像加藤这样从小到大的行业龙头企业。他们扎根顺德，吸纳各地高端人才，创造了一个又一个发展奇迹。
从美的、碧桂园到格兰仕，借改革开放的东风诞生和壮大的最早一批市场主体在顺德落地生根，加藤机器人、米云科技、小雄电器、美宜达等新一代明星企业快速发展。在顺德开放包容的环境下，很多优秀的人才共同努力，造就了一堆优秀的企业，从而促进了经济发展的良性循环。
米科技是外来和尚陈晓萍来顺德打工后创办的小米生态链企业。2014年，他毅然离开美国，在顺德伦教街道一个不起眼的工业园区低调创业。四年后，在纳斯达克上市。
2021年底最新数据显示，顺德企业总数和注册资本(资金)连续5年保持增长，规模不断扩大。更多资本实力雄厚的大型企业落户顺德，注册资本超亿元的有813家。32.5万户市场主体中，各类企业14.31万户，占市场主体总数的44.03%，个体工商户18.19万户，占市场主体总数的55.97%，呈现齐头并进的发展态势。
与全国市场1.5亿户中个体工商户数量超过1亿户的结构相比，顺德企业市场主体占比高出全国10个百分点左右，结构明显优化，为顺德经济高质量发展奠定了坚实基础。从市场主体类型看，顺德各类企业市场主体14.31万户中，私营企业占13.28万户，占比92.8%，是顺德的活力所在。
这与刚刚发布的顺德百强企业名单一致:民营企业营业总收入占百强企业营业总收入的86%，可见民营企业已经成为顺德经济发展的绝对中坚力量。
顺德市场主体活跃的“温度计”功能，也可以从外来人口的净流入得到验证。2000年、2010年、2020年三次全国人口普查顺德常住人口均呈持续上升趋势，增量保持在70万人以上。其中，与2010年第六次人口普查相比，2020年第七次人口普查10年间增加了76.74万人，增幅为31.17%。
值得注意的是，顺德322.91万常住人口中，跨省流动人口123.89万人，省内流动人口49.36万人，流动人口占总人口的53.65%，使得顺德15岁至59岁人口占比75.09%，人口红利和人才红利并存。
创新、开放、包容、多元的顺德，促进了外来人口的社会融合，成为大湾区的标杆。
“哪里有钱赚，哪里创业好，哪里有好吃的，人就往哪里流。”顺德《梁新平》评论组评论员曹说得简单，这也反应了国内外发达地区人口流动和区域经济发展的规律。
保护市场主体就是保护社会生产力，让企业“强”起来，“跑”起来，带来实实在在的要素吸引力、产业推力和发展动力，成为顺德成为强区富区的基础平台。
商业改革不会停止
“要有源头活水”，市场主体加速倍增，得益于顺德多年来通过不断改革，努力打造“满意满意”的营商环境。
在赛迪顾问城市经济研究中心发布的2020年百强营商环境区榜单中，顺德排名第四。
改革是这座城市最强大的基因。广东在改革开放40多年的艰难探索中多次选择顺德，很多经验在顺德试点后推向全省乃至全国。早在1992年，顺德就进行了以转变政府职能、建立新型政企关系为目标的“大部制”改革，推进与市场经济发展相匹配的服务型政府建设。
从大部制改革开始，顺德率先探索行政审批制度改革，围绕“简政放权、加强监管、改善服务”的改革从未停止:发放广东省商事登记改革首张营业执照，实行“365天24小时工商登记”......差不多五年一次大改革，三年一次小改革，一年一年持续改革，成为“大改革家”。
“每一次改革都是生产力的解放。”原佛山市委党校副校长何说，顺德人就是爱“折腾”自己，为市场释放发展活力。
“营商环境是企业赖以生存和发展的阳光雨露。要用政府的效率指数换取项目的落地指数和企业的发展指数，营造‘满意’的营商环境。”1月4日是2022年上班的第一天。顺德区区长朱明在十七届人大二次会议上这样表示。
顺德将贯彻新发展理念，全面比照世界银行营商环境指标体系，以市场主体反映的问题和需求为导向，重点关注创业、投资建设、发展壮大、信用监管、法律保护等高频业务。，打造全生命周期服务链，擦亮顺德企业服务“金字招牌”，以一流营商环境激发经济活力，为高质量发展提供有力支撑。
把高效、便捷、准确的企业注册作为全方位改善营商环境的重点和突破口。顺德在涉企审批服务改革方面推出多项突破性改革举措。2020年，广东省率先开展“一证通”改革，颁发了首张“一证通”营业执照——食品经营许可证等。与营业执照相结合，并通过二维码将营业执照信息加载到营业执照上。申请人只跑一次，只提交一套材料，只填写一张表格。
2020年启动的“1210”改革，通过企业全流程再造，减少环节、材料、时间和成本，率先实现企业两小时启动“一件事”常态化，让企业以最便捷的方式跑进市场。
