辅警职业上升通道怎么走

记者调查了开创辅警推广先河的广西钦州的始末

调查动机

近日，广西钦州两名优秀辅警正式收编的消息引起社会广泛关注。在人们以往的印象中，辅警只是合同工，被称为“警辅”、“保安”、“助理”，工资待遇低，缺乏晋升渠道；如今，广西公安机关打破人们的刻板印象，开创了辅警晋升的先河，成为广西辅警改革的里程碑。

为什么钦州有勇气尝试先打通辅警的职业上升通道？为我国辅警队伍的管理提供了哪些经验和路径？《法治日报》记者近日对此进行了深入探访。

●2019年，钦州市各级公安辅警队伍完成改革过渡，市局、县局统一招录、统一保障、统一管理、统一签订劳动合同，告别了过去各警种自行招录的历史，辅警队伍规范化建设迈上新台阶。

●钦州市公安局围绕辅警职业发展出台了鼓励学历教育、积极为困难辅警争取学费减免政策等多项措施，显著提升了辅警队伍的整体素质。

●呼吁加快广西辅警管理立法，将辅警管理纳入法治化轨道，开通辅警招录专用通道，为优秀辅警开辟上升通道，为其职业发展提供更加广阔的空空间，进一步增强辅警职业吸引力。

还记得陈，那个站着睡着的“逆行英雄”吗？这位全国抗击新冠肺炎疫情先进个人、广西“最美辅警”、钦州市公安局钦南分局经侦支队辅警的“身份”近日发生了变化。前段时间和钦州市公安局钦北分局红阳派出所辅警裴一起，被正式批准录用为钦州市公安局事业编制工作人员。

这是广西公安机关首次招录辅警，让广大辅警期盼多年的“招录”梦想成真。

消息一发布，钦州市公安局政治部就接到了来自全国各地“兄弟”的咨询电话，“如何打通这个上升通道”成为大家关注的重点问题。

敢于为自己的生活而战

辅警好评

陈是一个“80后”。2010年大学毕业后，她一度感到“人生迷茫”。在此之前，她在其他政府机构工作，是一名就业工作人员。2020年1月，他遵从内心“在公安行业为人民服务是很光荣的”，毅然申请加入辅警队伍。

没想到，在进入警局后不久，新冠肺炎疫情就爆发了。“作为辅警，必须配合警方，一切行动听指挥！”陈坚定了这一信念，并根据警情多次调整自己的工作内容。侦查任务紧张时，他到向阳社区、中南社区配合警方开展侦查；调查结束后，他转到了护理、戒毒、隔离、值班等其他岗位。

在疫情防控社区调研期间，由于时间紧、任务重、工作强度大，陈竟然站着睡着了。但是他很快就醒了，马上去上班。这个状态被同事捕捉到并上传到网上后，很快就达到了上百万的点击量，网友们纷纷点赞。很多人留言说“我站着都能睡着……”

辅警岗位实行轮班制，没有固定的休息时间。但是，陈从来没有喊过累。他坦言，“我的奋斗是有意义的。虽然有点累，但能实现自己的人生价值，很开心。”

2020年底，陈先后荣获“广西最美辅警”称号和全国抗击疫情先进个人。前不久，钦州市公安局政治部正式宣布，陈被聘为事业编制工作人员。

这次和陈一起的还有的另一名辅警裴。

2011年，裴退伍回家后，应聘到钦州市公安局某乡镇派出所当辅警。裴云剑非常热爱这份“看起来像是当兵的工作”。他把在部队形成的军人作风带到警营，不怕苦，不怕累，充满血性，受到警营同事的一致好评。

由于生计所迫，裴曾折腰去运五斗米。加入辅警队不久，裴的父亲去世了，照顾年迈的母亲和患有慢性病、常年需要服药的弟弟的重担就落在了他的身上。2014年，裴的第一个孩子出生了。在沉重的生活压力下，一个月2000多元的工资实在捉襟见肘，于是裴不得不离开警营，进入一家企业工作。

三年后，生活压力没有那么大了，裴再次向钦北分局红阳派出所申请成为一名辅警。

佩云剑去年在一次抓捕贩毒嫌疑人的行动中差点丢了命。当时，警察负责控制司机，随后是裴云剑，他想控制后座，打破车窗抓人。然而，汽车被锁在里面，后座的嫌犯向佩云剑开枪，子弹穿透了他的身体。

危急时刻，裴云剑迅速转身，将同事推到身后，大喊“小心，有枪！”然后就倒在了血泊中。从治疗中恢复后，佩云剑平静地笑了:“没有伤到骨头，我感觉子弹穿过了燃烧的火焰。”同事感慨道，“幸亏是子弹穿过玻璃射出，否则后果不堪设想。”

这种危险，霈云剑并不是第一次经历。他去报警的时候遇到一个吸毒的拿着注射器，他也不怕。抓捕时，嫌疑人狂奔近3公里，他穷追不舍...

