极目新闻记者 李庆

更大力度加强民生兜底保障，实施三孩生育政策及配套支持措施，托育托位总数达2万个以上……

这是今年武汉市两会期间，《政府工作报告》中描绘的蓝图，3岁以下婴幼儿托育服务话题，引起不少代表委员的关注。武汉市人大代表、武汉儿童医院院长邵剑波认为，政府应承担0-3岁婴幼儿照护服务托位供给的主体责任。

武汉市人大代表、武汉儿童医院院长邵剑波

社会对于0-3岁婴幼儿托育需求旺盛

随着经济社会发展，社会对于0-3岁婴幼儿的托育需求十分旺盛。中国人口与发展研究中心去年启动了3岁以下婴幼儿照护服务体系建设实证研究项目，调查显示，目前国内3岁以下托育服务供给不足，主要面临机构数量少、行业标准缺失、服务人才缺口大等问题。

邵剑波建议，应将托幼服务纳入社会管理和公共服务体系建设中，及早完善相关政策法规，制定0-3岁托幼相关政策法规，明确卫生、教育、人社和民政等部门在0-3岁托幼工作中的具体职责。他同时建议把0-3岁托育设施的建设纳入城市建设与社区规划中去，将0-3岁婴幼儿早教经费列入全市教育事业和公共卫生服务经费，加大硬件投入，积极发展公办型、普惠型托育机构，着力发展中低收入家庭负担得起的公共托育服务。

目前，武汉市0至3岁婴幼儿照护公共服务体系建设尚处于起步阶段，随着“三孩”生育政策出台，如何才能真正提升新生人口出生率？邵剑波建议，要制定以规范为底线的托育行业标准，政府部门应对托育服务机构提出更高的专业性、技术性的要求，需要就场地条件、设备设施、安全卫生、人员资质等提出基本的设置指标和行业标准，根据区域特点，制定具体可量化的行业标准和实施细则。

“建议将0-3岁婴幼儿早期教育项目，分别纳入武汉市教育发展公共教育和卫健委优质公共卫生服务项目内容，列入政府目标管理责任制考核，建好各地示范基地或指导中心，加强引领示范作用。”他说，婴幼儿的照护和养育是家庭和社会的共同责任，需要集聚全社会的力量共同参与。

代表建议鼓励民办普惠幼儿机构延伸做服务

目前，武汉有部分幼儿机构开展托育业务，他建议，应鼓励民办普惠幼儿（2-6岁托幼服务）机构，在条件许可的情况下，延伸做0-2岁的托育服务。同时，通过适度的政策扶持，发展“单位托管”模式，鼓励有条件的大中型企事业单位、大专院校、党政机关、医疗机构、社区服务机构等开办托育机构，“尤其是开办接收0-3岁婴幼儿的托儿所，构建多种形式共存、全社会共同参与的托育供给体系。”

数据显示，3岁以下婴幼儿托育服务体系建设及其服务提供，有助于降低孩子的生养成本，化解女性工作与家庭的矛盾，推动生育、家庭与工作的共赢。

邵剑波建议，要把托幼服务机构建设纳入政府公共服务体系和为民办实事项目，加大对3岁以下托育设施及服务的财政投入。公平对待并扶持民营托育机构，借助财税途径，引导和支持民办托育机构发展；支持开展托育服务企业，为其提供财政支持和税收优惠，发放补贴，激活社会资金加入托育事业。

政策配套跟上后，人才力量也要跟上，邵剑波说，要加大力度培养婴幼儿专业教师，科学托育需要专业化的队伍，面对早期教育专业教师需求的不断增加，政府应尽快采取措施，“比如鼓励市属高校、中职学校等开设早期教育的相关专业，加强0-3岁婴幼儿托育人才的培养，培养出一批毕业就能直接上岗的托育教师与保育教师，不断满足社会对托育的要求。”

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