一扇窗户被打破，如果不及时修复，很快就会有更多的窗户被打破，这就是制度执行中的“破窗效应”。

战士违规合影留念被处理：小题大做?

据《解放军报》2015年2月8日报道，1月中旬，一场大雪覆盖高原某地，西藏军区某山步旅按计划组织官兵徒步拉练。

为了广泛收集雨雪天候下当地气象、地理等信息，作训部门特批各分队携带照相摄影器材，沿途摄录，留存资料。

休息的时候，某排的战士们发现，周围的景色如诗如画，美不胜收。年轻的心弦被轻轻拨动：“要是能留个影就好了。”

战士们左顾右盼，但谁也不愿当出头鸟——制度规定:拉练途中，严禁开展与训练无关的活动!

一位老兵终于忍不住，“动员”大家：“放心，大家一起拍就没事。”

老兵的示范性举动，激发了战士们的热情。战士们结成“同盟”，合影留念。

督训组成员及时赶到，立即叫停，并严肃指出这是违反制度的行为。

“我们携带相机是上级批准的，并不违规。”见势不妙，有人辩解。

督训组并不买账：“训练器材用于非训练用途，就违反了训练规定!”

见此情景，几名班长笑嘻嘻地上前打圆场：“就拍几张照片，马上就好。”在他们看来，参加合影的战士接近30名，督训组不会把大家怎么样。

没想到，督训组不仅当场收缴拍照相机，还上报旅党委后，下发违纪通报，参与合影的战士和相关干部一人不漏。

通报一个排集体留影事件，小题大做吗?绝不是，而是为了严防制度执行的“破窗效应”。

“第一扇破窗”常常是事情恶化的起点。一次，该旅通信连一名老兵违规使用手机，连队没有及时处理。一时间，老兵们违规使用手机现象屡屡发生。后来，连队对违规者严肃处理，违规现象才逐步得以遏制。

该旅导弹连一位“神射手”，在拉练时没有带齐物资，连队干部“高抬贵手”，不料竟推倒了“多米诺骨牌”——元旦拉练，几名老兵的背囊中“锣齐鼓不齐”。

如果第一次“破窗”得到允许，就会传递这样一种信息：制度可以不遵循。针眼大的窟窿，斗大的风，千里之堤，溃于蚁穴。在“破窗效应”示范下，制度将被忽视、违反乃至践踏!

严防“破窗效应”，才能扣紧制度执行的“第一颗纽扣”

“破窗效应”折射的是对制度的蔑视

美国斯坦福大学心理学家詹巴斗曾做过这样一项有趣的试验：

他找了两辆一模一样的汽车，把其中一辆摆在中产阶级社区，另一辆摆在相对杂乱的社区。他把前一辆车的车牌摘掉，并把车顶打开，结果不到一天，这辆车就被人偷走了。而另一辆车摆了一个星期仍安然无事。

后来，詹巴斗用锤子把另一辆车的玻璃砸了个大洞，结果仅仅几个小时，车就不见了。

以这项试验为基础。1982年3月，美国哈佛大学教授威尔逊首次提出“破窗效应”理论：如果一个公共建筑物的一扇窗户损坏了并且没有及时得到修理，很快该建筑物的其他窗户也会被损坏。

在生活中，“破窗效应”随处可见：一个烟头没有及时清理，用不了多久就会垃圾遍地;一幅涂鸦没有擦去，接二连三的漫画马上就盖满墙壁;有人上班迟到，就有人提前早退;一个人不排队上公交车，大家就会一哄而上;一个人闯红灯，后面会跟上一大片……

“破窗效应”启示我们，如果某种违反制度的行为,没有得到有效制止,就可能“更多的窗户被打破”。制度之堤，毁于蚁穴。

鲁迅先生《再论雷峰塔的倒掉》写到：

杭州雷峰塔之所以倒掉，是因为乡下人迷信那塔砖放在自己的家中，凡事都必平安，如意，逢凶化吉，于是这个也挖，那个也挖，挖之久久，便倒了。

一人一块，久而久之，砖都给挖空了，雷峰塔岂有不倒掉的道理?

“破窗效应”，是对制度执行的挑战，是对制度的蔑视和傲慢。

严防“破窗效应”

如果第一个挖雷峰塔的人及时受到了惩罚，如果第一块被挖走的雷峰塔的砖及时得到了修复，雷峰塔也许不会在1924年9月轰然倒塌。

严防“破窗效应”，需要大喝一声，猛推一把，大力维护制度权威，狠抓制度落实。

严防“破窗效应”，必须把好制度执行“第一关”。如果制度的第一道“防线”被冲破了，就容易“兵败如山倒”;如果制度的第一道“闸门”被打开，就容易一泻千里。

苏荣在《悔过书》中说，他的堕落，是从放松约束自己、收受礼品开始的。执行廉政制度的“第一道防线”被攻破后，家就是权钱交易所，他本人就是权钱交易所所长，全家老小都参与腐败。

白恩培在《悔过书》中写到，他的严重违纪违法是一步一步发展的，从请客送礼、接受礼品馈赠到权钱交易、收受巨额贿赂，数量上由少到多、由小到大，心理上由小心不安到心安理得。

惨痛教训警示我们，遵守制度、严守规矩是终生的课题，要把好第一个关口，守住第一道防线，严防在“温水煮青蛙”中“破窗”。

严防“破窗效应”，必须依法严惩“破窗”者。对触犯制度的第一个“探路者”、“吃螃蟹的人”，要及时、依法惩处，起到警示作用。

美国有一家公司，以极少炒员工的鱿鱼而著称。一天，资深熟手车工杰瑞为了赶时间，把切割刀前的防护挡板卸下来放在一旁，这样收取加工零件更方便一些。

大约过了一个多小时，杰瑞的举动被无意间走进车间巡视的主管逮了个正着。主管雷霆大发，除了要求杰瑞立即将防护板装上之外，又大声训斥了半天。

第二天，老板找杰瑞谈话：“身为老员工，你应该比任何人都明白安全制度意味着什么。你今天少完成几个零件，可以换个时间把它们补起来。可你一旦发生事故失去健康乃至生命，那将永远无法补偿……你被辞退了!”

诸葛亮挥泪斩马谡，依据是“军令状”。“军令状”一旦成了儿戏，后果将比失去一员大将更可怕。因此，对“破窗”者要及时惩处。

严防“破窗效应”，必须及时修补“破窗”。俗话说，“小洞不补,大洞一尺五”,“破罐子破摔”。修补“破窗”，关键是找准突破点。

1980年代的纽约市地铁，车厢脏乱，无处不抢，无日不杀。

纽约市交通警察局决定从狠抓逃票着手，向民众宣示政府整顿的决心。这个做法当时被人骂为“船都要沉了还在洗甲板”。

然而，行动很快取得成效。每七名逃票者中，就有一名是通缉犯;每二十名逃票者中，就有一名携带凶器。结果，从抓逃票开始，地铁站的犯罪率竟然下降，治安大幅好转。

从最小、最容易的地方着手，打破了地铁犯罪环结，对“破窗”进行修补找准了着力点。

制度之笼，决不是被随意“破窗”的玻璃房，更不是四面漏风的破木房，否则，“关住权力之手”就是一句空话。

习近平总书记指出：“我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为‘稻草人’，形成‘破窗效应’。很多情况没有监督，违反了也没有任何处理。这样搞，谁会把制度当回事呢?所以，我说一分部署还要九分落实。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。”

作者：徐贻军 何德平