栏目主持：黄军/编辑：荚天宇
李袅
骗子盯上170号段，或许还是由于不用实名很“方便”。
警惕：170、171号段来电话短信要小心
据央视报道，近日，许多地方出现了以170、171号段的陌生号码进行电信诈骗的案件。170、171号段手机号不用实名登记就可买到，成了骗子“首选”。调查显示，超4成诈骗短信来自170号段。
记者也从重庆市公安局刑侦总队了解到，今年，我市接连发生多起手机号码为170虚拟号段的通讯（网络）诈骗案件。本网此前报道，家住渝中区上清寺的周先生是一名装修工人，此前接到“170”开头的手机号码发来短信，称需要他帮忙装修房屋，同时向周先生发了一个网络链接，周先生按照网络链接的提醒，装了相关软件，不料后来发现卡上的29030元钱被转走。
其实，自去年9月史上最严手机实名制实施以来，电信诈骗得到了一定遏制，遗憾的是虚拟运营商仍然是个例外，170号段手机卡一时变成“黑卡”的代名词。
虚拟号段身负的“罪”还不只一条，垃圾短信、骚扰电话等问题早已饱受诟病。来自腾讯安全云库发布的数据显示，平均不到12个恶意号码中就有一个是170开头。而1705号段的恶意短信占比更是高达99.2%，换句话说，用户收到的每一条该号段短信都具有欺诈和广告性质。
分析：诈骗分子为何青睐虚拟号段？
那么，虚拟号段为何成为诈骗“高发地带”？首先需要看清170号段的身份问题。2013年12月26日，工信部审批通过了虚拟运营商170专属号段，并在2014年开始逐步投入市场使用。然而，虚拟运营商并没有通信设备和网络，于是就向三大运营商租用。
“170号段的业务都是虚拟运营商在管理，他们只是用了三大运营商的设备和线路，我们并没有权利管理该号段的号码。” 一通信运营商相关负责人说。
面对170号段在社会上名声不好的问题，虚拟运营商也表示颇为无奈。一位虚拟运营商接受采访时透露，之所以会出现170号段垃圾短信泛滥，是因为虚拟运营商目前没有能力提供主动拦截系统，有不法分子就利用了这个漏洞。
“在侦办电信诈骗案件时，我们会对一些诈骗电话号码及时拦截，但170开头的号码是虚拟运营商的，在拦截过程中出现困难。”重庆刑警总队侵财案件侦查支队民警舒楠翔举例说：“比如之前，有受害者报警称自己遇到一个170开头诈骗电话，我们到三大通讯运营商查案，对方说因为号段属于虚拟运营商无法拦截，这就给我们查案带来了麻烦。”
舒楠翔表示，“传统的手机号码无论在购买还是换卡环节，都需要用身份证实名，但这种170开头的号码，由于实名制落实不到位，网上随时就能办一张，诈骗分子几乎是用一批换一批，加之号段较新，市民对此熟悉度不高，警惕性低，自然受到不法分子的青睐。”
思考：170虚拟号段的监管漏洞出在哪里？
170号段目前出现了诸多问题，管理漏洞究竟出在哪里？在重庆社科院公共政策研究部部长康庄看来，三大运营商提供网络给虚拟运营商，管理上应该承担一定的责任，“运营商提供网络，是可以从平台进行监控的，也应该对不良信息进行有效过滤。”
“从法律原则上讲，三大运营商应该有比正常主体更高标准的注意义务，应当在它的技术条件允许范围内，对现在170号段泛滥的诈骗行为进行监管。”上海锦天成（重庆）律师事务所律师谭彦说。
在重庆移动相关人士看来，虚拟运营商作为独立的企业，跟三大运营商并不是上下级关系，而是由工信部直接管辖，“当然，虚拟运营商目前的确还没有能力建立主动拦截的系统，基础运营商与其合作沟通是有必要的，但用拦截的方式同样无法杜绝垃圾短信和诈骗电话，在技术上这是一个全球性的难题。”该人士同时指出，“170号段出现目前的问题，最主要的原因还是没有做好实名制，这跟虚拟运营商发展太快，时间不长有关，相关的政策也要一步一步来。”
未来：虚拟运营商将迎正式牌照发放 170号段也需实名认证
记者了解到，自2013年虚拟运营商试点以来，已有42家企业获得批文。来自工信部的数据显示，截至目前，42家企业中，共有39家企业正式放号，虚拟运营商用户数已经突破了2400万。庞大的用户背后，相关的政策保障就显得尤为关键。
“去年底，工信部开始对虚拟运营商试点情况进行考核，所有的考核工作结束后，工信部会发出正式的虚拟运营商牌照，实名制登记则是重点考察的内容之一。”虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇日前表示，一看到170号段，就让人觉得是诈骗号段，实际上是虚拟运营商的品牌受到了损害，“做好实名制，维护信息安全不是某一家企业的事，而是整个行业的要求。”
警方提醒：提高警惕防范通讯网络诈骗
170号段实名制还有一段路要走，面对突如其来的诈骗陷阱该如何防范？重庆市公安局刑侦总队办案民警表示，接到“170”“171”号段的手机来电或短信，要特别小心甄别，不管来电号码为何，针对通讯网络诈骗，加大自身防范意识是防止受骗最有效的途径：
一是不要亲信对方承诺的“介绍工程、提高信用卡额度、帮忙办理各种证件、找工作”等各种“好处”，要相信天上不会掉馅饼。
二是对对方电话或短信里面称你的“信用卡被盗刷、亲戚出车祸、网络交房租、交学费”等由头，不要盲目按照对方的要求做，一定要通过其他方式验证，避免上当受骗。
三是如果发现被骗，要在银行办理银行卡冻结手续，并立即报警，协助民警侦办案件。
看来，要从源头上管理170号段诈骗电话，做好手机实名制势在必行。
