新华社北京1月13日电题:减负增效基层轻装奋进新时代——以***同志为核心的党中央2021年基层减负整改形式主义纪实
新华社记者王琦、孙绍龙、高磊
2021年底，北京中南海。
在中央政治局党史学习教育专题民主生活会上，一份重要报告——《2021年纠正形式主义为基层减负工作情况汇报》摆在了与会同志的办公桌上。
“我们深化整治慢性形式主义、官僚主义，建立基层减负常态化机制，激发基层党员干部创业热情。经过不懈努力，党风政风焕然一新，社风民风持续好转。”
务实中肯的评价，充分体现了以***同志为核心的党中央坚持抓作风、纠形式主义为基层减负的丰硕成果。
一年来，党中央的一系列部署措施减轻了基层干部的负担，提高了治理能力的效率，成果不断惠及人民。长期以来的艰苦努力，集中整治形式主义不断彰显基层减负的积极效应，汇聚起全党奋进新征程、建功新时代的巨大力量。
示范先行，持之以恒***总书记高度重视基层减负工作
2021年12月，北京京西宾馆，中央经济工作会议召开。
在这次重要会议上，***总书记从改厕事关千家万户的民生出发，谈到了形式主义的弊端——
“各国气候、生态环境千差万别，经济生活水平也千差万别。怎样才能使用一种厕所改进方法？有的地方潦草一瞥，导致大量厕所出现严重问题，于是我多次批示。”***总书记的话让人印象深刻。
湖南省长沙县星沙中心广场，市民带着孩子走进智能厕所(2021年3月24日摄)。新华社记者陈泽国摄
其中，有两条指令紧随其后。严重警告:“形式主义和官僚主义是扶贫和乡村振兴的最大危害，不应死灰复燃。”另一条劝诫:“从善如流，不急功近利，坚决反对挥霍浪费，形式上摆样子。”
人们清楚地记得，在2021年2月25日召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，***总书记深刻指出:“坚决反对泛化、撒胡椒面，坚决反对不切实际的‘面子工程’，坚决反对形式主义、官僚主义，把各项工作落实到为贫困群众解决实际问题上。”
从年初到年底，从部署到批示，整治形式主义给基层减负，***总书记一直记在心里。
2021年是党和国家历史上不平凡的一年。
大事不断——庆祝中国共产党成立一百周年、召开党的十九届六中全会、开展党史学习教育、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、为第二个百年奋斗目标而奋斗...
挑战严峻——世界前所未有的变局和全球疫情新冠肺炎疫情相互交织，国内疫情防控和经济社会发展任务异常艰巨...
任务越艰巨，挑战越频繁，越要以过硬的作风保驾护航，越要以钉钉子的精神不断整治形式主义，维护党中央权威，确保党中央决策部署在基层落地生根。
政治坚定来自理论清醒。
今年以来，***总书记多次在中央重要会议上就纠正形式主义和官僚主义，减轻基层负担作了重要论述。
2021年1月22日，在十九届中央纪委五次全会上，***总书记强调:“要向形式主义、官僚主义妥协，全面检查、有针对性整改，继续为基层松绑减负，树立务实履职的用人导向，督促全党恪尽职守、干事创业。”
一个月后，在党史学习教育动员大会上，***总书记要求:“坚决克服形式主义、官僚主义，注重为基层减负。要防止事情为了完成任务而处理，出现‘人心不在焉’等现象。也要防止人们为了博取眼球，照本宣科，信口开河。”
……
旗帜定向，落地。
一系列重要论述表明***总书记高度重视作风建设，力戒形式主义。体现了以***同志为核心的党中央不断整治形式主义、官僚主义突出问题，推动基层减负的坚定意志和决心。
这是贵州省黔西市任新苗族乡花坞村马窝寨扶贫搬迁集中安置点(2021年7月24日摄，无人机拍摄)。新华社记者杨文斌摄
