21世纪经济报道记者吴文西广州报道2022年政府工作报告中提出，积极扩大有效投资。要优化投资结构，解决投资问题，充分发挥投资的关键作用。从2022年各地重点项目投资计划来看，重点项目建设成为今年各省扩投资、稳增长的重要抓手。

截至目前，全国已有19个省份公布了2022年重点项目投资计划名单，包括北京、上海、天津、广东、江苏、浙江、四川、贵州、河北、安徽。其中，安徽、江西、浙江三省年度计划投资均超过万亿元。

受访专家表示，从各地公布的2022年重点项目投资清单和一季度开工情况来看，预计一季度投资对GDP的拉动力将同比大幅提升，可以说是一个良好的开端。

21世纪经济报道记者注意到，多地提前提出布局适度的基础设施建设项目，新增基础设施建设备受关注。此外，城市更新成为今年各地重点项目投资的热点方向。城市更新在北京、上海、天津、广东、浙江等地都有布局，其中有几个百亿级的城市更新项目，这在近年来的城市更新领域并不多见。

多省投资重点项目

从各地年度计划投资来看，安徽、江西、浙江年度计划投资均超万亿元，位列已公布省份前三。

2022年，安徽省投资项目总数达到8897个，比去年第一批计划项目增加1000多个；全年计划投资1.66万亿元，同比增长11.8%。不难看出安徽扩大投资、稳定增长的决心。

今年1月，安徽省发布《安徽省有效投资行动计划(2022年)》，提出2022年全省固定资产投资增长10%以上的目标。其中，重点项目投资被列为拉动固定投资增长的重要抓手，确保全年全省重点项目投资1.6万亿元以上；力争上半年省重点项目年度计划投资完成率在55%以上。

安徽今年布局的重点项目中，战略性新兴产业、传统产业升级改造、创新能力建设等制造业项目4307个，年度计划投资6087.96亿元，分别占全省总量的48.4%和36.7%。结合安徽推进制造业大省和制造业强省建设的行动，可以看出安徽正在努力成为全国制造业方阵的第一。

华兴证券(香港)首席经济学家、首席策略分析师庞云在接受21世纪经济报道记者采访时表示，安徽目前正处于新旧动能转换、产业转型升级的关键时期，也是长三角一体化的重要区域。从这两个方面来说，安徽会有更长远的规划，更快的重点项目落地。“安徽这几年动能很强，无论是GDP排名还是投资增长。但从基数来看，安徽还有增长空间空，发展潜力很大。”

浙江还希望通过重点项目建设来扩大投资。根据《浙江省“4+1”重大建设计划2022年实施方案》(以下简称《方案》)，2022年将安排浙江省“4+1”重大建设项目843个，年度计划投资10972亿元。规划明确，浙江将以重大项目建设为重点，以扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益为重点，扎实推进优结构、扩投资“1+9”行动。

但浙江当地民营经济发展迅速，重点项目建设成为连接政府项目和民间力量的着力点。如何通过重点项目激活民间资本成为规划中的主要任务。根据计划，将加强对民营企业投资的服务保障，实施向民间资本引入重大基础设施项目的长效机制。

此外，广东今年的重点项目投资在公布的省份中较为突出。2022年广东重点项目总投资约7.67万亿元，全年计划投资约9000亿元，比去年计划增长12.5%。

今年广东的项目投资将何去何从？根据广东的计划，基建项目投资占全部项目年度计划投资的55.5%，达到4993亿元，占比过半。此外，工业项目年度计划投资2851亿元，民生保障项目年度计划投资1156亿元。

从广东的项目布局来看，服务于“双区”建设的重大战略项目很多。2022年，广东在粤港澳大湾区安排968个重点项目，年度计划投资5489亿元。广东将通过推进重点项目建设，加快粤港澳大湾区基础设施互联互通，推进粤港澳大湾区国际创新中心建设。

几百亿的城市更新项目出炉了。

2022年，“适度超前的基础设施建设”仍将是地方布局的重点。在各省重点项目2022年投资计划中，基建项目“适度超前”的趋势非常明显，多地加强5G通信、数据中心等新基建项目的布局。

庞伟表示，数字经济是新基础设施的重点方向。一方面，数字基础设施的建设是发展计算能力的提前准备，另一方面，它也有助于地区之间的平衡发展。此外，它可以支持基础设施的绿色发展。

值得注意的是，今年以来，“城市更新”的热度一路走高。政府工作报告中提出，有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再启动一批城市老旧小区改造，推进无障碍环境建设和老龄友好改造。

城市更新也被写进了几个地方政府的工作报告。例如，2022年天津市政府工作报告中提出，稳步有序实施城市更新行动，深入推进旧房旧区改造，补齐基础设施短板，完善社区服务功能，落实改造旧区长效管理机制，扎实开展有条件的既有住房加装电梯惠民工程， 推进老旧供热管网和503公里燃气管网改造，实施中心城区内涝积水治理。

据了解，2021年底，天津出台了《天津市旧房旧社区改造升级和城市更新规划、土地、勘测登记管理实施细则(试行)》。今年，古文化街景区升级改造项目、TEDA足球场升级改造项目、五通公园项目、滨海新区远居旧住宅区改造项目等城市更新项目被列入天津市2022年重点建设项目名单。其中，天津港保税区海港区城市更新项目占地6.5平方公里，总投资约107亿元。工业园区更新的“工业对工业”项目投入了数百亿美元，这是天津城市更新领域少有的大手笔。

除了天津，北京、广东、福建、安徽、浙江等省市在城市更新领域都有重点项目的布局，其中也有数百亿的城市更新项目。如广东广州，荷塘峡旧村改造项目投资364.01亿元，李娇城中村改造项目投资300亿元，陈天城中村改造项目投资288.95亿元。

中国区域经济学会副会长姚晨告诉21世纪经济报道记者，津粤等地重视城市更新，是为了进一步优化投资结构，同时也反映了其城市发展所处的阶段。“在经济平稳增长的大背景下，投资投入问题突出。投资哪里有效？我认为城市更新的投资符合我们倡导的以人为核心的新型城镇化，也能促进不断提高人民生活质量的目标。”

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