信阳网讯“小区为啥只能有一家网络运营商？独家运营的小区宽带收费为什么比营业厅收费高出那么多？”昨日，家住信阳市一品江南小区的居民袁先生带着诸多疑问找到了记者。 袁先生近日搬入小区，准备安装宽带时，发现小区只能安装中国移动的宽带，网速为15M的宽带，费用高达890元/年，而移动营业厅仅为360元/年。小区物业解释称，小区的网络线路是小区开发商铺设的，负责小区宽带运营的是一家第三方代理商。 居民投诉：小区宽带费竟比营业厅高出两倍 几天前，袁先生准备给自家安装网络。他从楼下的公告牌上发现，小区的宽带线路属于中国移动，费用为890元/年（包含200元的光猫设备）；在小区附近的一家中国移动营业厅查询得知，15M的宽带费用仅为360元/年。两者收费咋差别这么大，营业厅的工作人员表示不太清楚。 物业负责人倪先生告诉袁，小区宽带线路由开发商铺设，和小区物业没有关系。“我们也接到许多业主反映，业主安装的是中国移动宽带，且带有手机捆绑业务，这都是一家私人网络代理商负责的。物业进驻小区以来，没有任何一家通信公司人员和物业联系过。”倪先生解释道。 袁先生致电中国移动客服电话，希望能通过移动公司直接办理宽带。信阳移动公司一名工作人员查询后告诉袁先生，该小区并没有接入中国移动网络线路，无法办理。小区的网络由一家第三方宽带代理商运营。 代理商辩称：我们收费与营业厅相同 昨日，记者致电一品江南小区的宽带代理商，被告知：代理商的收费标准和营业厅是一样的，不存在收费不合理的问题。记者询问其是否具备网络运营资质的问题，该名工作人员不予回答。 据信阳市电信行业一名知情人介绍，宽带代理商联系小区物业，跟小区物业签好合同后，从附近的机房拉光纤到小区，小区内部的布线、设备都是由代理商完成。运营商提供基础服务，然后由代理商在小区内发展客户。 一位长期从事房地产营销的人士称，信阳市大部分物业公司都归属于开发商，而小区开发商可能事先与运营商签订了排他协议。按照国家信息产业部有关规定，通信管道建设和产权应该归开发商所有，不允许和运营商签订排他协议。有的运营商为了争夺客户，免费给开发商建设管道，正好给开发商节约了管道成本。在这种“双赢”的驱动下，小区业主则为这种“双赢”买单。 谜底：私人运营商分流了宽带流量 记者走访发现，信阳市只有一家网络运营商可供业主选择的小区不在少数，而且基本都是由运营商将业务层层外包。 金杯小区居民李先生一家是在2009年7月份搬入小区，以前居住的小区一直用电信的宽带，搬入金杯小区后，却无法使用电信的宽带，只能安装联通宽带。李先生介绍，前些日子在小区乘坐电梯，发现电梯内号称“网速几十兆，性价比超过运营商”的小广告到处都是。可是，一旦用过之后，才发现不是那么回事，网速慢、网页卡等问题经常发生，难以达到广告宣传的使用效果。“真不知道这些小代理商是怎么取得这些代理资格的，但最终还是消费者来承担着高昂的费用。”李先生抱怨道。 对此，曾经在一家宽带代理商公司工作多年的一名工作人员告诉记者，其实宽带代理商承诺的几十兆宽带是不能保证每家每户都能享受这样的网速的。比如宽带代理商承诺15M，其实这个15M是共享的，小区人比较少时，有可能是几户人用这15M的宽带，网速就很不错。但随着用户的增加，有可能是100户，速度相对也会越来越慢了。如果小区内都没什么人下载，没什么人用，那每个用户的带宽就没什么问题。这也就是为什么这个宽带一到晚上就卡，而白天较快的原因。“宽带代理商其实是可以向通信部门申请增加带宽的，但因为成本等问题，代理商是不愿意再多增加成本来降低自己的利益的。” 该名工作人员说，设备的维修、宽带出现不能上网等问题，也都是代理商的事情，跟联通等运营商是没有关系的，他们只负责将带宽卖给代理商，收取费用就可以了。 专家建议：应该消除小区宽带垄断 昨日，记者走访信阳市多家小区得知，信阳市的部分老小区可以自主选择宽带运营商，直接拨打运营商电话办理宽带。“过去的老小区基本都可以自己选择，现在新开发的小区，可能是开发商为了降低成本，都直接交由宽带代理商了。”一名知情人士告诉记者。 信阳市工信局一名工作人员介绍，目前，暂无任何法律规定小区内应有几家运营商，所以对小区存在的问题，无法进行规范和限制。 “其实宽带交由谁来运营、代理我们并不在乎。承诺的带宽足够，价格低廉、服务好才是消费者看重的。可现在的宽带代理商参差不齐，一些或许根本就没有资质。消费者付了钱甚至是高价，却享受不到应有的服务，这才是我们最气愤的。希望有关部门能够制止这种乱象。”一名小区的居民说。 国家行政学院信息技术部主任丁文锋就该现象接受相关媒体采访时表示，应该消除这种（垄断）行为，要把网络像水电气一样的基础建设一样，拉到国家总体建设法规里面去，尽快出台电信法，对老的小区也要改造，这是国家整个信息化里面很重要的基础设施。