浙江省建筑施工企业主要负责人、项目负责人 和专职安全生产管理人员管理办法 （征求意见稿） 一、总则 （一）为进一步加强浙江省房屋建筑和市政基础设施工程 施工安全监管工作，提高建筑施工企业主要负责人、项目负责 人和专职安全生产管理人员（以下合称“三类人员”）的安全 生产知识水平和管理能力，根据《建设工程安全生产管理条例》、 《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理 人员安全生产管理规定》（建设部令第 17 号）和住房城乡建设 部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管 理人员安全生产管理规定实施意见》（建质〔2015〕206 号)， 结合我省实际，制定本办法。 （二）在我省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工 程施工活动的建筑施工企业的“三类人员”，参加安全生产考 核，履行安全生产责任，以及对其实施安全生产监督管理， 应 当符合本规定。 2 本办法规定的建筑施工企业，是指按照《建筑业企业资质 管理规定》已取得建筑业企业相应资质证书并从事施工活动的 企业。 （三）建筑施工企业主要负责人，是指对本企业生产经营 活动和安全生产工作具有决策权的领导人员，包括企业法定代 表人、总经理（总裁）、分管安全生产的副总经理（副总裁）、 分管生产经营的副总经理（副总裁）、技术负责人、安全总监 等。 建筑施工企业项目负责人，是指取得注册建造师等相应注 册执业资格，由企业法定代表人授权，负责具体工程项目管理 的人员。 建筑施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从 事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的人 员和施工现场专职从事安全生产管理工作的人员。 （四）浙江省住房和城乡建设厅（以下简称“省建设厅”） 负责全省“三类人员”安全生产考核、发证、监督管理。 各设区市住房城乡建设主管部门负责本行政区域内“三类 人员”安全生产知识考试、安全生产管理能力考核和监督管理。 县级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内“三类人员” 安全生产管理能力考核，对安全生产工作进行监督管理。 3 二、考试考核 （五）“三类人员”应当通过其受聘的建筑施工企业，通 过浙江政务服务网，向省建设厅申请安全生产考核，并取得安 全生产考核合格证书。 （六）安全生产考核包括安全生产知识考试和安全生产管 理能力考核。 安全生产知识考试主要内容包括：建筑施工安全生产的法 律法规、规章制度、标准规范，建筑施工安全管理基本理论， 文明施工、环境保护、劳动保护、应急救护基本规定等。 安全生产管理能力考核主要内容包括：建立和落实安全生 产管理制度、辨识和监控危险性较大的分部分项工程、发现和 消除安全事故隐患、报告和处置生产安全事故等方面的能力。 （七）申请“三类人员”安全生产考核，应具备下列条件： 1.建筑施工企业主要负责人： （1）具有相应的文化程度、专业技术职称（法定代表人 除外）。 （2）与所在企业确立劳动关系。 （3）经所在企业年度安全生产教育培训合格。 （4）“三类人员”安全生产知识考试成绩合格。 4 （5）企业注册所在地县级及以上住房城乡建设主管部门 安全生产管理能力考核合格。 2.建筑施工企业项目负责人： （1）取得注册建造师等相应注册执业资格。 （2）与所在企业确立劳动关系。 （3）经所在企业年度安全生产教育培训合格。 （4）“三类人员”安全生产知识考试成绩合格。 （5）企业注册所在地县级及以上住房城乡建设主管部门 安全生产管理能力考核合格。 3.建筑施工企业专职安全生产管理人员： （1）年龄已满 18 周岁未满 60 周岁，身体健康。 （2）具有中专（含高中、中技、职高）及以上文化程度 或初级及以上专业技术职称，且从事施工管理工作两年以上。 （3）与所在企业确立劳动关系。 （4）经所在企业年度安全生产教育培训合格。 （5）“三类人员”安全生产知识考试成绩合格。 （6）企业注册所在地县级及以上住房城乡建设主管部门 安全生产管理能力考核合格。 （八）“三类人员”安全生产知识考试实行计算机闭卷考 试形式。省建设厅负责建立全省统一的“三类人员”考试管理 5 系统，负责编制、定期更新并公开“三类人员”安全生产知识 考试题库。 各设区市住房城乡建设主管部门负责组织实施“三类人员” 考试工作，加强考试计划管理，严格报名资格审查，严肃考试 纪律。各设区市要设置符合计算机考试要求的考点，配备相应 数量的计算机、网络设备、视频监控等。 对“三类人员”考试需求量大、具备计算机考试条件的县 级住房城乡建设主管部门，可向设区市住房城乡建设主管部门 申请设立“三类人员”考试考点。 （九）“三类人员”安全生产知识考试报名应当按照属地 管理原则，在受聘企业注册地考点报名参加考试。在受聘企业 注册地外考点报名参加考试的，需经受聘企业注册地设区市住 房城乡建设主管部门出具书面同意意见后方可报名。 （十）“三类人员”安全生产知识考试实行百分制，考试 成绩 60 分合格，考试合格成绩 2 年内有效。 （十一）对安全生产考核合格的“三类人员”，由省建设 厅核发安全生产考核合格电子证书，证书有效期为 3 年，在全 国范围内有效。 三、证书管理 6 （十二）“三类人员”应当在安全生产考核合格证书有效 期届满前 3 个月内，经受聘企业向省建设厅申请证书延续。 符合下列条件的准予证书延续： 1.在证书有效期内未因生产安全事故或者安全生产违法 违规行为受到行政处罚； 2.信用档案中无安全生产不良信息； 3.企业年度安全生产教育培训合格，且在证书有效期内参 加县级以上住房城乡建设主管部门组织的安全生产教育培训 时间满 24 学时。 4.项目负责人申请延续时未满 65 周岁，专职安全生产管 理人员申请延续时未满 60 周岁。 不符合证书延续条件的应当申请重新考核。不办理证书延 续的，证书自动失效。 （十三）“三类人员”变更受聘企业时，应当与原聘用企 业解除劳动关系，并与新聘用企业确定劳动关系后，再申请办 理证书变更手续。“三类人员”变更受聘企业后 6 个月内不得 再次变更受聘企业。 （十四）省内“三类人员”跨省变更到省外受聘企业的， 向省建设厅申请办理证书转出手续。省外“三类人员”跨省变 7 更到省内受聘企业的，应提供原受聘企业省级住房城乡建设主 管部门出具的转出证明，向省建设厅申请办理证书转入手续。 （十五）“三类人员”不得涂改、倒卖、出租、出借或者 以其他形式非法转让安全生产考核合格证书。 （十六）“三类人员”在同一企业同时兼任两个及以上安 全生产管理岗位的，应同时取得相应的安全生产考核合格证书。 四、安全责任 （十七）企业主要负责人对本企业安全生产工作全面负责， 应当建立健全企业安全生产管理体系，设置安全生产管理机构， 配备专职安全生产管理人员，保证安全生产投入，督促检查本 企业安全生产工作，及时消除安全事故隐患，落实安全生产责 任。 企业主要负责人应当与项目负责人签订安全生产责任书， 确定项目安全生产考核目标、奖惩措施，以及企业为项目提供 的安全管理和技术保障措施。工程项目实行总承包的，总承包 企业应当与分包企业签订安全生产协议，明确双方安全生产责 任。 企业主要负责人应当按规定检查企业所承担的工程项目， 考核项目负责人安全生产管理能力。发现项目负责人履职不到 8 位的，应当责令其改正；必要时，调整项目负责人。检查情况 应当记入企业和项目安全管理档案。 （十八）项目负责人对本项目安全生产管理全面负责，应 当建立项目安全生产管理体系，明确项目管理人员安全职责， 落实安全生产管理制度，确保项目安全生产费用有效使用。 项目负责人应当按规定实施项目安全生产管理，监控危险 性较大分部分项工程，及时排查处理施工现场安全事故隐患， 隐患排查处理情况应当记入项目安全管理档案；发生事故时， 应当按规定及时报告并开展现场救援。