齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张玉岩

近日，山东省国资委发布了《山东省“十四五”省属国资国企改革发展规划》，力争到2025年，省属企业主要经营指标排名保持在全国省级监管企业最前列，规模总量持续增长，质量效益明显提高，主要效益比率指标增幅力争达到中央企业平均水平。

根据规划内容，“十四五”时期的发展思路是：以推动省属国资国企高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，把深化国资国企改革贯穿始终，聚焦“深入推进产业重构优化、着力培育一流企业集群、持续优化国有资本形态、全面融入构建新发展格局”四大核心任务，实施“党建统领、科技创新、人才强企、监管优化、管理提升、数字化转型”六大工程，在新时代现代化强省建设中走在前列，全面开创省属国资国企高质量发展新局面。

“十四五”时期的改革发展预期性目标是：力争到2025年，省属企业主要经营指标排名保持在全国省级监管企业最前列，规模总量持续增长，质量效益明显提高，主要效益比率指标增幅力争达到中央企业平均水平；党的领导和党的建设全面加强，以管资本为主的国资监管体制更加成熟定型，国有资本布局结构全面优化，成为新时代现代化强省建设的重要支撑。

关于深入推进产业重构优化。《规划》提出“赋能提升优势产业、培育壮大新兴产业、提档升级功能产业”。把推动产业体系优化升级放在突出位置，坚决改造提升传统动能，使之转化为新动能；坚决培育壮大新动能，全面提升经济发展质量和竞争力；发挥政策性职能和平台功能，承担好重大基础设施“投建运管”任务，发挥好要素资源市场化配置的作用。

着力培育一流企业集群。近年来，省属企业在国内外市场竞争中塑造了规模、资源、资本等比较优势，为争创世界一流企业奠定了基础。《规划》提出要扎实开展对标世界一流管理提升行动，集聚技术、人才、资本等要素资源，搭建梯次明确、结构合理、协同发展的一流企业梯队，主要包括世界一流企业和行业一流企业，并且聚焦高端装备制造、高端化工、新一代信息技术、生物医药、生态环保、科技智能等领域，在省属企业二三级企业加快培育具有创新竞争力的先进企业，着力打造一批重点细分行业的创新型、高成长性特色企业。

持续优化国有资本形态。按照以管资本为主转变监管职能要求，推动国有资本形态进一步优化。积极稳妥深化混合所有制改革。提高国有资本证券化水平，使上市公司成为省属国有资产的重要载体。促进国有资本多种形态融合发展，最终形成混合所有制实现形式更加丰富，国有资本和社会资本融合发展，直接投资与基金投资优势互补，国有资本投资公司和国有资本运营公司协同发展，国有独资全资、控股参股等股权结构配置合理，国有资本实现有效流动的国有资本形态。

主动融入新发展格局。省属国资国企要主动融入新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通。坚持扩大内需战略基点，调整原材料供应结构、产品结构、市场结构，发挥省属企业在稳定产业链和供应链中的中流砥柱作用。参与国内国际双循环，提高企业国际市场与国内市场联动能力，提升出口质量，增加优质产品进口，集成应用数字技术降低贸易成本、提高贸易效率。

此外，《规划》还提出建立出资人主动管控风险机制，对经营财务风险、金融风险、法律合规风险、网络安全风险等各类风险，实施监测预警、识别评估和研判处置。建立风险冗余系统，提升危机管理和突发事件管理能力。

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