南都讯 1月20日，广州市海珠区第十七届人民代表大会第二次会议召开。海珠区人民政府区长毛松柏代表区人民政府向大会作政府工作报告。

海珠湿地。

据报告，2022年海珠区将统筹推进“一区一谷一圈”建设，加快数产城创融合发展，建设国际消费中心城市标杆区，推动珠江沿岸高质量发展，促进城市治理体系和治理能力现代化，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定。

海珠区今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资额增长8%左右，一般公共预算收入基本持平，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，经济金融风险有效防范。

科技创新

聚焦创新核心地位

2022年，海珠区将发挥自身优势，建设“一区”“一谷”两大创新策源基地，加速构建“头部企业+上下游配套+研发+场景应用+金融+人才”产业生态系统。大力支持琶洲实验室建设，打造集基础研究与应用研究、技术创新、成果转化于一体的核心策源平台。

培育引进一批科技含量高、带动能力强的行业领军企业，力争琶洲试验区营收超4000亿元。健全校地协同创新机制，推动创新成果转化、校地协同创新取得新突破。

实施专精特新企业“育苗”行动，面向“两高四新”领域遴选优质企业入库培育，助力企业成长，力争培育全区专精特新企业超10家。健全综合支持服务体系，力争累计培育独角兽和未来独角兽企业25家。大力引导科技龙头企业设立研发机构，实施头部企业种子孵化行动，加强游戏研发、数字娱乐、跨境电商等业务导入，培育一批创新型腰部企业。探索科创载体运营发展海珠模式，优化“苗圃—众创空间—科技企业孵化器—加速器”载体发展体系，力争新登记科技企业孵化器与众创空间超5家。

产业升级

数字经济为引领，数产融合为导向

2022年，海珠区将把发展着力点放在实体经济上，以数字经济为引领，数产融合为导向，推动数字产业化和产业数字化，构建更具竞争力的现代产业体系。

发挥琶洲试验区引领作用，聚焦“算法、算力、算量”人工智能发展三大支柱，支持建设低能耗智能计算中心，打造“中国算谷”。

琶洲试验区。

制定数字经济紧缺人才目录和人才开发路线图，出台数字人才政策，健全人才评价激励机制，高质量打造数字产业人才队伍。举办数字人才论坛、创业大赛，推动设立更多博士后科研工作站、创新实践基地。

推动30家规模以上工业企业实现数字化转型，培育打造4家营收超亿元产业互联网平台，力争新引入数字经济企业超25家，全区数字经济核心产业营收超920亿元。

围绕时尚产业等10条重点产业链，建立链长制工作推进体系，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。打造特色产业链，发展都市型工业，加快建设珠江科创园等5个都市型工业园区。集聚发展会展产业，推动广交会展馆四期建成投入使用，打造全球最大会展综合体，力争全年举办各类展会超235场、展览面积超800万平方米。

促内需

商圈建设促销费，适度超前开展基础设施投资

海珠区将推动落实“一圈引领、五圈支撑”总体布局，大力发展体验型消费、文化消费、数字消费新业态，积极导入首店经济、老字号经济等新模式。

中部高标准建设广州塔地标性商圈，力争建成大型免税商店和高端商业综合体；东部高水平提升琶洲商圈，推进珠江琶醍等23个项目建设，加快启动建设体验式电竞消费综合体；西部高品质活化江南商圈，发挥周边文旅资源优势；南部高起点建设沥滘商圈，打造海珠南部城市客厅。

工美港。

大力推动基础设施、产业建设、城市更新等6类228个项目建设，力争年度投资超460亿元。适度超前开展基础设施投资，推进新型信息基础设施建设，推动24个项目建立建筑信息模型。力争新引进22个世界、中国500强投资项目，5个产业用地项目力争落地，推动11个高成长优质项目落户海珠。

大湾区发展

“双区”建设“双城”联动

海珠区将助力大湾区交通枢纽建设，推动琶洲港澳客运口岸码头开通运营，开设直达香港、澳门的水上交通航线，构建穗港澳1小时经济圈。

深化与港澳深珠在文化、教育、科技、产业、人才等领域合作，力争将琶洲打造成粤港澳大湾区双创示范区，将广州国际媒体港打造成粤港澳大湾区文化融合中心。建立粤港澳大湾区智库。联合港澳深珠等地高校，聚焦数字经济、类脑智能领域建设特色产业学院，培养高层次专业型人才。争取设立港澳引才工作站，吸引优秀人才在海珠就业创业。

加强跨境公共服务和社会保障的衔接，开展三地社会福利和慈善事业合作，推进社会工作领域职业资格互认，加强粤港澳社工专业培训交流。

深化改革

优化营商环境推进数字化治理

海珠区将以提升市场主体满意度为导向，巩固升级“三减一优”改革举措。优化审批服务“马上办”“就近办”“指尖办”体验，提升“零跑动”“不见面”“免证办”服务事项比例。完善事中事后监管制度，全覆盖推行“双随机、一公开”监管，加快推进重点领域信用建设，构建以信用为基础的新型监管机制，实现监管“无事不扰”“无处不在”。

