本报记者刘

本报讯(www.thepaper.cn)此前报道称，淘宝平台上的店铺涉嫌非法销售“烟丝”等烟草专卖品。目前在淘宝搜索“烟丝”已经不再显示任何产品。然而，记者发现，同为烟草专卖品的“雪茄”依然出现在淘宝上。

淘宝页面

输入“雪茄”这个词，淘宝上就会出现好几页相关产品。这些商品有各种各样的名称，不仅有雪茄这个词，还有道具、模具、保湿包等等词。如“COHIBA Ba古巴雪茄模型模具非古雪茄树脂拍摄道具”、“habanos古巴雪茄树脂道具非古雪茄五款迷你模型模具”、“COHIBA Ba好友David Romeo古巴雪茄非古雪茄万能保湿包”。

然而，这些商店并不真的只是卖道具，模具和保湿袋。他们真正卖的是烟草专卖品——雪茄。根据相关法律，在网上销售烟草专卖品是违法的。

论文记者联系了多家淘宝店铺，彼此通过店铺客服将买家引至微信。这些店里的雪茄有两个产地:一是私人制作的“私人卷制雪茄”，二是“进口雪茄”。

明卖“道具”暗卖雪茄的淘宝店

一家拥有436粉丝的“Kubero奇居店”淘宝店销售“cohiba Ba Cuba雪茄模型模具非古雪茄树脂拍摄道具”，月销量3000多件。本报(www.thepaper.cn)记者咨询了该店客服，对方表示需要加微信看图，然后去淘宝交易。客服说:“这里只有塑料款。如果需要加微信，选好之后可以在淘宝下单。你放心。”

“Kubero奇居店”月销量超过3000的产品

淘宝店铺中顾客服务的表现

加了这个微信后，对方先发来了商品价格表，并说卖的雪茄是“私卷”“十支雪茄”。对方警惕新买家，他说“因为微信太严，我们暂时不支持新客户微信转账付款，可以用淘宝链接/支付宝转账/微信二维码”。问及雪茄质量，对方说“朋友圈有客户反馈，淘宝有客户评价。”

店家客服用的是微信发的商品价格表。

记者注意到，卖家的微信朋友圈基本都是展示雪茄，淘宝店铺的购买评价有“不错”、“抽起来香醇顺滑，体验很棒”、“味道是烟香”、“一模一样”等。该展览还包括雪茄的图片和视频。

门店客服的微信朋友圈

店铺的淘宝评论

另一家名为“雪茄茄子外贸店”的淘宝店微信客服给记者发来了30种雪茄产品的详细介绍，称雪茄是从古巴、澳门保税仓进口，“保证正品”。"我们的货物都是在澳门保税仓库里一箱一箱取出的."

店家微信客服的表情

记者亲身测试:淘宝下单，三天后收到雪茄

该报记者添加了淘宝“雪茄水果店”提供的微信后，对方声称其雪茄所用的茄子叶是从多米尼加“进口”的，雪茄是国产的。

记者表示想买雪茄，对方说“不要走平台”，要求“走微信”。于是，记者微信支付86元买了两支雪茄。三天后雪茄到货，收货地址显示为四川乐山。当包装被打开时，一股发酵烟草的味道扑面而来。

记者与商场客服的沟通记录

记者收到的雪茄

律师:网络平台卖烟违法

复旦大学法学院教授、上海四维马乐事务所律师季立刚对《www.thepaper.cn》表示，通过网络平台销售香烟不符合国家烟草专卖制度的要求，属于违法行为。

他说，根据《烟草专卖法》的规定，我国实行烟草专卖制度，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口实行烟草专卖许可证制度。任何从事烟草专卖品生产、批发、零售以及烟草专卖品进出口和国外烟草制品购销的企业和个人，都必须按照烟草专卖法及其实施条例的规定，申请烟草专卖许可证。

“利用网络平台销售卷烟，无论这种销售属于批发还是零售，都必须按照国家烟草专卖制度的要求，办理烟草专卖许可证。无烟草专卖许可证在网络平台销售卷烟的行为属于无照经营，应由烟草专卖行政主管部门或工商行政管理部门依法查处。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。”

根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十一条，除取得烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的企业外，任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。“这是利用网络平台非法销售烟草专卖品的明确依据。”

“具体来说，根据《烟草专卖法》第三十二条和《烟草专卖法实施条例》第五十七条的规定，无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见责令停止烟草制品零售业务， 没收违法所得，并处违法经营总额20%以上50%以下的罚款。 通过信息网络销售烟草专卖品，情节严重的，可能构成刑法规定的非法经营罪，或者非法利用信息网络罪。”