地方视察是了解基层实际、倾听群众呼声的重要窗口。
2021年2月3日，农历立春。沿着蜿蜒的山路，跨过山梁，绕过弯道，看望慰问贵州各族干部群众的***总书记来到了大山深处的毕节市黔西县任新苗族乡花坞村。
在苗族村民家里，从客厅、厨房到卫生间，***总书记看得很仔细。
仔细看，更仔细问。
家里有多少土地，种什么，在哪里工作，收入多少，孩子上学是否需要交学费，未来有什么打算...聊天中，***总书记详细询问了解当地情况。
看民生，观生态，观文化，进社区，问党建...***总书记深入人民群众，与人民群众在一起，率先垂范，就如何发扬务实作风，深入调查研究，为全党做出了表率。
一年来，无论是参加重要会议，还是深入地方考察，***总书记始终重视纠正形式主义，为基层减负-
总书记在和干部谈话时叮嘱:“要坚持真抓实干，狠抓落实。一切工作都要在实践中去做，取得实效。不要好高骛远，不要脱离实际，不要搞形式主义和官僚主义。做人要诚实，说实话，做老实事作为人生信条，才能真正站稳脚跟，走得远。”
在管理制度上，总书记强调:“科技人员少参加各种适当的、娱乐性的活动，不会带来什么损失！绝不让科技人员把大量时间花在一些不必要的迎送活动、不必要的评比活动、形式主义和官僚主义活动上！”
考察中，总书记对基层干部的工资收入、住房、医疗、子女上学、退休等问题，一一细问，只为让基层干部解除后顾之忧，谱写新时代的奋斗之歌。
春风化着雨，感受着草根的温暖。
基层干部纷纷表示:“现在我们有更多的时间为群众服务，在密切干群关系的过程中加强了党同人民群众的血肉联系。大家对党更信任了，党中央对民生的安排也能很快落实。基层干部赶上了企业家的好时代。”
持之以恒，狠抓落实——推进基层减负工作
7个方面，18个问题，72条措施！
检查形式主义的老问题和新表现，逐项提出解决办法。2021年，中共中央办公厅印发《2021年进一步解决形式主义问题做好基层单位减负工作的主要措施和分工方案》。这是一个比较突出的问题，比如文山会海，监督检查考核过多等等。中央办公厅连续第四年发文。
这份重要文件再次释放了一个明确的信号:绝不能有休息一下给基层减负的想法。
顶层设计清晰明了，执行才能精准。
一年来，在党中央的坚强领导下，中央整治形式主义是基层减负的专项工作机制，各成员单位各司其职，相互配合-
中央纪委国家监委机关把为基层减负融入纪检监察工作，增强问责工作的政治准确性和实效性；中组部继续做好鼓励干部担当的相关具体措施；中宣部综合运用各种媒体平台，加强宣传引导；中央改革办推动加强基层治理体系和治理能力现代化的有效措施；以及中央国家机关工委推动中央和国家机关党员干部带头改进作风、担当作为；全国人大常委会办公厅进一步规范执法检查，加强研究成果转化；国务院办公厅将减少精文数量，推动国务院有关部门转变监督检查考核方式；CPPCC全国委员会办公厅进一步规范了调查研究活动。
上下齐心，齐抓共管。
如今，基层减负常态化机制正在形成，真正给基层减负已经成为普遍共识。
——力戒理论学习“走形式”，确保思想政治教育“入脑入心”。
参观南湖革命纪念馆的党员重温入党誓词(2021年6月30日摄)。新华社记者江汉摄
组织党员走进纪念馆、展览馆感受红色历史，举办知识竞赛、征文朗诵等活动激发学习热情，邀请英模代表走进主题党史课堂，分享永远跟党走的深刻感受...建党一百周年，在全党开展党史学习教育。
观众在中共党史陈列馆展厅内听取工作人员的讲解(2021年10月1日摄)。新华社记者李贺摄
学习理论不是“走过场”。只有沉下心来学习、思考、实践，扎扎实实注重实效，党的创新理论才能真正成为企业家的强大动力。
