2021年6月30日国家保密局发布2021年第3号文件,公告称自2021年7月1日起,武器装备科研生产单位保密资格调整为一级和二级两个等级,不再受理新的三级保密资格申请,已经取得三级保密资格在证书有效期满前继续有效。
从我所服务全国29个省区市近千家保密单位的经验来看,当前军民融合企业中,拥有三级保密资格证书的公司占大多数。不少企业和客户朋友对“军工三级保密资格”取消如何应对比较关注。特撰写本文与大家共同探讨。
一、对已经取得军工三级保密资格的企业,建议应对策略如下。
1、有效期届满的要抓紧升级
原因分析:解读公告内容“不再受理新的三级保密资格申请”。按照原有规定,保密资格到期前1个月,企业必须递交重审的申请书,那么现在三级保密资格到期,只能申请二级以上保密资格,需要开展以下工作:①补充更换保密产品及升级防护策略;②补充调整体系制度;③开具等级建议表;④梳理近3年的保密资料并适时递交申请书。相比原有三级保密资格到期重审看得见是增加了新的工作内容,看不见的是升级审核的各个系统环节要求都上了一个台阶,所以建议各企业要综合评估自身条件,至少提前1年时间开始准备,并且要确保1次性审核通过,不然就会出现保密资格“断档”风险。
2、有实力的要创造条件提前升级
原因分析:解读公告内容“已经取得三级保密资格在证书有效期满前继续有效”。有三级保密资格在证书的企业在资质有效期满前可以正常承接相应等级的涉密项目,所以部分企业会认为不急着升级。但是现实情况是今后同行企业申请的都是二级以上保密资格在证书,并且部分原有三级保密资格证书的企业也在不断升级,所以三级保密资格含金量在不断降低。另外取得三级保密资格企业不一定有涉密项目,所以等级建议表开具也是一个难题,可以提前计划根据承接的涉密项目开具等级建议表,从而避免到时开具不到等级建议表的“尴尬”。
3、有固定甲方的要关注甲方态度
原因分析:部分军工三级保密资格的企业有相对固定的甲方,主要为其做配套和服务。我们建议此类企业要时刻关注甲方动态,避免甲方项目突然提高要求,自己不具备投标参与条件,而被排除在招标范围之外。
二、对尚未取得军工三级保密资格的企业,建议应对策略如下。
1、有准备的要改为申请二级保密资格
原因分析:2021年6月30日发布公告,自2021年7月1日起执行,中间没有缓冲期,造成部分前期准备申请三级保密资格的企业没有完全准备好,来不及申请。我们建议此类企业:①补充更换保密产品及升级防护策略;②补充调整体系制度,趁热打铁,改为申请二级保密资格,避免产生不必要的沉没成本。
2、有刚需的要坚定取二级保密资格
原因分析:尽管“军工三级保密资格”取消,是按照国务院《关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)部署要求,经有关共同审批部门商议,就武器装备科研生产单位保密资格进行的调整,本意是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措,如果项目或产品仅背景、用途、数量涉密的,也不需要申请武器装备科研生产单位保密资质。但落实到保密资格实际运行中的效果还有待观察。所以我们建议,企业如果坚定目标以军民融合产业为发展方向,就必须把取得保密资格作为首要任务。