编后，裴被调到市公安局禁毒支队。他坦言:“辅警工作，不喜欢的已经走了，喜欢的可以留下。我肯定会幸福的，以后也会做好的。”

陈被调到了市局办公室。他说:“招生是党委政府对我们专业的认可。我相信，只要我们努力工作，为人民服务，国家就不会亏待我们。虽然我在编，但工作还是协助公安工作。以后我会多想想自己能不能配得上这个荣誉，继续提升自己。”

全力协助公安工作

先进事迹层出不穷

除了两位辅警，钦州市公安局近年来也涌现出不少优秀的辅警。

钦州市公安局巡警支队二派出所守卫着钦州市最繁华的区域，是市公安局打击犯罪、服务人民的前沿阵地。于彦超在这里工作。

大专毕业后，于艳超在企业工作了13年。和其他大多数辅警一样，他心中也有一个警察梦。出于对这个职业的向往，他加入了派出所大家庭，转眼已经三年多了。

派出所工作琐碎，东边父母，西边家短。于艳超在一次次去警界的过程中积累了群众工作的经验，获得了服务群众的成就感。

派出所的工作实行轮班制，熬夜是常态，身边的朋友问“待遇辛苦工资低为什么还在干？”他回答:“不能因为工资低就放弃。之前的工作待遇很好，但是我不喜欢。现在我的工作可以帮助别人，我觉得很开心，很有意义。”

8月29日，于艳超带着家人去了当地一家网络名人度假村游泳休闲。当一名儿童在游泳时抽筋溺水时，听到“救命”声的于彦超立即跳入水中，成功救出了两名儿童。故事在当地传开后，好评如潮。

“作为警队的一员，我不能在危机时刻置身事外。万一发生溺水事故，对不起良心，也对不起这身警服。”于彦超说。救下孩子后，出于职业习惯，他还主动找到镇上的河道巡逻人员，提醒他们防止此类事故再次发生。

就在于艳超感动网友的一周前，红阳派出所辅警魏杰宝不顾危险徒手将煤气罐从火场中拉出的视频也感动了无数人。

8月23日，在一起燃烧火灾事故现场，厨房里有一个煤气罐。大火已经烧坏了煤气罐的软管。魏杰宝被烟熏晕了。见火势严重，他立即拆除煤气罐的软管，将煤气罐转移到安全的地方。

于彦超、魏杰宝等人只是钦州3000名辅警中的一员。事实上，辅警历史悠久。在过去没有纳入规范化建设的时候，人们对这个群体有各种各样的称呼，比如“警辅”、“治安员”、“协管员”，但这个群体是推动公安工作的重要辅助力量，是公安队伍的重要组成部分。

“我无法想象，没有辅警，我们的公安工作如何高效开展。”钦州市公安局宣传科民警林雪感慨道。

正是因为充分认识到辅警在公安队伍中的重要性，钦州市积极推进辅警管理改革，不断探索拓宽辅警空职业发展道路，吸引和留住更多优秀人才从事辅警工作。

不拘一格打开渠道

改善您的职业发展空

2015年，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案获中央批准实施，拉开了辅警队伍改革的序幕，辅警队伍开始走上规范化管理的征程。

2017年，结合全面深化公安改革精神，广西辅警管理改革规范性文件正式出台，完成了前期改革制度的设计和准备。2018年，钦州市政府正式出台全市公安辅警管理改革政策；2019年，钦州市各级公安辅警队伍完成改革转制。市局、县局统一招录、统一保障、统一管理、统一签订劳动合同，告别了过去各警种自行招录的历史，辅警队伍规范化建设迈上新台阶。

据了解，改革后，辅警经费保障相对稳定，工资福利总体水平明显提高；同时，积极开展辅警培训考核，加大对辅警的激励力度，推行辅警优待等一系列措施，有效增强了辅警的归属感和成就感。

近年来，辅警辞职率明显下降。以钦州市公安局某一线执法支队为例。过去，它在招聘自己的管理层时，一年值班的协警不到330人，但辞职人数达到130至150人，辞职率接近40%至50%。人员流动率高，团队不稳定。2019年市局规范管理后，辅警辞职率下降30%以上。

此外，钦州市公安局也围绕辅警职业发展出台了很多措施，比如鼓励学历教育等。市局政治部与警协沟通协调，动员组织辅警通过报考电大和各大中专学校在职教育，积极为困难辅警争取学费减免政策。500多名辅警获得了大专或本科学历，高中以上学历的辅警比例近年来也提高了15%，队伍整体素质明显提高。

据钦州市公安局政治部副主任黄敏峰介绍，对于辅警队伍，他们参照警队的管理要求，严格管理爱护，培育优树，提高待遇，激励先进，树立标杆，发挥正面引导作用；同时，加强对落后部位的监督管理，坚决清理害群之马，淘汰队伍。

数据显示，2016年以来，钦州市公安局实行辅警战时表彰和年度表彰制度，年度表彰全市优秀辅警273名，2020年表彰辅警先进个人151名，营造了学习先进、赶超先进的浓厚氛围。同时，清理队伍的出口，清理队伍。目前，钦州市公安局已陆续清退20多名不合格辅警。

在学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围下，辅警队伍总体稳定，认真履职。近年来，平均每年有10名辅警通过考试被录用为公务员或事业单位工作人员，这也在一定程度上导致了公安机关辅警队伍中优秀人才的持续流失。

如何留住公安队伍中的优秀人才？钦州市公安局一直在积极探索拓宽辅警职业发展道路，促进职业发展空。

自2020年起，钦州市公安局启动特优辅警招录工作。经过与编制、人社、财政等部门多次沟通协调，陈、裴两位优秀辅警经严格考核，于近期正式录用为钦州市公安局事业单位工作人员。

钦州市公安局政治部相关负责人表示，下一步，我们将继续巩固扩大改革成果，努力推进市政府招聘优秀辅警常态化机制，让更多优秀人才留在辅警队伍中。同时也呼吁加快广西辅警管理立法，将辅警管理纳入法治化轨道，开通辅警招录专用通道，为优秀辅警和热爱公安工作的辅警开辟上升通道，为其职业发展提供更加广阔的空空间，进一步增强辅警职业吸引力。(记者马琰)

来源:法治日报