2021年3月16日，中央党史学习教育宣讲团第一次报告会在北京举行。中央宣讲团成员、中央党史文献研究院院长曲青山(右)在报告会上作报告。新华社记者陈玉华摄
一年来，结合党史学习教育和党的十九届六中全会精神的学习贯彻，广大党员干部在理论学习中力戒形式主义，端正学风。泛泛而读，照抄照搬，就算学完了，也会少一些“空手”，多一些认真学习、脚踏实地实现的“真学”。少了一些“卖弄”的学以致用的方式，却有了更强的以学促练、以学促工、学以致用的“真本事”。
——监督检查考核不断规范，用好激励手段催“指挥棒”。
顺着导航，我自己开车，和遇到的村民详细交谈...发现这位来自北京的“领导”和蔼随和，村民们也慢慢开了口。这是甘肃省靖远县基层减负观察点蹲点调查队调查的场景。
不打招呼直接去现场，有助于排除干扰，掌握真实情况。
一年来，各地区、各部门的监督检查和考核方式日趋规范。有的地方实行“一项一审一评”，加强监督检查和考核事项的项目评估和效果评估；有的部门开展“多考合一”，减轻基层考试负担；一些地方和部门悄悄派队暗访，方法灵活，效果良好。
效果上升，数量下降。
2021年，47项纳入中央和国家机关检查考核计划，较2018年近900项减少94.8%；省区市年度计划1184个，比2020年减少17.4%。
——牢牢抓住精文，减少硬杠杠，杜绝文山会海。
“作为乡村振兴示范村，民俗街上仍有大量白色垃圾，花坛景观参差不齐。每天来这里的几百个外国游客是怎么想的？”在某村党支部的一次专题组织会议上，一名党员批评了支部书记。
求真务实，杜绝“和谐”、“走过场”。这次组织生活会是各地减少会议、转变会风的缩影。
告别文山会海，激发干事热情。
“现在县里开短会已经成了常态，领导讲话说怎么落实。这种会议会起作用的。”“以前70%的时间花在文件会议上，现在70%的时间花在村里。"...基层干部的话道出了他们感受到的可喜变化。
——聚焦基层群众所想所盼，推动解决实际问题。
教义有各种形式。一不注意就会变脸，无形中改变。只有坚持问题导向，突出针对性治疗，基层干部才能在减负上有实实在在的获得感。
针对一些地方和部门沿袭江湖长制、林长制的做法，跟风“长”、徒有虚名等问题，中央层面的整治形式主义是为基层减负的一项特殊工作机制。通过深入调查，提出规范意见。
针对村级组织负担过重的现象，出台《减轻村级组织负担工作方案》，着力规范村级组织考评检查。
……
基层干部对减负的效果最有发言权。
问卷调查结果显示，89%的基层干部对近三年减负工作感到满意，92%的基层干部认为减负精文和督促检查考核的统筹和规范取得了实效。
着眼长远，努力工作——巩固和扩大基层减负成效
2021年是党中央集中整治形式主义为基层减负的第三年。
经过三年的持续努力，整治形式主义使基层减负工作在思想观念、工作作风、党群关系等方面发生了许多可喜的变化，从建立到发展，从抓到带。
——观念变了，基层减负观念深入人心。
随着移动互联网技术的发展，形式主义从“案头”走向“指尖”，陈腐的“工作群”、“政务APP”让基层干部苦不堪言。
在中央层面整治形式主义作为基层减负专项工作机制的协同推进下，各地各部门开展了为期半年的“指尖上的形式主义”专项整治。
“最直观的就是手机的‘叮当’音少了。”湖北省武汉市江岸区丹水池街道一名基层干部说，通过专项整治，各工作小组进行了整合，现在手机里只剩下一个领导小组、一个干部交流小组、一个业务指导小组，“看小组”、“爬楼”的情况少了。
根治“指尖”不正之风，带来的是思想认识的提高。
不少基层干部表示，普遍认识到，移动互联网应用使用不良也会增加基层负担，损害党群干群关系。“以前单位总爱搞几个app，弄点花样。现在大家开始意识到这种行为的风险，责任感也上来了。”
——担子更轻，基层作风更务实。
