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杜南点评:户籍壁垒与灵活就业方式存在根本矛盾，必然抑制相关人员参保积极性。现在，广东把这个关口拉平了，显然是值得肯定的。

近日，广东省医保局正式下发《关于进一步做好我省灵活就业人员参加职工基本医疗保险工作的通知》，明确法定劳动年龄内的四类灵活就业人员可在广东省就业地参加职工医疗保险，不受户籍限制。该政策自2022年2月1日起实施，有效期3年。

众所周知，灵活就业已经成为中国劳动者的一种新的就业形式。包括快递物流人员、家政、网约车司机、外卖人员、网络平台直播等，新就业形式的参与者越来越多。他们的劳动给人们的生活带来了便利和快乐，提高了收入。

考察灵活就业有两个视角。一方面，对于劳动者来说，灵活就业自然是增加收入的第一重要渠道，使很多人能够以更灵活的方式找到工作，实现自我价值。另一方面，就社会价值而言，灵活就业理应得到社会更多的关注。李克强总理曾经说过，“现在中国的灵活就业正在增加，涉及2亿多人”。如此庞大的群体如果能稳定岗位，无疑是对中国社会经济的巨大贡献。

然而，在新的就业格局背后，劳动者权益保护日益成为一个重要问题。以外卖小哥为例。中国社科院的一份调查报告显示，中国注册外卖骑手数量已超过1000万，但超过60%的受访外卖骑手没有社保...在一个发展多年，从业人数如此庞大的行业，有一个庞大的劳动合同空，几乎是“裸奔”，这样的行业生态很难被视为正常。

这个问题受到了政府的高度重视。李克强总理多次强调，“可能出现的职业伤害要用机制解决”。

怎么解决？思路要清晰，即首先要明确相关各方的责任，其次要正视现实，循序渐进。

从灵活就业人员的需求来看，首先解决医保参保问题显然是最迫切的。

事实上，早在2003年，国家就出台政策，将灵活就业人员纳入基本医疗保险范围。但由于种种原因，参与率并不高。

近年来，随着经济体制改革的进一步深化和移动互联网的深入发展，网络合同制配送员、网约车司机、货车司机、网络营销员等新型就业形式的劳动者依靠互联网平台就业的人数大幅增加，这些劳动者的医疗保障问题日益突出。可以说已经到了非解决不可的地步。

现在，广东已明确表示，“新就业人员是指依托电子商务、在线叫车、在线食品配送、快递物流等新业务平台的员工。且未与新业务平台企业建立劳动关系的企业”可以参加职工医保，这是完善灵活就业人员劳动保障政策的重要一步。亮点在于参与门槛极低，“不限户籍”。

以前灵活就业人员参与率不高，很大程度上是因为户籍壁垒的存在。这种壁垒与灵活就业方式存在根本矛盾，必然抑制相关人员参保的积极性。现在，广东把这个关口拉平了，显然是值得肯定的。

灵活就业人员“裸奔”的结束，关系到稳定就业的大局。允许灵活就业人员不受户籍限制参加职工医保，是完善灵活就业和社会保障政策的有益尝试。接下来，相信会有更多的利好政策出台。