►这是一位乡镇干部的呐喊！

俗话说，术业有专功，专人做专事。要做到术业有专功，专人做专事，对于大多数乡镇干部来说，成为奢求。一办兼数科，一人兼数职成为乡镇的普遍现象。

基层政府作为上传下达的重要部门，肩负着落实国家政策“最后一公里”的重担，面对这种现象颇显无奈。

上级部门都要求有办公场所，专人专职，有些还要求要有制度上墙，成员机构等等。有些乡镇或村级限于办公场所限制，面对上级的层层检查，只有选择做移动制度牌来应付，哪个部门来检查，就把哪个部门的挂上去。对于人员要求专人专职的，限于乡镇人员有限，只能换一纸文件来应对。对于用此举来应对上级检查，基层大多数乡镇和村级组织实属无奈之举。

各项工作都属于问责工作，哪项工作都要按时按质完成，在乡镇，“N+1”是常态，所谓“N+1”，是指一项工作往往是N个领导分管或协管，仅某一个人落实，N个都来督导，一旦出错，追责往往被追到具体落实这项工作的人员身上，正谓是流汗又流泪啊。

乡镇人员编制一般由行政人员即我们说的公务员、事业国干编、事业工人编制人员组成。事业国干编一般来自大中专毕业院校，事业工人编制人员一般来自退伍军人。

自大中专毕业生分配并轨制度和退伍安置制度实施后，乡镇人员进口关仅来自每年招录的公务员，上级对乡镇招录公务员还有名额限制，录进来的公务员大部分又被区直机关部门借用，工资福利还得由原单位负担，这种现象相信不是某一单位的个例。

于借用单位来说，借来的公务员不用占本单位的编制，又无需负担工资；于借用的公务员本人来讲，乡镇工作错综复杂，千头万绪，提拔无望，压力大，尤其是偏远山区乡镇，工作条件艰苦，能借用到区直部门，不仅回家路程短，工作环境条件优越，且于今后个人前途，提拔起点平台自然比呆在乡镇强，对于借调公务员，借用双方均“你情我愿”。

近年来，针对此类现象，省级部门虽出台了一系列激励措施，想留住人才在乡镇，如乡镇补贴，但鉴于地方财政压力，这些也只能落实在一纸文件上，导致乡镇工作人员越来越少，机关干部干事创业竞争力减退，有些乡镇甚至出现青黄不接的现象。

要想留住基层干部继续服务基层，笔者认为：

一是要提高基层干部的福利待遇，要让在乡镇工作的机关干部享受与城区机关干部同等待遇。针对一些偏远山区乡镇，甚至高过城区机关干部。在出台提高基层干部福利待遇政策的同时，要建立巡查有无按政策文件执行发放到位等制度，防止提待遇只是落实在一纸文件上。当前，大部分巡查只关注各单位有无乱立名目多发津贴待遇，对未按政策、文件发放到位的还是缺白。所谓安家立业，保障基层干部的正常福利待遇，有利用更好的激发广大基层干部干事创业的热情。

二是对基层干部“高看一眼、厚爱三分”，把选人用人的视野向基层一线干部倾斜。对待基层干部，不仅要严管，更要厚爱。目前，尤其是对那些长期在基层兢兢业业、工作及实绩突出的“老黄牛型”干部予以提拔重用。

三是制定人岗匹配制度。结合基层干部自身实际情况，根据工作任务及特点，因人宜岗，调整不能适应现职岗位的基层干部，将其交流到能发挥干部特长的部门岗位，激发其内生动力，调动工作积极性。