第一，打破微信和支付宝在小微收款层面的垄断。

微信和支付宝在垄断市场后，通过收取提现手续费来强化垄断。任何银行和其他第三方从微信和支付宝收款都会受到很大限制，无法增长。如果使用的话，需要向两大巨头支付0.2%甚至更多的手续费，成本上没有优势，完全没有竞争。两大互联网金融巨头的改革也会有成本，再次激活整个催收市场的竞争。

第二，消除微信和支付宝内部资金流动的资金池风险。

通过支付二维码的大规模应用，微信和支付宝提到了提现手续费的收取方式等。，把资金保持在微信零钱和支付宝余额的内部循环中，成为两个巨大的资金池。59号文规定，集合必须绑定银行卡，集合资金T+1后到账银行卡，打破了资金池堵湖的风险。

第三，加强反洗钱和税收监管。

认证业务通过后(个人或公司等经营、催收需要业务认证。)，后续有可能与金税四期系统对接，从而加强税收监控，让逃税更难。

将归集的资金强行流入银行卡，规定了央行将加强资金流向监管，进一步加强反洗钱监管，进一步缩小可控灰色地带。

第四，数字人民币推广的需要。

数字人民币是国家在数字货币布局中的关键一环。微信和支付宝的免费二维码采集是国家数字人民币推广的绊脚石。如果人民币能够被广泛使用，其背后的资金流和数据流将在央行层面被完全掌握。如果微信和支付宝继续维持目前的免费局面，数字人民币将失去便捷的优势。可想而知，群众不会因为使用不方便而高度使用，推广起来也很难。

259号文实施后，每次征收都要收费。这时候数字人民币只有通过免费收款才能快速推广(因为数字人民币代表法币，所以使用数字人民币免费扫描各方收款码的可能性极大)。

央行、国税、支付宝、微信、银行等机构都受益了，这项改革应该能顺利推进。