在2021年的2月份，国家人社部和财政部共同发布了一份新的文件，将全国在职职工和退休职工非因公去世时，领取的丧葬补助金和抚恤金进行统一管理。之前都是由各省自行规定发放标准，那么未来国家人社部要求全国统一管理，定于9月1日正式实施。这就是人社部［2021］18号文，《企业职工基本养老保险遗属待遇暂行办法》。
新文件的实施适用范围很广，在职和退休的劳动者都有效这个文件的意义重大，各个省市自治区在8月中下旬也是陆续在本省市内部发文，要求各地人社部门统一进行学习，9月1日起开始进行具体新政策的实施。在九月一日之后，各省市人社部门自行颁布的关于丧葬入金和抚恤金的发放文件同时失效，未来将统一执行这份文件。
这份文件适用对象是有范围的，有些民众是不包含入内的。适用人群种类是缴纳城镇职工养老保险和灵活就业保险的在职劳动者和退休人士。这样一来，那些缴纳城乡居民养老保险的人员则无法适用于此文件，他们仍然适用于各省人社部门自行规定的办法来进行计算。因为城乡居民养老保险的缴纳人员一般涵盖的是农村居民以及城镇非就业居民，所以此次不包含入内。
大家都知道丧葬补助金和抚恤金是针对于那些死亡的劳动者。在这其中其实是包含两类的，一类是因公牺牲的，一类是非因工或者疾病死亡的交保人。那么此份文件适用于后一类，就是非因工或者疾病死亡的交保人，包括在职职工和退休职工，都是有着法规的规范效力的。
新法规有着重大变化，死亡家属领取的金额与在职时的缴费期限挂钩了新法规让人眼前一亮，因为此次死亡劳动者家属领取的金额，尤其是抚恤金发放的标准，开始与劳动者缴纳的社保期限直接挂钩了。也就是说劳动者缴纳的社保时间越长，那么抚恤金可以领取的金额就越多；反之也是如此，缴纳的时间越短，发放的越少。
下面具体看下，新法规有着如何的重大变化。
1. 死亡的交保人遗属，未来同意在社保部门领取丧葬补助金和抚恤金，民政部门不再负责发放，只负责认定工作。
2. 发放标准统一一致了。全部是本省市上一年度城镇居民月人均可支配收入作为发放标准。为什么是上年度呢？因为本年度的标准要到下一年，统计局才能统计出来，所以使用的都是上一年的标准。
3. 丧葬补助金标准全国统一了。所有在职和退休的参保人员发放标准一致、倍数一致，不再做其他区分，全部是以死亡时本省上一年度城镇居民月人均可支配收入的2倍，进行发放。
4. 死亡家属的抚恤金标准设置了上封顶，下保底的新方法。同时分为在职参保人员和退休人员两类进行计算，其中：
A：确定在职参保人员的抚恤金的计算发放标准，要依据本人社保缴费的年限进行划分级差式的待遇享受。其中如果缴费年限不满5年的，发放月数为3个月，但不得超过个人缴费之和；如果本人缴费年限满5年不满10年的，发放月数为6个月；如果本人缴费年限满10年不超过15年的，发放月数为9个月；如果缴费年限15年以上的，每多缴费1年，发放月数增加1个月。缴费年限30年以上的，按照30年计算，发放月数最高为24个月。
B:确定退休（退职）人员的抚恤金的计算发放标准，需要参照其在职时的社保缴纳期限进行轧差计算。首先需要计算其当年在职时的缴费年限，然后确定出其可以对应发放的最高月数，然后再计算其退休后领取的养老金年限，之后进行轧差计算。退休后每领取1年基本养老金，则抚恤金轧差减少1个月。但是还有一个保底发放金额，那就是最终实际发放月数不会低于9个月。
按照新法规进行抚恤金的测算，缴纳社保期限越长越高这个新规定刚刚实施，很多人看完文件后都不懂计算，觉得好繁琐，其实一点都不复杂，而且还显示出了国家对于长期坚持缴纳社保人员的优待。下面来进行具体案例测算下。假设本地的上一年度城镇居民月人均可支配收入为8000元，那么：
1. 在职参保人员如果非员原因去世了，其家属能领取多少抚恤金呢？
A:刚刚缴费2年不幸去世了，那么可以领取保底的3个月抚恤金，也就是2.4万元，前提是不超过缴纳的养老保险的金额。
B: 刚刚缴费15年不幸去世了，那么可以领取9个月抚恤金，也就是7.2万元。之后增加一年缴费，则多领取一个月8000元。
C: 缴费30年后不幸去世了，那么可以领取24个月抚恤金，也就是19.2万元。但是如果缴费31年甚至更多，也是领取这么多，上面封顶了。
2. 参保退休人员去世了，其家属能领取多少抚恤金呢？要对照在职时缴费年限，再对照退休后领取的养老金时间，最后才能确定。
A:退休前缴费年限为30年，退休后只领取了10年的养老金去世了，那么抚恤金应该领取的14个月。其中在职时对照的24个月，减去退休后的折算10个月，算出来为为11.2万元。
B: 退休前缴费年限为30年，退休后只领取了1年的养老金去世了，那么抚恤金应该领取的23个月。其中在职时对照的24个月，减去退休后的折算1个月，算出来为为18.4万元。
C: 退休前缴费年限为20年，退休后只领取了30年的养老金去世了，那么抚恤金应该领取保底的9个月。因为其中在职时对照的22个月，减去退休后的折算30个月，是个轧差负数，但是新规定保底9个月，所以算出来为为7.2万元。
当然，如果有各省市还会按照自己地方的政策，再给予附加的一些优抚措施，那就是锦上添花了，仍然可以实施。但此次从国家层面统一规范了，确实解决了各省不一致的问题。算一算，这也是第1次将缴费期限同抚恤金挂钩，可以真正看到社保在职时缴纳时间越长，未来抚恤金的待遇自然就越优厚，给家属留下更多财产。
