经验是拿来用的，教训不是拿来借鉴的:为什么基层部队总是遭受同样的挫折？

半月谈记者梁董建国

他山之石，可以攻玉；别人生病的时候我吃药...善于从别人的成功和胜利中获取经验，避免错误，从别人的“翻跟头”中提升自己，这是古老而朴素的智慧，基层治理也应如此。然而，半月谈记者发现，有些地方，该用的时候就用国外的经验，不顾当地情况；不要吸取已经做过的教训，在相似甚至相同的地方反复绊倒。这么奇怪的事情是什么原因？

学习体验≠效仿

东部沿海某省某乡镇党委书记说，县领导到外地观摩典型的大棚蔬菜产业，认为模式不错。没有经过认真的调查和论证，他们就草草制定了当地的大棚蔬菜发展指标。但是，土地位于山区，农田非常分散。“面对任务，有的乡镇根本完成不了”。

一个偏远山村从外地引进猕猴桃种植项目搞产业，多次补种未果后失败。返乡创业者几十万元的投资“打不过水漂”，群众的土地流转资金无法按时结算。该村村干部坦言，周边猕猴桃产业发展得很好，老百姓都赚了钱。他们也想“搭便车”。但是村里的土壤容易板结，根本不适应猕猴桃的生长，复制经验吃了苦头。

半月谈记者注意到，目前在一些地方，视周边什么产业“热”，就推出什么产业。这样既不能因地制宜，也不能做差异化竞争，最终导致产品滞销。农民不仅挣不到钱，还对发展失去信心。

一些地方发展产业缺乏科学规划，贪图“壮观”的规模，村村通民宿，家家搞农家乐，简单照搬其他地方同样内容的乡村旅游。东部某县一位农家乐老板说，近年来，周边几乎所有的村子都开始了乡村游，甚至有的村子已经连续开了30多家餐馆。但门店数量不仅没有带来规模效益，还造成了恶意抢客的混乱局面。

简单的模仿和照搬，形式大同小异，在照搬国外经验的过程中，一些地方屡屡受挫，浪费了宝贵的发展机遇。东部某县，当地政府斥资上亿元打造根雕文化艺术城。但由于缺乏配套产业和服务，该项目无法吸引客流，很快就走到了尽头。

有过类似经历的乡镇干部在半月潭告诉记者，其实很多项目上马前都是因地制宜论证的。但有的领导看到别的地方热起来了，就无视客观现实，以为“小困难也能克服”，想尽办法赶紧搭顺风车。

一些上级单位对这种“照搬已有成功经验”的做法也比较放心，所以鼓励借鉴先例，支持做大做强。相比之下，一些个性化的做法虽然经过调研论证后认为非常适合当地，但由于没有先例可循，并不容易得到支持。

如果没什么问题，可以忽略？

去年6月，湖北十堰发生重大瓦斯爆炸事故。相关部委要求各地吸取事故教训，深化重点行业隐患排查治理。然而，6月底，半月谈记者跟随北方某省安委会办公室检查督导时发现，虽然多次召开各级警示教育会，但仍有一些地方和企业“事不关己，事不关己”。

面对主管领导关于十堰燃气事故教训的询问，被监管的某县级燃气公司经理在经过多次反思后表示，他印象深刻的有两点:一是周边群众疏散不到位；二是燃气公司未能及时响应，接到报告后一小时到达现场。

“这两点都没错，只是忽略了最关键的一点。”督导组组长表示，事故暴露出的设计施工违规、设施维护更新不到位、企业检查不过关、日常公共安全教育不到位等问题应引起足够重视。

在督导组的追问下，这位经理承认，当地的长输管道从高铁上看不够安全，市区的一些管道和信号线缠绕在一起，缺乏物联网等有效的监控手段。仔细一想，这些安全隐患确实让人背后发凉，要抓紧解决。

类似的情况不仅限于安全生产领域。新冠肺炎疫情爆发以来，各地提出要吸取教训，采取措施，加强疾病防控能力建设。但总有“伤疤忘了疼”的地方，忽视问题，不解决问题。

某中心县疾控中心29人，其中16人为事业编，13人为临时聘用。去年县里推进事业单位机构改革时，要求实行“三退二动一迁”政策，即3人退休后，可新增事业编制2个，新进1个。未来三年，这个疾控中心正好有五个人退休，按照规定只能招一个人。实际能力并没有加强，反而有可能削弱。疾控中心主任担心，万一出现疫情，这个人力应付不了，容易出事。

一些乡镇干部说，自己在基层工作就像“打地鼠”。每当有紧急情况，我们都会先处理。虽然“治未病”很重要，但总有更重要的“病”要先治，“事不宜迟，事不宜迟”。让短板存在的结果是，一些已经显露隐患的问题突然爆发，让基层栽跟头。

反复磕磕绊绊却没有改变，三种心态

在经验教训面前，处理不当，进退失据，反映出一些地方的心态出了问题。

第一，不想承担事情的责任，习惯抄袭东西。即使犯了错，也可以用“意外”、“时机不好”、“水土不服”等理由搪塞过去，便于寻找客观原因。

受访基层干部表示，近几年提倡“试错宽容”，但一旦出了问题，就要自己承担责任，同时还要面对上级“严明严厉”的问责。做上级鼓励和发起的事情“更安全”，即使最后搞砸了。

二是治理往往陷入“救火思维”，忧患意识淡薄，满足于重大任务的成绩，却对隐患苗头心存侥幸，往往按下葫芦浮起瓢。

心理学上有一种现象叫做“假安全感”，意思是当一个人接近成功的时候，精神变得越来越放松，却容易造成大灾难。

在基层治理领域，“假安全”现象同样存在:有的单位乐极生悲，沉迷于眼前的大好形势，被眼前的成绩所迷惑，自我感觉良好，对隐藏的危机视而不见；有的地方心存侥幸，习惯了“差不多”“过得去”，喜欢试一试，找借口；有些地方不善于自查。治愈伤疤后，他们会忘记痛苦。他们不会用锤子敲鼓。他们会及时检查缺口，最终再次绊倒。

第三，只注重形式，不注重实质，大谈“吸取教训”，却不能因地制宜地提出科学的预防方案，导致“别人生病我乱吃药”。

2021年山东栖霞金矿事故发生后，某产煤区要求国内煤矿不得设立民用爆炸物品地下仓库，导致爆炸物品频繁出入煤矿。许多业内人士认为，与地下相比，地面周围的环境因素更加复杂，但这种措施会增加安全隐患。

(发表于《半月谈》2022年第4期)