个体工商户是市场经济的“毛细血管”。如何给这些“毛细血管”注入活力，输入政策“暖流”，激活“神经末梢”，是政府相关部门正在下大力气解决的难题。

近年来，党中央、国务院高度重视个体工商户的发展，特别是新冠肺炎疫情以来，个体工商户帮扶政策密集出台，成为党和国家保就业、保民生的重要政策导向。截至2022年2月底，全省个体工商户217.89万户，同比增长11.27%。个体工商户的稳步发展，稳定了基本就业形势，繁荣了经济，方便了人民生活。

3月8日，省市场监管局召开支持个体工商户倍增升级专题新闻发布会，解读《支持个体工商户倍增升级若干措施》(简称《若干措施》)出台背景和主要内容。会上，省财政厅、省人社厅、国家税务总局山西省税务局、中国人民银行太原中心支行等相关负责人，表示将围绕减税降费、经营保障、市场准入、资金支持等方面实施个体工商户质量倍增升级措施，提振个体工商户活力。

“24条”帮助个体工商户繁衍生息，提高素质

产业集聚弱，融资难，招工难，社会保障低...围绕解决企业经营者面临的痛点、难点、堵点问题，作为牵头部门，省市场监管局出台了以拓宽创业领域、便利准商准入、降低制度成本、促进做大做强、营造良好发展生态、强化落实保障为重点的《若干措施》，推出了24条可操作性强的政策措施，将有效解决个体工商户的燃眉之急。

在培育壮大产业方面，省市场监管局出台了拓宽创业领域、鼓励发展新业态新商业模式、积极推进15小时便捷生活圈建设三项针对性措施，加大培育力度，积极引导个体工商户融入当地经济发展。在便利准营准入方面，推出了便利准营准入和放宽经营场所角度两项措施，为个体工商户快速进入市场提供更加高效的登记政策。

在降低制度成本方面，该局出台了加大税收优惠和支持力度、促进降低运行成本、加强金融政策支持、持续降低制度成本等四项措施。重点关注税收、财政、金融、社保、房租等。，通过减税、刻制公章、贷款贴息、降低租金水平等措施，有效降低了个体工商户的经营成本。

在鼓励做大做强做优方面，该局出台了推进主体升级、树先进典型、提升市场竞争力、加强品牌建设等四项措施。主要通过宣传“个体企业”、宣传表彰优秀个体工商户、推动质量发展和品牌建设、增强职业荣誉感和获得感、提升个体工商户发展质量等方式给予补贴和奖励。

在营造良好发展生态方面，该局出台了建立信息服务平台、加强培训引导、增加公共服务供给、营造公平竞争环境、实施柔性执法、保护个体工商户合法权益等六项措施，营造更好的政策和市场环境，促进个体工商户经营者安心经营，提振经营信心。在强化保障落实方面，提出了抓好党建、统筹规划形成合力、宣传解读政策、加强运行监测分析、强化政策落实监督考核等五项措施，确保政策落地见效。

减税降费赋能个体工商户“乘舟而行”

降低经营成本，实施延期纳税减免，优化营商环境...一系列及时、系统、有针对性的减税降费政策，将有效激发个体工商户的发展活力。

省财政厅一级巡视员黄苗表示，各级财政部门将继续加大财政政策支持力度。其中，在强化金融政策方面，将进一步简化创业担保贷款流程，充分发挥创业担保贷款资金的活力。到2025年底，实现创业担保贷款业务全覆盖11个城市，全省创业担保贷款余额达到50亿元，基金平均放大倍数提高到5倍。

同时，未来5年，各级财政部门将免除全省新增200万个体工商户刻章费，预计5年免除4亿元，有效促进降低经营成本。对省内成功企业免收刻章费并补贴设立财政专户费1400万元，对省内成功企业安排一次性奖励资金3000万元。同时，将安排5000万元专项培训资金，支持个体经济发展，促进主体升级。

月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，减半征收个人所得税...我省税务部门将继续加大税收优惠和支持力度，帮助个体工商户渡过难关，持续发展。

中华人民共和国国家税务局省税务局行政管理与科技发展处处长魏源表示，对于制造业个体工商户，支持个体工商户的减税降费政策要延迟，减税降费的范围要加大，适用范围要扩大， 并将“六税两费”的减税降费政策扩大到个体工商户，切实为个体工商户减税降费、减负解困。 同时，面向个体工商户推出掌上税务APP，提供发票、申报、缴纳、查询、催缴等更加简化的指尖纳税，用最好的服务激发个体工商户的内生动力和创业活力。

活水金融“灌溉”个体工商户的成长。

创新货币政策工具，提高融资效率；引入金融产品，提高服务水平...在一系列金融政策支持下，我省融资环境逐步改善，个体工商户发展活力更加旺盛。

省人力资源和社会保障厅就业服务局创业指导处处长张玉星介绍，所有个体工商户法人属于城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、退役士兵、高校毕业生(含大学生村官、留学人员)、返乡创业农民工等10类创业者，最高可申请30万元创业担保贷款。对还款积极、促进就业能力强、创业项目好的个体工商户，可连续申请创业担保贷款最多3次，连续申请时条件不变。

为帮助个体工商户渡过难关，谋求发展，全省各级人民银行加大了金融支持力度。监测统计显示，2021年，全省共向18.3万户个体工商户发放贷款435.6亿元，其中信用贷款199.3亿元，占比45.8%。扩大首贷户2246户，同比增长51.4%。

中国人民银行太原中心支行货币信贷管理处副处长玛丽表示，2022年至2023年6月末，人民银行将按余额增量(即本季度末比上季度末的增量)的1%向符合条件的地方法人金融机构提供资金，鼓励地方法人金融机构加大普惠性小额贷款投入。2022年，太原中心支行将继续用好“2+1”融资机制，引导地方法人银行加大对个体工商户的信贷投放，继续开展“贷款小企业、服务民生、金融支持个体工商户发展专项活动”，继续用好“中国银联快通”和“太原金夫”两大平台，切实提高个体工商户的贷款获得感。

本报记者郝伟

(编辑:坎迪、马)