不顾一切，明知故犯。

文|清河

青岩从国家企业信用信息公示系统官网了解到，凤天洗发水的关联公司白虎润贸易(上海)有限公司(以下简称“白虎润”)增加了行政处罚信息，因在广告中宣传“生发”功能，被罚款10万元。

事实上，“生发”和“毛发再生”早就被明确定义为化妆品的禁用词，但很多企业却在宣称中频频触碰红线。为什么？

被罚款 10万元

国家企业信用信息公示系统显示，白虎润成立于2007年9月29日，注册资本2000万美元。是一家专注于皮肤健康和医疗美容的国际性公司。目前，白虎润是瑞士防晒品牌Ultrasun Youjia、法国护肤品牌Uriage依泉、意大利护发品牌Foltèn凤天、护肤品牌Bio-Oil白乐油等多个品牌的中国代理

根据行政处罚决定书，具体处罚原因是，白虎润在其天猫凤天旗舰店宣传凤天防脱发洗发水(男士用)，如“增发密发减少脱发”、“清洁毛囊、调节油脂分泌、促进生发”、“生发研究实力认证、见证使用效果”等。百润只能提供该洗发水在生发、毛囊清洁、油脂分泌调节等方面功效的数据资料及相关临床功效证明，无法提供促进生发的真实有效依据。

▍来自官网，全国企业信用信息公示系统。

根据行政处罚决定书，该防脱发洗发水为特殊用途进口化妆品，无生发效果。“生发”是医学用语，明示或者暗示医疗效果和作用的词语，违反了《广告法》第十七条的规定，在广告中涉及疾病治疗功能，使用医学用语或者容易将所宣传的产品与药品、医疗器械相混淆的用语。

最后，浦东新区市场监督管理局责令白虎润在相应范围内消除影响，罚款11万元。

在奉天天猫旗舰店，今天青燕注意到这款男士防脱洗发水依然宣传“促进生发”。

▍从天猫切入

频繁的混乱

据悉，早在2010年，在原国家美国食品药品监督管理局发布的《化妆品命名规定》和《化妆品命名指南》中，已经明确规定“生发”、“生发”、“防脱发”等词语均明示或暗示医疗功能或效果，属于化妆品命名的禁止用词。

2019年，国家美国食品药品监督管理局在《化妆品违法声称和虚假宣传的认定》一文中明确指出，“生发”是医学用语，明示或暗示医疗效果或作用，禁止在化妆品声称中使用。

但随着近年来脱发市场的火爆，各大品牌纷纷抢滩，各种宣传乱象也随之出现。据丁香园&健康报2020年国民健康洞察报告显示，脱发占国民健康前10名的27%。根据世界卫生组织的调查，平均每六个中国人中就有一个人脱发。面对这个巨大的市场，各种生发水、洗发水层出不穷，广告语更是让人眼花缭乱。

蓬勃发展的市场催生了大量“生发”产品。在淘宝、JD.COM、品多多等各大电商平台输入“生发”，可以看到有很多国产和进口的洗发水产品宣称具有生发功能。下图所示的两款产品，每个月都卖上千件。

从淘宝上剪的

不属于化妆品

“生发，生发，化妆品现在不能宣称”“生发没有这一类的专门证书，一定是医疗效果，应该属于药品”，多位行业工程师表示。

以“生发”为关键词，清颜在今日状态美国食品药品监督管理局国产专用化妆品平台上看到总共有50条记录(包括当前和过期的审批状态)，但实际上并没有直接以“生发”命名，都是养发液产品。此外，还有生发搽剂、生发丸、生发片等产品。只有在国内药物一栏中搜索后才显示。

▍从国家药监局国产特殊化妆品平台切入。

化妆品禁用词网的开发者李金聪说，“各国的法律法规不一样，没有明确提到要纳入药品管理，但新规已经明确不是化妆品，可能会根据广告法认定为医疗用语、夸大或虚假宣传。”

据了解，原条例《化妆品卫生监督条例》规定，护发属于特殊用途化妆品，也就是说护发化妆品是有助于头发生长，减少脱发、断发的化妆品。新规《化妆品监督管理条例》规定，生发、脱毛、丰胸、塑身、除臭类化妆品自本条例实施之日起有5年过渡期，在此期间可以继续生产、进口和销售，过渡期届满后不得生产、进口和销售。“原条例中生发的定义包含‘生发’，新规的颁布意味着生发、生发不再属于化妆品范畴”，一位化妆品行业工程师表示。

“《化妆品功效声称评价标准》发布后，对化妆品行业功效声称涉及的产品产生影响。很多产品无法提供功效声称评价的依据，只能无奈的处罚。之前的美白祛斑、生发防脱、美胸(丰胸)、健美(减肥)这些品类是重灾区，也有很多争议的地方。”李金聪说。

事实上，不仅仅是上述产品是重灾区，新规实施以来，化妆品品牌都因为护肤品的索赔而受到处罚，从国际国内知名品牌到小品牌，无一例外。通过这一系列案例，企业应该认识到化妆品的说法不能无中生有，夸大其词，否认一旦被监管部门发现，将是重罚。

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