日前，上海市商务委员会(口岸办)传来好消息:截至10月，上海口岸全年累计进出口总值达81671.5亿元，同比增长14.6%。预计上海港进出口总额将超过去年，创历史新高，占去年全球总额的3.2%以上，全球最大贸易港口城市的地位将更加稳固。
所有“27条”都提前到位
目前世界上有三种承载贸易流的有力工具，一种是海港，一种是机场空港口，一种是陆路枢纽。十三五期间，在国家有关部门的大力支持下，上海先后完成了洋山四期工程、吴淞邮轮码头二期工程、浦东机场卫星厅等港口配套设施建设，并正式对外开放验收，形成了水运、空运空。到“十三五”末，上海“十三五”国际贸易中心建设既定目标如期实现，世界级港口城市地位更加稳固，港口贸易额居世界城市首位。
硬件方面，上海已经拥有了海陆空口岸类型齐全、客货兼备的世界级开放体系。如何进一步提升上海作为全球最大贸易港的核心地位？答案是持续优化营商环境的软实力。
2019年和2020年，在全国营商环境评价中，上海跨境贸易指数连续两年位居全国第一。今年年初，根据海关总署跨境贸易便利化专项行动会议和上海市政府的有关要求，上海市商务委会同上海海关、市发改委等9个部门研究， 制定实施《2021年上海口岸跨境贸易营商环境专项行动计划》和《2021年上海口岸深化跨境贸易营商环境改革若干措施》，重点优化“通关物流”操作流程，简化单证要求，促进营商环境发展。
“今年上半年，27项改革措施已全部提前到位。”上海市商务委相关负责人介绍，推进进口货物两步申报、提高出口货物提前申报覆盖面、启动“直接出口”“直接进口”口岸作业模式试点、优化查验押运机制、公布口岸作业服务企业作业时间标准、推进单一窗口查询口岸收费等一系列便利化措施，高度契合企业需求。
数字化转型优化港口营商环境
“27条”已经全部提前到位，秘诀就在于数字化转型。在大数据和互联网时代，为不断优化上海口岸跨境贸易营商环境，上海海关探索推进大数据监管，搭建跨境贸易大数据平台。平台整合贸易全链条数据，形成覆盖贸易全链条、相互比对验证的完整信息链，解决海关与被监管人信息不对称的困境，便于海关全面了解企业风险等级，快速捕捉不合规企业，进行管控和监管，为诚信合规企业提供“秒放”便捷通关服务，实现贸易安全与便利的平衡。目前，95%以上的报关单可以在几秒钟内自动审核，无需人工干预。
海事部门也依靠数字技术插上了智能监管的“翅膀”。一是全面推广“e登”船员远程自助解约服务措施，降低航运公司运营成本，减少船员解约对航运班期的影响，促进高效海事服务。二是深入推进“e核载”智能监管工程，实现船舶集装箱危险品配载隔离远程智能核查，加强船舶危险品运输事中事后监管，有效提高船舶在码头装卸效率，保障码头作业安全。三是海运集装箱重量核查(VGM)智能监控系统在洋山港上线运行，实现了船公司、货主或代理、码头、海事监管部门之间VGM数据的共享互通，搭建了共管共治平台，实现了出口集装箱重量信息从申报到码头装载全过程闭环监控，有效保障了码头装卸和船舶航行安全。四是运行国际航行船舶在港疫情防控系统，实现船员伤病救助、船员健康异常、船员换班全过程在线流转、一次性上报、数据共享服务，缩短处置时间，降低暴露风险，依靠科技赋能，提高防疫准确率和工作效率。
2020年，上海港集装箱年吞吐量将逆势达到4350万标箱，连续11年位居世界第一。这一切都离不开对“智慧港”的不断探索。在进入港口业务“全流程无纸化时代”后，今年6月，上海港启动了智能出境口岸综合改造工程。智能出口道口借助箱号识别、车号识别、道闸、人机交互、出口道口监控等系统，可实现货车自动进出，平均通过时间仅12.8秒，有效加快货车进出速度，实现了快速出口道口在香港所有外贸码头的应用覆盖。
此外，上海港还搭建了集卡预约平台。通过在线预约平台，采集司机可以选择前往的终端和时间段。有预约号的集卡可以享有优先操作权。进港时无需等待，集卡全预约进港。截至2020年12月底，各码头升降箱预订比例提升至81%，香港45分钟预订兑现率普遍达到90%以上。54%的出口重箱入境预订，香港45分钟预订兑现率普遍达到90%以上。
长三角“单一窗口”区作为试点启动
“七年磨一剑”的中国(上海)国际贸易单一窗口(以下简称“单一窗口”)，是上海港全面赋能数字化转型优化营商环境软实力的标志。
2014年，在国家口岸办等中央部委的大力支持下，上海在全国率先启动国际贸易单一窗口建设。截至目前，单一窗口服务企业47万家，实现货物贸易领域出口退税全覆盖，全年通过单一窗口办理退(免)税1033亿元；数据处理，支撑了年全国1/4以上的贸易量和上海4000万标箱的吞吐量，成为全球最大的数据处理地方单一窗口，打响了长三角乃至全国的“上海服务”品牌。
“单一窗口实际上是外贸进出口业务的网上一站式服务大厅。它使用了大数据、云计算和人工智能等新技术。企业原本需要下线去各个部门申报。现在，他们可以通过电脑上的电子文档直接申报和审核。”上海市商务委相关负责人介绍，有了它，办事流程从“串联”变成了“并联”。货物申报时间从一天缩短到半小时，船舶申报时间从两天缩短到两小时。经济效益方面，年节约可高达20亿元，初步统计通关时限减少了一半。
除了监管功能，“单一窗口”在丰富的数据沉淀基础上，近年来还通过金融服务为企业赋能。比如，深化“信用保险WE平台”建设，提高出口信用保险企业投保率。今年前三季度，小微企业参保人数达到8165户，同比增长18.8%，投保金额达到125.7亿，同比增长22.9%。丰富结算和融资产品。今年前三季度，汇出汇款业务对接银行和金融机构27家，服务货主企业4230家，同比增长36.6%，交易总额276亿元，同比增长380%。信贷业务产品10余种，服务企业191家，同比增长48%，平台融资总额16856万元，同比增长54%，有效帮助企业走出“融资难、融资贵”的困境。
上海市商务委相关负责人表示，到“十四五”末，上海如果不全面融入长三角地区，就无法实现“努力使上海国际贸易中心跃升”的总体目标。在2020年6月召开的长三角地区主要领导座谈会上，三省一市港务局签署了《长三角国际贸易单一窗口合作共建协议》。为此，上海市商务委成立了专门工作班，分赴合肥、杭州、南京与三省口岸办和电子口岸进行沟通，就长三角国际贸易“单一窗口”合作区的主要功能、技术方案、共建成果展示形式等形成了初步共识。近日，在前期沟通和技术对接的基础上，上海、浙江、江苏等长三角“单一窗口”区域试点启动。
来源:解放日报
