党的十八大以来，国家高度重视发展数字经济，并将其上升为国家战略。数字经济不仅是实现全球经济复苏、促进可持续发展的关键，也是驱动中国经济高质量发展的重要引擎。

1月12日，国家发布《数字经济发展“十四五”规划》，明确以数据为关键要素，中国数字经济不断做强、优化、做大，为建设数字中国提供有力支撑。在数字经济时代，数据要素不仅是推动数字经济新产业、新业态、新模式发展的基础，也是推动产业创新、转型升级的强大力量。全国人大代表、上海移动总经理陈力建议，“加快培育数据元市场，有助于促进数字经济健康发展。”通过加快培育数据要素市场，进一步释放数据要素潜力，推动中国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。

加快培育数据元市场，进一步保障市场健康有序发展

近年来，随着数据安全法、个人信息保护法的陆续生效和网络安全审查办法的进一步修订，加强数字经济治理的法律法规和政策体系不断完善，但仍存在一些影响数字经济健康发展的问题。陈力代表认为，在不断深化数据要素挖掘的过程中，平台垄断、信息安全、用户权益等一些不健康、不规范的苗头应坚决纠正和解决，以发挥数据作为生产要素的作用，保障数据要素市场健康有序发展。因此，建议从以下六个方面加快培育数据要素市场:

一是推进数据要素市场的统筹规划，需要在政府的调控和监管下协调企业和社会的力量，多管齐下推进数据的市场化配置。第二，完善数据生产要素的开发和交易基础，形成数据要素按市场评价贡献初次分配和在产权清晰的基础上按贡献确定报酬的基本框架，制定通过财税工具完善再分配的政策体系。第三，建立数据分类分级管理制度，梳理各行业、各领域不同种类的数据，筛选出不敏感、低风险、权属相对清晰的数据资源，优先以要素形式进入数据交易市场，高效配置数据资源。第四，提升数据质量，充分开发数据生产要素的应用场景，通过市场需求激发服务主体的动力，打好数据质量评价和应用基础，建立数据质量管理体系，实现大数据的质量目标。五是构建数据要素开放共享格局，包括推进政府公共数据开放共享形成示范效应，整合各类数据，发挥数据要素协同效应等。第六，完善数据元素的安全机制，按照数据分类实施数据加密，建立数据访问管理规则，设置控制权限，防止内部数据泄露。

帮助做大做强计算产业，推动数字产业化不断升级提速

上海移动作为当地领先的运营商和上海数据交换的首批合约提供商，也是数据安全流通最早的探索者和实践者。今年2月，上海移动探索培育金融领域数据元市场，与兴业银行上海分行、福建金服云、UCloud签署数据安全流通合作备忘录，成立隐私计算金融应用联合创新实验室，探索数据运营管理模式创新，推动金融领域数据元安全流通和创新应用，服务金融行业数据开放流通和数据价值挖掘。

随着数据价值的不断挖掘，数据作为生产要素的作用越来越突出，作为数据处理能力的计算能力成为支撑数字经济持续深入发展的新动能。上海移动基于集团公司计算网络整体框架，积极推进基础设施布局、网络结构调整、计算网络布置能力建设，建立资源和能力先发优势。包括加快数据中心集群建设，进一步夯实基于上海青浦和临港两大核心枢纽节点的数据中心资源基础；促进网络互联互通，帮助构建结构合理、扩展灵活、效率高的高价值计算网络；提高计算网络的智能调度，以智能敏捷网络、管控一体化、业务可视化为目标，进而提高网络智能协同安排的管理能力。

定位上海临港，上海移动自2015年开始布局上海移动临港园区，打造国内领先的集高端、存储、计算于一体的大型绿色低碳数据中心，助力上海构建高效高性能计算体系。目前，一期工程已投入运营，二期工程已竣工验收，预计提供3万个以上机架。为线上新经济的进一步发展提供平台基础，上海移动的云、数据中心等新业务和能力得到长足发展。2020年4月，移动云上海中心节点正式上线，一期提供10万核云计算资源。再加上中国移动云全方位、多层次的全网N+31+X资源池系统，将为上海各行各业提供云服务。

在新的基础设施领域保持领先，帮助数字经济蓬勃发展

《数字经济发展“十四五”规划》部署了八项重点任务。第一条是优化升级数字基础设施，加快信息网络基础设施建设，促进云网协同和计算网络融合发展。在中国移动集团部署指导下，上海移动牢牢把握数字化、网络化、智能化方向，以“双千兆”打造领先实力，构建良好的数字信息基础设施，推动上海城市数字化转型，为中国数字经济的蓬勃发展贡献力量。

上海移动作为国家5G试点省份，帮助上海的信息基础设施与全球主要城市群相匹配。截至2021年底，上海移动5G客户突破1200万。目前，上海移动的5G基站已超过2.7万个，并获得了“主干道5G网速专项测评优秀运营商奖”。“双千兆”建设齐头并进。在千兆光网络方面，上海移动率先提出全光智慧城市建设发展模式，布局上海全光网络架构，建成城区1ms、外环2ms、全上海3ms的稳定低时延圈，未来支持全市数千汇聚接入层节点延伸，荣获“全光智慧城市杰出先锋”称号。

凭借领先的“双千兆”数字基地，响应上海全面推进城市数字化转型的号召，上海移动在经济、生活、治理三大领域积极探索实践。推动经济数字化转型，上海移动联合行业龙头企业，打造了5G+智能电厂、5G+智能温室、5G+智能导航空、5G+智能码头边桥等一批“上海样本”，“打破”人工限制“天花板”，帮助传统企业实现数字化、网络化、智能化转型。围绕生活领域，上海移动打造了5G+床边移动超声、“实时直播”远程辅助教学、ai辅助智能诊断等。，让优质医疗服务下沉到更多诊所。城市治理数字化转型，上海移动为上海市、区级政府单位提供政务云服务，实现市、区级政府部门基础设施共建共享。

面向“十四五”，上海移动在集团公司和上级单位的统一部署下，积极构建以5G、算力网、智慧中间平台为核心的新型信息基础设施，助力构建“连接+算力+能力”的新型信息服务体系，加快推进技术迭代、应用升级和场景更新，为上海经济、生活、治理的数字化转型融合赋能和注入智慧，为中国数字经济的蓬勃发展贡献力量。

编辑:毛伟静

校对:阎石