虚拟货币“挖矿”带来高功耗，隐含金融风险，因此相关部门出台了严格的监管措施。

在严监管下，各地对“矿”企业用电的清理整顿也不断收紧，从之前的限电扩大到查扣矿机、查办IP。多管齐下后，中国比特币挖矿计算能力陡然下降，虚拟货币“挖矿”在中国被全面禁止。目前，清理工作取得了明显成效，但一些地区出现的一些新问题也需要引起重视。

严控下，国内计算能力归零

小散“矿”仍未灭绝

洪健(化名)是上海一家视频制作公司的后期编辑。他的同事朋友怎么也想不到，这样一个每天按时打卡的年轻人“家里有矿”。

三年时间里，洪剑指挥江对岸江苏老家的父亲启动系统，用遥控软件操作“矿机”开采虚拟货币。直至10月中旬，月用电量3.5万千瓦时，远超正常居民和个体工商户用电量，被列为异常用电户，暂停供电。

事实上，洪健最初遥控家乡机器只是为了工作上的“视频渲染”，但看到虚拟货币的疯狂趋势，他将家乡3层小楼的顶楼改造成了一个“矿”，并陆续添置了50多台设备，加入了“挖矿大军”。

“比特币需要专业的矿机，普通的电脑设备只能挖到缥缈的币。2017年初以太坊每个才10美元，到2018年初已经涨到1000美元了。”洪健说。

记者在现场看到，三楼有两个房间，其中一个房间摆满了架子，显卡、主板、电源分区域编号排列，还安装了一个大电风扇，打通墙壁散热。另一个房间作为仓库，堆满了机器设备。打开操作主机进入“开矿”程序，显示屏上清晰显示“开始开矿”字样。

随着机器越来越多，普通的民用电已经不能满足“挖矿”的需求，于是洪建以个体工商户“电脑销售服务”的名义向当地供电所申请安装250kv变压器。在被列为异常用电户之前，平均每个月能挖到3个左右的空灵币。

“每个月电费两万多，设备投入基本平衡，不赚钱。”洪健说，他准备利用显卡价格好的优势，停止出售设备。

虚拟货币“挖矿”是指通过特殊的“矿机”计算生产虚拟货币的过程，消耗极高的能量。今年9月，国家发改委等11个部门联合发文整治“挖矿”，禁止新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出。

记者注意到，由于耗电量大，以往大规模、工业化的“开矿”项目都是以水电、火电为选址，主要集中在内蒙古、新疆、四川、云南等中西部地区。一些地方为了吸收富余电力，促进地方税收和经济发展，以建设数据中心为名，通过招商引资大力推进“挖矿”项目。

今年5月21日，国务院金融稳定与发展委员会召开第五十一次会议，强调坚决防控金融风险，“严厉打击比特币挖矿和交易活动，坚决防止个体风险向社会领域传导”。这被外界视为比特币“挖矿”和交易首次在国家层面受到明确挑战。于是，一些“挖矿”项目很快就被砍掉了，直到11个部门联合发文，每天消耗上百万千瓦时电的大型“矿”才枯竭。

今年10月，剑桥另类金融研究中心发布的数据显示，2021年5月至7月，中国在全球比特币挖矿活动中的计算能力份额从44%降至0，美国、俄罗斯和柬埔寨成为新的挖矿中心。2019年，中国占全球计算能力的四分之三。

“这一统计表明，目前我国比特币‘挖矿’算力在宏观层面已经‘功能性为零’。”北京大学光华管理学院金融系主任刘晓雷教授说，但是，不排除还有通过境外代理人继续“挖矿”的，或者分散在全国各地，统计上规模较小的矿。

从各地情况来看，虽然我国全面禁止机构等大规模“挖矿”，但也不乏个别仍存在于各地的“挖矿”行为。

江苏省通信管理局今年10月在其官网发文称，监测发现全省有4502个互联网IP地址参与“挖矿”，消耗计算资源超过10PH/s，能源26万千瓦时/天。“挖矿”活动主要集中在以太坊、比特币等虚拟货币上。

顺着这条线索，记者前往徐州、常州、苏州、南通等城市调查，没有发现大规模的“挖矿”项目。经核实的“挖矿”IP地址多为个人“挖矿”行为。比如徐州核实的“挖矿”IP地址属于两家网吧。

这种躲在居民楼、网吧的零散“挖矿”行为，在其他地方也同样存在。比如今年10月下旬，北京朝阳区某小区居民利用消防走廊放置电脑“挖矿”，被举报查实。同时，江苏、浙江等地的监控发现，有人涉嫌利用公共资源搞“挖矿”。

