见减负实招:代表委员“双减”

半月谈记者孙任吴小英吴孙晓桐侯

“双降”政策出台以来，社会关注度极高。今年的政府工作报告强调，继续做好义务教育减负工作。在全国人民代表大会和全国政协(CPPCC)召开之际，记者采访了9位NPC人大代表和全国政协委员，他们都是校长(包括刚退休的校长)、副校长和学校党组织负责人，身处落实“双减”政策的第一线。他们是如何推进“双减”的，对继续减负有什么建议？

马恒言(全国人大代表、宁夏银川市第二十一小学党支部书记)

“我们通过创新岗位管理，加强课后服务，实施‘双减’。在严格控制岗位总量的基础上，更加注重岗位设计的创新。”马恒言说，一、二年级设计了以听、说、读、算、运动为主的作业，引导学生每天坚持阅读不少于20分钟，体育锻炼不少于10分钟，每天做一次家务；三至六年级根据不同学生安排弹性作业、分层作业、特色作业，防止机械性、重复性、惩罚性作业。

为进一步落实“双减”政策，马恒言建议，继续优化中小学教师绩效工资方案，在教师绩效工资中单独设立“课后服务经费”专项资金，并按学生人数向学校拨款，保证课后服务经费，主要用于补贴参与课后服务的教师及相关人员。同时，根据教师工作成绩，加大激励力度，将教师参与课后服务的绩效作为职称评定、表彰奖励、绩效工资分配等的参考。

狄庆明(全国人大代表，四川省雅安市雨城二中校长)

“‘双减’政策的首要任务是做好‘减法’，减轻学生过重的作业负担。“阎庆明说，学校是由教研组(备课组)负责人领导的。教师按年级集体备课，构建作业资源库，教师根据班级情况和学习情况分层设计作业。比如作业按照难易程度分为三类:ABC。除A类必修作业外，学生根据个人情况选择B类和C类作业。在老师的指导下，住校生在第三节晚自习前完成当天的全部作业。

“‘双减’后，学校更加明确:教育培养的是学生，不是考生；基础教育的任务是培养身心健康、全面发展的时代新人。”阎庆明说，从去年开始，全校初中生每天都要参加一个小时的体育锻炼。学校开设了射击、射箭、拳击、武术等14项运动供学生选择。此外，还有60多项社区活动，实现初中生全覆盖。“现在操场上锻炼的学生多了，图书馆里的学生多了，孩子们脸上的笑容也多了。”

张国新(全国人大代表、江西师范大学附属中学原校长)

“学校积极实施双减工作，首先是注重以目标导向引导教学、科研和活动，完善教学评价。”张国新说，比如在平时考试和期末考试中积极引入实践性、体验式的试题形式，将时事热点、社会热点融入考试内容。如果学生不参加具体的体育锻炼和工作实践，就不能表达具体真实的体验感受，就不能很好地完成试题。这样就引导学生从刷题到练习，从单本到内外兼修，从单纯的“知”到“知行合一”。

张国新说，“减”不是最终目的，“减”的本质是在“增”字上下功夫，减少作业，增加睡眠，减少补习，增加锻炼，减少刷题，增加练习，改变教与学的方式，用优质的教与学提升学生未来的竞争力。

柴会恩(全国人大代表、河北省定州市西关南街小学副校长)

“减轻学生负担，治本之策是全面提高学校教学质量，强化学校教育的主阵地作用。为此，我们注重从三个环节提质增效。”柴会恩说。

首先是提高运营管理的质量和效率。学校制定了完善的岗位管理办法和岗位公示制度，制定了分专业岗位设计指南，开展了岗位设计竞赛和优质岗位展示交流活动，提高了岗位设计质量，减轻了学生繁重的作业负担。二是提高课堂教学质量和效率。第三，提高课后服务的质量和效率。课后服务实行“5+2”模式(每周5天，每天2小时)，统筹安排校内教师和校外导师参与课后服务，丰富内容层次，吸引学生广泛参与。在帮助学生完成作业的条件下，学生可以自主选择自己想参加的社团活动，满足了学生的个性化学习需求，增强了课后服务的吸引力和有效性。

沙宝琴(全国人大代表、河南省郑州市尚洁实验小学校长)

“我校努力提高教育教学质量、作业管理水平和课后服务水平，家校合作推进‘双减’工作。”沙宝琴说，比如在提高作业管理水平上，老师把作业分为基础、拓展、实用三类，学生根据自己的实际水平进行选择。

“在今年的会议上，我提出了‘双减’背景下减轻教师负担、提供有效激励和保障的建议。“沙宝琴说，建议主要包括完善课后延时服务经费保障机制；引入社会力量，拓展课后服务；实行双培制，鼓励师范生以课后服务为实习机会；第三，引入第三方监督，畅通教师反映问题的渠道。

梅花(全国人大代表、内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克族自治旗伊敏中心学校校长)

“要实施‘双减’，首先要改变教师的思维。“美华表示，在这方面，学校加强了对教师的培训，并积极组织教师之间的相关工作经验交流。”这增加了教师的压力，教研活动比以前增加了，一些教师会通过网络学习一些新的教学方法，不断提高教学水平”。

在提升课余服务水平方面，梅花表示，学校每天为学生提供丰富多彩的课余兴趣班，包括美术、舞蹈、音乐、足球等。“学生参加兴趣班的积极性很高，尤其是足球等体育课程，丰富了大家的课余生活。”

王欢(全国政协委员、京教育集团党委书记、创新里小学校长)

“‘双减’后，教师的责任更大了。学校通过对课堂教学质量、作业设计、课后服务的研究，提高教师的专业能力，让教育更好地回归教育应有的样子。”王欢说。

王欢介绍，为了更有针对性地满足学生需求，时嘉教育集团专门制作了《十问十答》手册。根据一至六年级各年级学生的发展特点，学生的年龄特点和心理特点，以及这个年龄段容易发生的教育问题，老师们进行了梳理，并进行专业化逐一解决。《十问十答》手册引导教师专业研究学生，观察孩子，根据孩子的成长规律给予适当的指导，让学生成长的需求和欲望得到真正的满足。

王晓梅(全国人大代表、四川省眉山市青神中学副校长)

“‘双减’的效果集中在课堂效率和教师能量提升上。"王晓梅说，为此，学校不断优化教师培训体系，通过线上教研活动、学习培训、名师线下授课、组织比赛、名师工作室等方式，为教师发展赋能。，从而显著提高教师的教育教学质量。

王晓梅认为，实施“双减”，在保持学校教育主体地位的同时，还要做好家长工作，加强合作，形成育人合力。“家长要扭转唯分数论，摒弃‘逃跑’的想法。家庭教育要回归生活，注重育人，让孩子身心健康成长。”王晓梅说，学校各年级都成立了家长委员会，通过邀请专家给家长讲课，举办家长开放日，让家长走进孩子的学习生活，帮助家长了解学生，形成科学的教育观和成长观。

甄兰芳(全国人大代表，云南省昭通市鲁甸县温坪镇中心小学校长)

“在县政府的帮助下，学校巩固了相关基础设施建设，启动了网球、足球等特色项目。学生的学习热情更高了，也不那么厌学了。”甄兰芳说，同时也暴露了农村学校教师的弱势现状。音乐、体育、美容的师资严重不足，只能聘请相关专业的老师指导学生。

甄兰芳认为，在“双降”的过程中，还有一些点需要注意。比如农村，学生回家后不再有作业，容易沉迷刷手机玩游戏。对于农村学校来说，支持家庭教育指导尤其需要加强。

(发表于《半月谈》2022年第5期)