近日，交通运输部、国家发展改革委、财政部发布关于印发《全面推进高速公路差别化收费实施方案》的通知。通知强调，全面推进高速公路差异化收费，不断提高高速公路网通行效率，降低高速公路出行成本，促进物流业降本增效，让公众更多分享高速公路改革发展红利。

该方案提出，各地要在深入总结高速公路差别化收费试点工作经验的基础上，充分考虑当地高速公路路网结构和运营特点，选择适宜的差别化收费方式，创新服务模式，科学准确制定差别化收费方案，全面推进差别化收费。

(1)按路段差异化收费

(2)根据车辆类型(类别)进行差异化收费

继续深化车型(品类)差异化优惠政策。加强技术创新和管理创新，根据实际情况，对运输危险货物的不同型号(班)普通货车或国际标准集装箱运输车、槽罐车等特种运输车辆实行差别化收费，提高专业运输效率，支持物流运输转型升级，促进实体经济发展。

(3)按时段差异化收费

以交通量峰谷明显、通勤功能较多的高速公路路段为重点，分时段实施差异化收费标准，引导客货运车辆错峰出行，缓解高峰时段交通拥堵，均衡路网时间空分布，提高路网畅通水平。

(4)分出入口差异化收费

通过大数据分析论证，重点对特定路段、特定出入口实施分出入口差别化收费，如港口、大型工矿企业附近的高速公路出入口、交通差异较大的相邻平行路段、城市周边的高速公路项目等，扩大精准流量调控降费的实施效果。

(5)不同方向的差异化收费

以资源大省货物单向运输特征明显的高速公路为重点，可实行上行和下行差异化收费，运用价格杠杆引导车辆科学合理使用公路资源。

(6)按支付方式区分收费

进一步完善ETC电子支付优惠模式，通过加大ETC电子支付优惠力度，鼓励和引导车辆安装使用ETC不停车高速公路，提高路网通行效率，促进物流提质增效。

《全面推广高速公路差别收费实施方案》全文如下↓

为落实2021年政府工作报告部署要求，进一步提升高速公路网通行效率和服务水平，促进物流降本增效，特制定本规划。

一.一般要求

我们将以Xi·金平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步深化交通运输领域供给侧结构性改革，坚持系统理念，统筹全路网资源，深挖空，因地制宜实施政策，创新服务模式，强化技术支撑，完善政策引导，全面推进高速公路差异化收费， 不断提高高速公路网的通行效率，降低高速公路的出行成本，促进物流业的衰落。

全面推进高速公路差别收费应坚持以下原则:

——坚持政府引导、共同努力。突出政府引导作用，加强顶层设计和沟通协调，引导高速公路经营管理单位积极自主参与，科学高效推进差别化收费，不断提高路网资源综合利用效率。

——坚持因地制宜、分类施策。鼓励各地因地制宜，深入分析研究测算，分类实施精准政策，在不削弱高速公路偿债能力的基础上，探索实施适合本地特点的差异化收费模式和配套政策措施，充分发挥流量调节、降费增效功能，努力实现多方共赢。

——坚持改革创新，完善机制。着力推进收费公路制度和管理服务创新，加强联网收费系统技术支撑，探索建立收费标准动态调整机制，简化审批流程，加强政策引导，不断优化完善高速公路差异化收费长效机制。

二、重点任务

各地要在深入总结高速公路差别化收费试点工作经验的基础上，充分考虑当地高速公路路网结构和运行特点，选择适宜的差别化收费方式，创新服务模式，科学准确制定差别化收费方案，全面推进差别化收费。

(1)按路段差异化收费。进一步优化完善路段差别化收费模式，稳步扩大差别化收费实施范围。以普通国省干线公路或城市道路拥堵严重但平行高速公路车流量小的路段、平行高速公路车流量差异大的路段和车流量明显低于设计容量的路段为重点，实施灵活多样的差别化收费，利用价格杠杆平衡路网交通流量分配，提高区域路网整体运行效率，促进区域物流运输降本增效。

(2)按车型(类)差异化收费。继续深化车型(品类)差异化优惠政策。加强技术创新和管理创新，根据实际情况，对运输危险货物的不同型号(班)普通货车或国际标准集装箱运输车、槽罐车等特种运输车辆实行差别化收费，提高专业运输效率，支持物流运输转型升级，促进实体经济发展。

(3)按时间差异化收费。以交通量峰谷明显、通勤功能较多的高速公路路段为重点，分时段实施差异化收费标准，引导客货运车辆错峰出行，缓解高峰时段交通拥堵，均衡路网时间空分布，提高路网畅通水平。

(4)入口和出口的差异化收费。通过大数据分析论证，重点对特定路段、特定出入口实施分出入口差别化收费，如港口、大型工矿企业附近的高速公路出入口、交通差异较大的相邻平行路段、城市周边的高速公路项目等，扩大精准流量调控降费的实施效果。

(5)不同方向的差异化收费。以资源大省货物单向运输特征明显的高速公路为重点，可实行上行和下行差异化收费，运用价格杠杆引导车辆科学合理使用公路资源。

(6)按支付方式差异化收费。进一步完善ETC电子支付优惠模式，通过加大ETC电子支付优惠力度，鼓励和引导车辆安装使用ETC不停车高速公路，提高路网通行效率，促进物流提质增效。

三。实施步骤

(1)方案制定阶段，2021年6月底前。各地交通运输、发展改革、财政部门要高度重视，组织协调高速公路经营管理单位，总结试点经验，综合分析调研，选择符合条件的高速公路，深入分析测算，科学制定差异化收费方案，确保符合相关法律法规和公平竞争审查制度要求，依法报省级人民政府批准后实施。

(2)组织实施阶段，2021年9月底前。各地交通运输、发展改革和财政部门要督促指导高速公路经营管理单位，按照省级人民政府批准的方案认真组织实施，切实做好政策发布、宣传解读、费率调整等相关工作；结合收费公路收费优惠政策月调查制度，按月报告差别化收费政策落实情况；加强动态跟踪，及时妥善解决问题，确保差异化收费工作科学规范开展，取得实实在在的成效。

(3)总结评估阶段，2021年12月中旬。各地交通运输、发展改革、财政部门要根据实施情况组织第三方评估，分析评估方案实施效果，及时优化完善相关政策措施，建立健全高速公路差别化收费长效机制，形成总结评估报告，于12月15日前报交通运输部、国家发展改革委、财政部。

四。保障措施

(1)加强政策支持和保障。各地要坚持以现有收费标准为基础，差异化下浮，统一、规范、优化、调整收费政策的原则，防止频繁调整和变更收费标准，确保全国高速公路联网收费系统安全稳定运行。对经营性高速公路实行差别化收费的，应当按照合同或协议执行相关保障政策，依法保护各方合法权益。

(2)探索定价方式改革。各地可选择部分经营性收费公路在有条件的地区开展收费定价模式改革试点，将现行政府定价调整为指导价，以现有政府定价和收费标准为上限，赋予高速公路经营单位一定的定价自主权。

(3)加强政策宣传解读。各地有关部门和单位要加强高速公路差异化收费政策宣传解读和收费标准信息公开，充分利用地图导航等工具，强化交通路线推荐和车辆通行费测算功能，进一步提高收费透明度，服务公众高质量出行。

实施过程中遇到的重大问题要及时向省级人民政府、交通运输部、国家发展改革委和财政部报告。

来源:央视财经