“再次，平台与商家的合同约定不能成为其免责条款，平台仍应履行审核义务。《烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》没有明确平台方的法律责任。实践中，网络平台往往通过与入驻商家签订合作规则来约定所售产品的合法合规性，但除此之外，平台仍应履行对所售产品合法性的基本审核义务。”

淘宝和微信的职责是什么？

淘宝上涉嫌非法销售雪茄的店铺都在偷偷交易。一种利用“雪茄”这个关键词在淘宝展示商品吸引买家，客服将消费者引到微信后，通过微信支付交易雪茄；另一个也是通过淘宝客服把客户引流到微信，但只是用微信进行交流，最后还是通过淘宝支付。

对于这两种暗箱操作的烟草交易行为，淘宝和微信平台是否要承担相关责任？记者采访了两位律师。

上海四维马乐事务所律师王玉桥对报记者表示，淘宝和微信平台不需要承担责任。针对第一个案例，王玉桥表示，“淘宝网作为网络交易平台，对信息发布者(即销售者)的身份和发布商品的形式依法尽到了审查义务。淘宝没有更高级别的实质审查义务。至于涉案商品实际交易平台的转移，不属于淘宝作为网络服务提供者的义务，谈不上承担责任。”

王玉桥说，“微信本身只是一个传播媒介，不是商品交易的平台，不承担审核义务。”

第二种情况，王玉桥说，“淘宝网既不是其销售的商品的生产者，也不是其销售者，更不参与涉案商品信息的制作、编辑或推荐。这个平台上所有的商品信息都是卖家和用户自己发布的。淘宝无法控制交易中涉及的商品的质量、安全性或合法性、商家提供的信息的真实性或准确性以及交易双方履行协议义务的能力。用户发布信息或交易产生的法律后果由用户自行承担。此外，由于淘宝只是网络交易平台的经营者，卖家入驻时已对其身份进行了核查，并能提供卖家的名称、地址和联系方式，没有足够证据表明淘宝知道或应当知道此类违规行为。"

不过，北京金诚通达(上海)律师事务所律师潘道新(www.thepaper.cn)告诉论文记者，“无论是微信支付，还是直接在平台上支付，经营者在平台销售雪茄烟的行为都违反了《电子商务法》第十二条甚至第十三条的规定，即应当依法取得行政许可而未取得行政许可，或者是单纯提供法律禁止在网络平台上交易的商品。根据《电子商务法》第二十九条的规定，电子商务平台经营者发现平台内商品或者服务的信息违反本法第十二条、第十三条规定的，应当依法采取必要的处置措施，并向有关主管部门报告。否则需要根据《电子商务法》第八十条第(三)项的规定，由相关主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处10万元以上50万元以下的罚款。”

“在民事责任方面，如果销售的这些雪茄威胁到消费者的人身健康安全，电子商务平台经营者知道或者应当知道而未采取措施的，也应当依法与平台内经营者承担连带责任。”潘道新说。

那么，如何判断平台经营者是否知道平台上销售雪茄的违法情况呢？“最常见的方式是向平台举报。一旦举报，可以认定平台已经知晓。”潘道新说。

如何解决网上售烟的“九龙治水”问题？加强跨部门执法合作，形成监管合力

季立刚坦言，“目前对网络平台烟草销售的监管，呈现出九龙治水的格局。”

他说，“网络平台卖烟的行为涉及很多职能部门的监管领域:一是烟草专卖行政主管部门，二是市场监督管理部门，三是通信管理部门，四是司法机关。多个监管部门形式上实现了全链条监管，实际上是各自为政。”

“烟草专卖行政主管部门主要负责烟草专卖品的监管，但缺乏足够的权力经营无烟草专卖零售许可证的烟草制品零售业务；市场监督管理部门可以依法对无烟草专卖零售许可证经营烟草制品的行为进行处罚”，季立刚说。“但监管烟草专卖品的经营不是其主营业务；基于网络售烟的多样性、内容的复杂性、主体的隐蔽性和取证的难度，通信管理部门和公安等司法部门很难对通过网络平台售烟的行为进行及时有效的监管。鉴于此，虽然很多部门都可以对通过网络平台卖烟的行为进行管理，但没有一个部门可以单独有效管理。”

“因此，应加强跨部门执法合作，形成监管合力。顺应国家机构改革的趋势和要求，探索建立部门间联合执法机制，加强执法合作，成为提高执法效率、确保执法效果的重要举措。网络售烟的监管涉及烟草、市监、通信、公安等多个执法部门。为实现对网络售烟的及时有效监管，各部门应加强信息交流、执法协作、协调配合，形成监管合力，确保监管效果的实现。”季立刚说。

编辑:刘航

校对:刘伟