“从资料审核、提交文件、领取营业执照、刻制公章，企业申请设立全资子公司的整个流程相当顺畅便捷。”广东福新科技有限公司董事长刘福林说，他也收到了一个启动包。
“这种礼包，做起来要六七百元，以前都是企业自己买。2021年8月起，顺德通过财政补贴的方式，为新办企业免费刻制第一套印章。仅此一项，预计每年可为全区企业节约运营成本1300多万元。”据顺德区政务服务数据管理局审改处、政府管理科何辉介绍，现在连企业开办时需要付费的税控盘都免费提供，实现了企业开办“零成本”。
是城市营商环境的“审核员”。“顺德政府的服务意识很强。“管理”的概念不多，更多的是“服务”。这是我们日常接触政府部门的感受。”电器副总裁刘魁说。
顺德的营商环境还包括对企业成长的全方位关怀。这话出自香港国际语言集团董事长杨涛。他的公司去年4月入驻，5月完成注册，7月开始运营。“顺德是亲商、亲商、亲商。有各种实实在在的惠企政策，帮助企业降低运营成本，让企业在顺德遍地开花。”杨涛说。
商业环境是生产力、竞争力和吸引力。2021年，顺德招商引资总额突破1000亿元。
“要与企业共同努力，帮助企业突破发展中的技术、资金、人才瓶颈，鼓励企业构建自己的技术护城河，积极利用金融市场做大做强，实现发展跨越，帮助企业解决员工住房、子女上学等问题，让人才真正吸引来、留得住。”佛山市委常委、顺德区委书记刘止庸表示，政府要努力为企业提供一流的营商环境，做到“有求必应，不受任何干扰”。
企业发展中的生态优势
“第一个产品是在深圳的出租屋开发的，然后在广州注册了一家贸易公司。在珠三角找适合建厂的地方，听说顺德有完整的产业链，更适合家电行业发展，就从广州坐车到顺德找厂。”小雄电器创始人李易峰说，小雄电器在顺德的一个小工业园区起航。
2019年8月23日，小雄电器正式登陆a股市场，这是“创意小家电第一股”，也是中国小家电市场的一匹黑马。
“从结果来看，当时的选择是对的。小雄电器能够迅速成长起来，与顺德良好的产业环境密切相关。另外，顺德人比较宽容，能接受新顺德人来这里工作创业。”李易峰说。
小雄电器是顺德家电业在生态链中成长的一个缩影。飞鱼电商就是生长在这片土壤上的产业链企业。由于家电厂商众多，飞宇抓住了电商时代的机遇，迅速成为几大品牌家电企业的一站式服务电商，并利用市场脉动，自有品牌德尔玛系列小家电迅速走红。
“顺德很多创业者都是从当地一批老牌家电企业走出来的，他们的出发点都是选择顺德。”顺德电视台首席评论员杨文灿说，这里市场发达，企业走出去都能遇到合作商家，一小时配套圈。谁想离开这里？
近年来，顺德更加注重产业链的良好配套，提出打造超5000亿元的家电产业集群，大力培育产业链“链主”企业，提升自主技术创新能力，走专业化、精细化、特色化的产业发展之路。
在顺德，1.4万家家电企业形成了强大的供应链网络，3.6万家企业提供生产设备、原材料等产品或服务，大部分配件采购半径在50公里以内。一台高端咖啡机，260个零件，40%在顺德本地采购。“我们为什么扎根顺德？因为珠三角有完善的供应链，新产品可以在珠三角快速做出，更新更快。”德尔马国内营销总经理李俊伟说。
作为一名长期关注顺德的研究者，《珠江商报》副总编辑马志亮说:“几年前的顺德，引以为豪的是当地的企业和当地的企业家。然而，企业的新生力量正在逐渐崛起，不断崛起的外国人经营的本土企业成为了一股新生力量。顺德的优势就在于此，顺德的外地人办的企业也能成长起来。外地人来顺德，不会觉得自己是外地人。”
马志亮也给记者讲了一个故事。他说，顺德第一工业镇北滘的前党委书记张新杰在一次采访中谈到了建学校和搞文化。马志亮问，北郊是个经济大镇。为什么不谈经济？张新杰回答说，我不会担心这个！尤美和碧桂园的老板们，我该怎么办？我只需要创造一个良好的环境。
“就像鸟儿聚集在它们能找到食物的地方一样。正是顺德有创业发展的机会，吸引了更多的人来这里发展。”马志亮说。
值得注意的是，2018年4月以来，主动从外地迁入顺德(含搬迁)的企业已达3443家。“和一些白鹭一样，是因为生态优化。”顺德市场监督管理局审批服务科科长张春晓说，“这反映了顺德市场环境的不断优化升级。”
一个有意思的现象是，围绕着家电、装备制造等顺德几大产业集群，成千上万的配套企业像藤蔓一样交织在一起，形成一个产业互补的产业生态，从上游到下游围绕配套，形成“一树成林”的“榕树效应”。这是顺德产业竞争力强、发展韧性强的根本。