聚焦政务数字化，建设提升政务大数据中心，构建数智融合的治理模式，进一步丰富数字孪生技术应用场景，提升城区管理的数字化、智能化水平。

海珠有轨电车。

优化国有资本布局，构建城市建设发展、产业投资、资产管理3大板块，形成产城融合、招投联动发展模式。发挥国企投融资平台优势，导入优势产业，形成新型载体产业集群，力争实现区属国有企业资产总规模达50亿元。

生态文明

争创国家生态文明建设示范区

2022年，海珠区将争创国家生态文明建设示范区,编制实施碳达峰、碳中和实施方案。开展生态制度建设等6类75项重点工作，确保生态环境状况指数达到60%以上，自然生态空间面积不减少、性质不改变、功能不降低。

强化涉气污染源源头控制和末端治理，系统治理挥发性有机物、扬尘，保持空气质量全面达标。提升全区74条河涌水质，强化涉水生产经营单位监管，力争实现排水单元达标比例85%以上，严格生态环境领域监督执法，加强土壤污染、固体废物综合治理。

海珠湿地。

构建形态多样绿化空间，建设6个以上口袋公园，加强全区40株古树名木和大树的保护。构建绿色海绵城市体系，力争建成区海绵城市达标比例30%以上。充分发挥海珠湿地涵蓄功能，开展湿地水文与水环境恢复，加快湿地品质提升，推动生物多样性保护。

综合功能

科学推进城市更新城区精细化管理聚合力

促进土地资源优化配置，推进22宗土地收储，力争10宗地块出让。充分发挥46公里珠江前后航道环绕的独特优势，打造世界一流滨水活力区。完成珠江沿岸高质量发展行动规划编制，分级分批实施沿江空间开发，优化沿线产业布局、天际轮廓、景观风貌、历史文脉。

推动城市更新与环境品质优化、产业升级、历史保护传承、城市功能提升一体融合发展，坚持“留改拆”并举。编制海珠桥南片区等城市更新规划，推进已获批的3个村改造，开展9个村改造，推动35个老旧小区改造。

琶醍。

深化“对外联通、对内畅通”的交通体系，推动3条地铁线路和5条过江隧道建设，推进琶洲西区50条道路路网工程。全面开展环岛路（石岗路—大干围段、三围油库—南沙港快速路段）工程。新建、改造6公里非机动车专用通道，治理5个以上交通堵点，提升优化慢行系统。

在城区精细化管理上聚合力，搭建工业布碎信息交易平台，打造6条垃圾分类特色示范收运线路，推动垃圾分类源头减量。深入实施“厕所革命”，推进容貌品质社区全域提升，重点打造“门前三包”样本街。推动8条道路及周边区域户外广告招牌整治提升。

文化发展

加强历史文化遗产保护打造文化产业新标杆

实施公民道德建设工程，大力推广“文明创建微实事”，打造“一街道一品牌”。拓展新时代驿站群建设，开展各类志愿服务实践活动，促进市民文明素养提升。

加大历史文化遗产保护力度，推进南华西等历史文化街区品质提升，加强重要古建筑修缮、保护，提升一批非遗研学基地，创造性传承保护非物质文化遗产。

江南西商圈。

实施文博场馆“五个一”工程，探索引入专业社会力量和资源。推动市美术馆、市文化馆新馆、海珠文体中心二期建成。新建修缮30处以上社区体育健身设施，建设庄头智能体育公园，促进全民健身深入开展。

打造文化产业新标杆。实施文化产业发展聚能计划，出台专项扶持政策，加大文化领军人才、创意企业、创新团队引育力度。

民生实事

老有所养幼有所学 增进民生福祉

深化“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程，持续优化就业创业环境。完善困难群众兜底保障，加强“一老一小”关爱照护，启动海珠社区养老示范项目，发展普惠性托育服务。完善18个街道慈善组织运作，大力发展保障性租赁住房。

增加优质教育资源供给，建成南武中学附属学校等3所中小学，完成海珠区实验小学等2个校园改扩建工程。开展新一轮集团化办学布局调整，新增2所以上教育集团成员学校。完成区基础教育质量监测中心一期建设，探索大数据时代教育评价改革海珠模式。

全面提高健康服务能力，科学精准扎实做好疫情防控，健全公共卫生应急管理体系，探索海珠医疗集团建设，整合搭建区域检验检测、影像、心电中心，加快建设高水平研究型医院，持续优化分级诊疗服务质量。推动60%社区卫生服务中心达到国家级推荐标准。做实“点单式”家庭医生签约服务，提高慢性病智慧化管理水平。

推广“随约”服务网上驿站，探索农村集体资产智能化监督。全面推广平安海珠码，提升出租屋、重点行业管理效能。加强矛盾纠纷源头预防，提高信访矛盾化解攻坚实效。加强食品药品、消防安全监管，打好安全生产专项整治三年行动收官战。

采写：南都记者 代国辉 实习生 李晓昕