一个村委会100张卡，三个干部撑场面。各种名目的招牌，一度让基层干部苦不堪言。
“当时我数了一下，仅居委会就挂了99块牌子，包括牌子、制度牌、宣传牌等。材料五花八门，令人眼花缭乱。”河南省鹤壁市淇县西滩社区一位社区干部说，虽然我们都知道只靠“挂牌子、把制度上墙”来推动工作是形式主义，但我们怕摘了牌子后过不了年终验收。
对此，淇县正在开展整治形式主义为基层减负，查处减负苗头是重点之一。
现在，走进西滩社区居委会大院，门廊前的柱子上挂着四块牌子:西滩社区支部委员会、居民委员会、住房监督委员会、综治中心。曾经“爆满、嘈杂”的招牌不见了。
品牌下降，服务上升。现在牌子摘了，欢迎礼物少了，基层干部有更多时间发展集体经济，带领村民致富。
基层干部普遍表示，自开展整治形式主义为基层减负以来，空喊口号、搞“花架子”的情况大大减少，文风由短小精悍向实实在在转变，监督考核向注重实绩转变，使基层干部有更多时间上一线、办实事、抓落实。
智能养老综合服务平台工作人员(左)在浙江省湖州市吴兴区艾山街道龙庭社区一居民家中安装“一键求助”服务设备(2021年11月17日摄)。“一键求助”服务是爱山街道数字化居家养老服务之一。当老人需要帮助时，轻轻一按，智能老年综合服务平台的工作人员就能第一时间获取信息，联系老人，了解他们的需求，并提供相应的服务。目前，艾山街道70岁以上老人实现了“一键求助”系统全覆盖。新华社记者黄宗智摄
——心更近了，基层干群关系更和谐了。
2021年冬至，元宵节开始。昆明市盘龙区鼓楼街道桃园社区党群服务中心里欢呼声不断，这里正在举办一场晚会，大家欢聚一堂。
据社区干部介绍，社区工作准入制度实施以来，社区工作人员的负担明显减轻，组织的此类活动越来越多。
据了解，为解决“万能居委会”“万能社区章”问题，昆明市城乡社区治理领导小组出台“一法三单”，减少社区承担的工作事项，为社区干部松绑减负。经过梳理，社区承担的任务由198项减少到43项，使社区工作者从繁杂的行政事务中解脱出来，有更多的时间和精力为群众服务。
倾听群众呼声，解决群众燃眉之急。社区工作从“忙于事务”到“注重服务”的转变，减轻了社区工作者的负担，也让群众获得了更温暖的服务。
经过三年的持续努力，人民群众从身边的点滴变化中感受到了以***同志为核心的党中央整治形式主义、减轻基层负担的坚定决心。实践证明，基层减负已成为加强党的作风建设和自我革命的重要抓手。
这是2021年5月8日拍摄的北京市朝阳区八里庄街道华贸中心社区“多站合一”后的社区办公区。新华社记者严思聪摄
如果你一直努力，你会成功很久。
整治形式主义为基层减负取得明显成效，但也出现了一些新问题，值得高度警惕-
一些地方和部门认为形式主义、官僚主义难以根治，抓几年、出点成绩就够了，滋生麻痹、厌战、放松。
一些地方和部门主体责任压得不紧，在长期建设中基层减负经验和措施不够。基层担心抓、停、一阵风；
一些地方和部门仍然习惯于下放责任而不是同步下放资源，导致政策难以落实，有的仍然以属地管理为由将责任推给基层...
从严治党没有休止符，作风建设永远在路上。
筑牢思想政治基础，完善体制机制，加强基层治理，解决关键问题，深入基层协商...面对新形势新任务，基层干部只有努力工作，再接再厉，才能以饱满的精神状态和优良的工作作风为党和国家的发展而奋斗。
2022年是中国共产党召开第二十次全国代表大会的一年，也是第十四个五年计划的关键一年。在以***同志为核心的党中央坚强领导下，继续解决形式主义突出问题，深入拓展到基层减负工作，必将使干部作风更加务实，党群关系更加密切，干群关系更加和谐，党心民心更加凝聚，以优良的作风夺取新时代新的伟大胜利。(参与采写:张艳、杨)