据顺德经促局相关负责人介绍，为了帮助企业找到发展空空间，顺德在投资策略上有明确的产业链投资导向。比如，以打造、稳固、做强产业链为目标，引进家具机械行业“隐形冠军”广州鸿亚，为顺德家具产业升级转型提供技术支撑；引进引领减速器、伺服驱动器等核心零部件生产研发的中国-大连德国项目，填补顺德机械装备、机器人核心零部件产业空空白。
在顺德，看得见的发展土壤是产业生态，看不见的社会心态同样重要:顺德人崇尚财富而不厌恶财富，尊重企业家，尊重财富，崇尚市场。
“产权制度改革为顺德的发展奠定了基础，不仅造就了市场主体，也消除了人们对产权风险的担忧，培养了全社会的产权保护意识，使顺德成为一块适宜投资、创业、企业成长的福地。”何俊明说，顺德1993年在全国率先开启了开创性的产权制度改革，让顺德人亲眼看到了改与不改、好改与坏改的成果。一个明显的例子就是美的、碧桂园、格兰仕的成功重组。与当时一些比较有实力的企业相比，后者因为改革不彻底，要么消失，要么衰落。
现实是最好的教科书。顺德人的财富观和产权意识是开明的。“顺德重商、重商、亲商氛围浓厚，在顺德发展没有后顾之忧。”广东瑞德智能科技有限公司轮值总裁孙说。
跳出发展舒适区
拥有许多光鲜的头衔，享受着外界的“立正仪式”，过着幸福的小康生活...多年来，顺德一直是正当其时的“优等生”。
“顺德制造，中国人的骄傲”“可怕的顺德人”家喻户晓。但是看不到风险才是最大的风险。如果躺在前人的功劳簿上，只想着过去的辉煌，就很难有辉煌的未来。”去年10月，刘止庸在顺德第十四次党代会上直言，“目前，城市的竞争越来越激烈。顺德要想继续站在发展的前列，就要把保持危机感作为做好当前一切工作的基本出发点。"
“与广州、深圳、上海、杭州等先进地区相比，顺德还存在一些差距，尤其是在城市建设、教育、医疗等公共服务方面。”在接受记者采访时，刘止庸强调顺德要“跟上最好的”。
“过去的辉煌不代表未来的领先。如今，顺德面临一系列重大挑战。”刘止庸与人大代表促膝谈心，提出了顺德的四个问题:
在百家争鸣、千帆争鸣的区域竞争中，顺德如何进一步增强内生动力，积聚发展潜力？在新一轮科技革命和产业变革中，顺德如何从“两家一花”等传统产业中催生新经济，开辟新赛道？在全国城市品质和环境的竞争中，顺德如何解决工业化和城市化“一条腿长一条腿短”的问题，从而更好地吸引和聚集优秀人才？在辉煌的历史和一首赞歌中，作为一个老先进，顺德如何重燃激情，求新求变，站在前列？
“这四个问题说明顺德正面临新的发展格局，在新的发展理念下有了新的追求和新的方向。”顺德区文化广电旅游体育局新闻出版广电体育处曾光磊说，“我注意到区委领导在不同场合有一个类似‘两只青蛙’的比喻:不要做井底之蛙，不要做温水里的青蛙。也就是说，顺德不能沾沾自喜，不能躺在舒适区，而是要继续发展创新。”
2021年12月5日，刘止庸率顺德党政代表团来到东莞松山湖。看到这个全国闻名的生态园后，他说:“城市是顺德最大的短板。一个城市是否美丽，决定了它对人才和产业的吸引力。”此前，顺德党政干部也分批赴深圳等地开展大学习。
过去，顺德一直是供别人学习的“好学生”，来顺德的游客络绎不绝。现在，顺德已经走出去“抄作业”，给自己树立了新的标杆。
针对现代产业体系的短板，顺德提出坚持工业立区、科技强区，加快现代产业体系建设，打造国际一流的智造中心。并建立实施千亿产业集群倍增、百亿企业倍增、数字化示范工厂倍增、上市企业倍增等促进产业发展的“六倍增”计划，构建现代产业体系。
记者发现，“六倍增”计划的每一项都是顺德锤炼产业“新肌肉”的培养目标，也是催生新经济、开辟新赛道的新利器。
针对城市面貌与当前发展水平不匹配，城市建设中气不足的现状，顺德向“无城无乡”的环境亮剑，以治水为抓手，开始了新一轮的城市建设，将大大改善城市环境质量，打造魅力城市。
去年，佛山把打造一流营商环境作为一号改革工程。顺德作为佛山市经济区，在营商环境改革上更上一层楼，通过广泛的银行服务网点，推行“门到门”政务服务新模式，推出226个“门到门”网点，构建覆盖半径不超过2公里的政务服务圈；并开展了新一轮区、镇(街道)事权划分调整，新增下放镇(街道)事权2882项。
“这些变化是顺德人的自我压力，源于顺德人勇于追求一流的向上精神，而这种精神镌刻在顺德人的骨子里，渗透在顺德人的血液里，生长在顺德人的基因里。”何金河评价说，这是顺德的“核心密码”。
“在高质量发展的时代，顺德要先行示范，不为一成不变的局面所困，不为成绩所累，解放思想，再出发，改革再出发，激情再燃烧，努力在实现第二个百年奋斗目标的路上交出优异的答卷。”刘止庸说。
顺德是个小城市，有个大理想，想和上帝一较高下。
