10月28日上午，湖南茶月文化产业集团有限公司资格证总监黄文娟来到长沙政务大厅，为集团下属的长沙驰誉饮品有限公司办理食品经营许可证。她在受理窗口提交申请材料后，长沙市市场监管局派驻在此的工作人员迅速审核通过，很快，黄文娟领到了《食品经营许可证》。

“办理《食品经营许可证》的法定期限为20个工作日。前几年，长沙市市场监管局主动将办理时限压缩到10个工作日。现在按照该局实行的食品经营告知承诺制，申请办理后，可以当场领取食品经营许可证，市场监管部门对企业考虑得太周到了。”说话之间，微笑的黄文娟回转身，对着市场监管窗口竖起了大拇指。

黄文娟告诉《中国消费者报》记者，她所在的湖南茶月文化产业集团有限公司是长沙当地著名茶叶品牌“现代中国茶铺”的创始运营公司。今年以来，该公司在长沙迅速开设了211家门店。

“这主要得益于长沙市市场监管局实行的食品经营告知承诺制度。”【/s2/】黄文娟表示，按照以往的证照审批模式，办理营业执照和食品经营许可证需要10个工作日，而公司300多家门店频繁的证照变更、换发和注销，导致开店周期过长，经常出现门店的设施、设备、人员已经具备开业条件却还在等待证件齐全的现象，无形中增加了企业开业经营的制度性交易成本。“现在，市场监管部门通过实行食品经营告知承诺制，减少了审批时间，让我们能够快速取得食品经营许可证，及时投入正常经营。”

黄文娟赞不绝口的食品经营告知承诺制度是什么？

据长沙市市场监管局行政审批与行政服务处处长朱伟介绍:

2019年底，长沙市市场监管局实施大型连锁餐饮服务企业食品经营告知承诺制度改革。只要承诺符合审批条件，在申请材料齐全的前提下，可以当场领证。随后，经湖南茶月文化产业集团有限公司申请，长沙市市场监管局对该公司的申报材料、仓库、门店、供应链进行了审核，并将该公司列入大型连锁餐饮服务企业食品经营许可告知承诺制度名单。朱伟告诉《中国消费者报》记者，截至目前，除了现代中国奶茶店，还有肯德基、麦当劳、星巴克、必胜客等四家大型餐饮企业。

食品经营中的告知承诺制如何操作？

有哪些亮点？

优化许可服务

长沙市市场监管局根据许可事项统一制作告知承诺函，一次性告知申请人相应事项的审批条件和需要提交的材料。申请人根据《食品经营许可管理办法》和《告知承诺书》示范文本的规定，对符合法定审批条件作出书面承诺；

免除现场检查

减少审批环节，缩短审批时限，对申请人承诺符合审批条件，提交的申请材料齐全、符合法定形式的，不进行现场核查；

当场做决定

长沙市市场监管局着力提升许可信息化水平，推进食品经营许可数据库与相关市场主体数据库互通共享，网上获取核查营业执照、法定代表人、负责人或经营者身份证明等材料，有效提高审批效率；

加强信贷监管[/S2/]

凭营业执照，申请人可以开展经营活动。自许可决定作出之日起30个工作日内，相应监管部门应当组织对“告知承诺制”管理对象进行监督检查，重点检查食品经营者的实际情况是否与承诺内容一致，食品经营条件是否符合食品安全要求。

一旦发现申请人实际情况与承诺内容不符，将提出限期整改的要求。整改仍达不到要求的，吊销营业执照。但通过告知承诺制取得经营许可但被撤销的经营者，将被纳入信用记录，两年内再次申请食品经营许可时，不能再采用告知承诺制。

同时，将相关行政处罚和失信信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，严厉查处虚假承诺和欺诈行为，严控食品安全风险。

“食品告知承诺制的实施，通过优化审批环节、缩短审批时间，使企业及时正常经营，缩短了政府与企业的距离，改变了重审批轻监管的审批模式，促进了由事前审批向事中事后监管的转变。”朱伟表示，行政审批告知承诺制度是基于诚实、主动接受机制约束和企业守法经营的原则。申请人由被审查变为主动加强自律，对申请材料和申请事项的真实性负责，进一步强化了企业的主体责任和信用意识。

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来源/中国消费者报中国消费网

记者/于

编辑/裴颖

监制/何永鹏任振宇