综合整治取得良好成效

个人“挖矿”监管还存在盲区

对于下一步的整治工作，国家发改委新闻发言人孟玮在今年11月的例行发布会上表示:如发现执行居民电价的单位参与虚拟货币“挖矿”活动，将研究惩罚性电价，形成持续整治虚拟货币“挖矿”活动的高压态势。

当地的监管要求也在不断升级。但据记者实地走访，由于资源禀赋不同，各地在政策执行过程中也面临一些问题。同时，由于涉及的监管部门较多，存在部门间沟通衔接不畅、配合不畅、权责关系模糊等问题。特别是对非企业“挖矿”行为的控制，现阶段还存在监管盲区。

“自然人分散‘挖矿’既不规模化，也不企业化，发改委和工信部没有办法做这种‘挖矿’行为。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示，过去的监管更多是从禁止虚拟货币投机的角度出发。无论企业还是个人“矿”，一般都会进行“矿”的交易，都可以从这个环节进行监管。但如果开采后没有交易，确实很难调查。

“今年10月12日，我们收到了上级移交的第一份虚拟货币‘挖矿’监控名单。经核实，目前反馈问题的IP为个人行为。”市发改委一位负责人表示，上级通知整治对象为“挖矿”项目，要求纳入淘汰行业，但对个别“挖矿”行为没有具体要求。

“我们在辖区筛选出来的这四户都是居民用户，但只要他们不偷电，不欠电费，除了持续监控，我们就不能对他们采取限制措施。”国家电网江苏某地级市供电公司相关负责人表示，如果按照一般工商业电价收费，电价会更便宜。

“从网络安全的角度，运营商只能监控流量和能耗，很难发现‘挖矿’行为。”一位地方网信办负责人说。

“我们不能单纯从用电量来看问题。现在‘挖矿’大多是个人行为，能耗低。我们只能通过上级部门反馈的数据向通信管理等部门查询。”上述市发改委负责人表示，“挖矿”是一种算力，需要从流量、算力、能耗、资金流动渠道等多方面进行筛选。，以实现全流程或全链条监管。

“链条”和“硬币”分离

推动数字科技与实体经济深度融合

虚拟货币因为其去中心化的机制和加密算法，有脱离监管的可能。在这个问题没有得到有效解决之前，对虚拟货币的禁止或者高压监管的局面是不能放松的。

“虚拟货币等加密资产具有金融属性，一旦涉及交易，必须进行强有力的监管。”刘晓雷说，纵观加密资产产业链的一些环节，无论是前端的“挖矿”、分发还是中间的交易环节，中国都有严格的监管。虚拟货币的一个根本问题是不与经济基本面挂钩，但我们也需要看到，中国对加密资产的监管与“链”“币”分离的态度是一致的:支持区块链技术发展，防范加密资产交易相关风险。

刘晓雷认为，在监管政策的支持下，中国的区块链行业仍然大有可为。“此前，我国已经明确表示，要把数据作为新的生产要素，生产要素的交易一直是瓶颈。当前，随着对大数据管理的要求日益规范，在区块链押金的基础上，构建基于隐私计算的数据流平台，意义重大。”她说。

“区块链技术很好，但应用的前提是相互信任，愿意共同参与，但大部分应用场景很难实现。”一位数字经济领域的资深从业者表示，他们在与一些地方政府合作“清盘”项目时，发现部门之间相互推诿的现象普遍存在。本来区块链的技术是分散的，但最后往往变成了若干单部门的区块链，这就成就了所谓的分散和集中。这种情况值得研究。

受访专家普遍支持“链”与“币”分离的监管方式，认为在打击虚拟货币的同时，应保护和发展区块链技术等数字技术。中国具有海量数据和丰富应用场景的优势，未来应用前景广阔。但如何让相关行业不至于误入歧途，落入非法金融活动的轨道，如何厘清各方权责边界，完善大数据治理体系，也是未来监管的重点。

东南大学交通学院院长毛海军等多位受访专家提出建议:一是界定个人(家庭)虚拟货币“挖矿”行为的合法性，明确哪些行为应纳入整治范围。

二是统一监管目标，明确权责边界，及时解决工作过程中不同步的问题。同时，开展监管探索创新，通过电力部门、电信、公安部门联合协作，实时监控用电异常和网络流量异常，打击非法“挖矿”。

第三是继续保护和发展数字技术，如区块链技术。

来源:经济参考报郑杨定淼

主编:张武文字编辑:李林蔚题图来源:上官题图图片编辑:邵静

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