工程项目实行总承包的， 总承包企业项目负责人应当定期考核分包企业安全生产管理 情况。 （十九）企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员应 当检查在建项目安全生产管理情况，重点检查项目负责人、项 目专职安全生产管理人员履责情况，处理在建项目违规违章行 为，并记入企业安全管理档案。 项目专职安全生产管理人员应当每天在施工现场开展安 全检查，现场监督危险性较大的分部分项工程安全专项施工方 案实施。对检查中发现的安全事故隐患，应当立即处理；不能 处理的，应当及时报告项目负责人和企业安全生产管理机构。 9 项目负责人应当及时处理。检查及处理情况应当记入项目安全 管理档案。 （二十）建筑施工企业应当建立安全生产教育培训制度， 制定年度培训计划，每年对“三类人员”进行培训和考核，考 核不合格的，不得上岗。培训情况应当记入企业安全生产教育 培训档案。 （二十一）建筑施工企业安全生产管理机构和工程项目应 当按照住房城乡建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置 及专职安全生产管理人员配备办法》的有关规定配备专职安全 生产管理人员。危险性较大的分部分项工程施工时，应当安排 专职安全生产管理人员现场监督。 五、监督管理 （二十二）县级以上住房城乡建设主管部门应当依照有关 法律法规规章和本办法，对“三类人员”持证上岗、教育培训 和履行职责等情况进行监督检查。发现“三类人员”有违反本 办法行为的，应当依法查处并将违法事实、处理结果或者处理 建议告知省建设厅。 “三类人员”及其受聘企业对依法进行的监督检查应当协 助与配合，不得拒绝或者阻挠，并按规定向住房城乡建设主管 部门提供相关信息。 10 （二十三）省建设厅负责建立全省“三类人员”管理系统 和“三类人员”信用档案。违法违规行为、被投诉举报处理、 行政处罚等情况将作为不良信息记入信用档案，并向社会公开。 （二十四）“三类人员”以提供虚假材料申请安全生产考 核，或以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产考核合格证书 的，或存在涂改、倒卖、出租、出借安全生产考核合格证书的， 由县级以上住房城乡建设主管部门按规定给予警告、1 年或 3 年内不得再次申请考核、罚款等处罚。 建筑施工企业未按规定开展“三类人员”安全生产教育培 训考核，或者考核情况未如实记入安全生产教育培训档案，或 者未按规定设立安全生产管理机构、未按规定配备专职安全生 产管理人员、未安排专职安全生产管理人员现场监督危险性较 大的分部分项工程施工等行为的，由县级以上住房城乡建设主 管部门按规定给予责令限期改正、罚款、停业整顿、依法暂扣 或撤销安全生产许可证等处罚。 （二十五）“三类人员”未按规定履行安全生产管理职责 的，县级以上住房城乡建设主管部门按规定给予责令限期改正、 责令企业停业整顿或罚款等处罚。 对造成一般生产安全事故的，由事故发生地设区市住房城 乡建设主管部门提出报告，省建设厅依法暂扣专职安全生产管 11 理人员安全生产考核合格证书 6 个月以上 1 年以下。暂扣期满， 专职安全生产管理人员应当提交整改报告，经设区市住房城乡 建设主管部门复查并上报。对已整改到位并符合任职条件的， 省建设厅给予解除暂扣证书；对整改仍不符合规定条件的，报 省建设厅依法撤销证书。 对造成较大及以上生产安全事故的，由事故发生地设区市 住房城乡建设主管部门提出报告，省建设厅依法撤销企业主要 负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合 格证书。 （二十六）对县级以上住房城乡建设主管部门及其工作人 员违反相关规定，由有关部门给予责令改正、处分等处理；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。 六、其他 （二十七）建筑施工企业“三类人员”安全生产考核不得 收取费用。 （二十八）本办法自 2022 年 X 月 X 日起施行。
