近年来，在工程领域时不时会听到“这个项目是采用EPC模式，这个是‘PPP’项目”，那什么叫EPC、PPP？它们之间有什么区别？适用范围是什么？各有什么优缺点？可能还有很多人还不清楚，今天就带大家了解一下。

EPC是什么？

EPC是Engineering(工程)Procurement（采购）Construction（建设）英文首字母的缩写，是国际通用的工程总承包产业的总称。是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。

工程：从工程内容总体策划到具体的设计工作。

采购：从专业设备到建筑材料的采购。

建设：从施工、安装到技术培训。

EPC有很多种衍生和组合，例如 EP+C、E+P+C、EPC m、EPC s、EPC a等。

EPC的优点：

1．强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，有利于设计优化，减少投资成本。

2．利于协调，提高效率。有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。

3、责任清晰。建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。

EPC的缺点：

1．业主不能对工程进行全程控制。

2．总承包商对整个项目的成本工期和质量负责，加大了总承包商的风险，总承包商为了降低风险获得更多的利润，可能通过调整设计方案来降低成本，可能会影响长远意义上的质量。

3．由于采用的是总价合同，承包商获得业主变更令及追加费用的弹性很小。

4．设计深化与设计变更界限往往不清晰，容易造成造价纠纷。

PPP是什么？

PPP即政府和社会资本合作，是Public（公共的）Private （私有的）Partnership（合伙人身份）的英文首字母缩写。是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

PPP具体是指政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式。由该项目公司负责筹资、建设与经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，该协议不是对项目进行担保，而是政府向借贷机构做出的承诺，将按照政府与项目公司签订的合同支付有关费用。这个协议使项目公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。而项目的预期收益、资产以及政府的扶持力度将直接影响贷款的数额和形式。采取这种融资形式的实质是，政府通过给予民营企业长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。PPP 模式适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目，包括铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门，电力煤气等能源部门以及电信网络等通讯事业等。

PPP的优点：

1．公共部门和私人企业在初始阶段就共同参与论证，有利于尽早确定项目融资可行性，缩短前期工作周期，节省政府投资。

2．可以在项目初期实现风险分配，同时由于政府分担一部分风险，使风险分配更合理，减少了承建商与投资商风险，从而降低了融资难度。

3．参与项目融资的私人企业在项目前期就参与进来，有利于私人企业一开始就引入先进技术和管理经验。

4．公共部门和私人企业共同参与建设和运营，双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。

5．使项目参与各方整合组成战略联盟，对协调各方不同的利益目标起关键作用。

6．政府拥有一定的控制权。

PPP的缺点：

1．对于政府来说，如何确定合作公司给政府增加了难度，而且在合作中要负有一定的责任，增加了政府的风险负担。

2．组织形式比较复杂，增加了管理上协调的难度。

3．如何设定项目的回报率可能成为一个颇有争议的问题。

文稿来源：市建设工程造价站

【来源：漳州市住房和城乡建设局_工作动态】

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