剑客楚 三剑客
作者/剑客楚
休假，历来是军人关心和关注的敏感话题。
尤其是各个节假日期间，传统的春节、中秋、国庆等，每个人都渴望与家人团聚。
但是能够真正实现愿望的，并不多。
所以很多军嫂才会开玩笑de2说，跟军人结婚后，最美的情话不是“我爱你”，而是“我休假了”。
军人在军营过年，与其他普通一天没有区别，甚至更加紧张忙碌。
这本身就是一种牺牲奉献。
2015年，军队印发《关于规范完善军队人员有关福利待遇的若干规定》，明确部分官兵因工作需要没有按规定休假探亲的，应当给予经济补偿。
这个未休假天数，理所当然包含春节假期。
军人如果全年未休假天数达到一定比例的，就能发放一份专属的未休假经济补贴，也许能够稍微弥补一点小小的缺憾吧。
军人休假难，是个体现象，也是普遍现象。
据公开信息，2017年某部对300名干部进行问卷调查，比较直观地反映了当前军队休假的实际情况，以及军人休假面临的困境。
结果显示，基层好于机关干部，一般干部好于团以上领导干部，两地分居干部好于随军干部和双军人家庭。
这点可能出乎很多人的意料，领导干部和机关干部看上去高高在上，与基层相比，在休假上是落于下风的。
按人员类别进行分析：
团以上领导干部级别越高，休假越难。一是党和国家大事要事多，安全稳定压力大；二是部队训练、任务重，领导负责牵头抓总离不开；三是战备标准要求高，平时要求政治主官和军事主官至少一人在位，逢年过节更不在话下。
机关干部，越是在上级机关，休假率越低。一是机关工作连续性强、专业性强，一旦离开影响工作进展，别人也难以替代；二是如果春节、“十一”休，又会造成扎堆；三是政策偏向基层干部和专业技术干部，机关干部反而处于劣势。
基层主官，情况略好于机关干部，但依旧不够理想。一是培训、学习任务重，且要求无特殊情况不得缺席；二是临时性任务多，如上级检查、大型教育训练活动，可替代性不强；三是有思想顾虑，考虑领导感受多于考虑个人需求，存在“平时工作忙不能休，年底评功评奖、调整使用不敢休”的现象。
专业技术干部，休假落实情况相对较好。一是政策导向上，放宽了专业技术干部任务间隙休假比例；二是疗养等活动也偏重于一线工作人员。不过即便是这样，离全部休满假，还存在一定的差距。越是任务重、业务强的，休假越少。
军人休假难可见一斑，更别提春节等热门时间了。
托尔斯泰说，幸福的人都是相似的，不幸的人各有各的不同，
军人休假难，也各有苦衷。
在休假难落实的原因上，有103人反映工作忙、分工细、走不开，有144人反映由于部队职能转变，任务长期连续集中，工作要求高，临时性任务多，难以长时间休假。
另外，有24人反映曾在休假途中被召回，有48人觉得不好意思提休假，怕影响领导对自己的看法，进而影响个人发展，有118人反映领导不喜欢下属休假，感觉影响单位建设。
总的来说，造成军人休假难的因素主要有：
一是战备标准与休假需求存在矛盾。《战备工作条例》规定：部队各级必须按照不同的战备等级，保证一定的人员在位率，其中担负具体战备值班任务的部队要求在位率更高。越是重大节假日，战备等级越高，与官兵探亲休假需求存在天然的矛盾，且现阶段确无灵活可行的办法解决。
二是工作要求与权益保障存在矛盾。部队工作连续紧张，阶段任务纷至沓来，临时性重大任务、训练、演习演训、人员新老接替贯穿全年，平时考核、半年考核、年度考核、专项考核经常化、制度化、全覆盖，如果不在位，会影响部队任务完成和全面抓建。
三是单位需要与家庭需要存在矛盾。军人在单位大多处于“5+2”、“白+黑”连轴转的工作状态，连续任务多、任务间隙短；而作为个体，“你是单位的一根草，却是家里的一片天”，军人长期缺席家庭生活，家人也渴望军人的陪伴，工作家庭两难全。
另外，领导法治观念树立不牢固、正规化抓建意识薄弱、基层负担重、“五多”顽症痼疾等，也是造成官兵休假难的因素，且广受诟病。
解决军人休假急难愁盼的难点痛点，部队各级也一直在努力。
总的来讲，需要把握以下原则：
一是科学统筹安排。目前，各单位在军人休假上基本能做到“年初有计划、年中有检查、年终有讲评”，重点安排一线、基层干部休假，优先安排家庭困难、两地分居等干部休假，平衡机关干部休假，尽量按照军人希望的时间段休假，做到应休尽休，确因工作需要不能安排的，按时足额发放未休假经济补贴。
二是优化简化程序。建议依托内部网络，研发全军统一的休假审批系统，将休假计划、已休天数、剩余天数、审批信息进行公布，网上申请和批复，并设置好办理时限，打破因人因事因时限制，优化简化程序，建立任务间隙随时休假制度。
三是拓宽渠道方法。建议对休假规定进行修订，可以采用集中休与分段休相结合的方式，将分段休的次数放宽至3-4次；增加功能化休假，对军人涉及婚丧嫁娶、孩子出生、亲属住院、涉法等特定情形给予3-7天“微型”休假；对因工作不能休假人员，鼓励军属来队并报销路费。
四是建立专项补贴。当前经济补贴来源本级机动经费，一旦因演习演训任务繁重，未休假人员数量剧增，导致发放不及时，会损害人员工作积极性。建立未休假专项补贴，由上级职能部门制定实施细则、发放标准、核付方法。当然，经济补贴只是辅助手段，各级应尽最大努力保障军人休假权益。
五是加大督导力度。坚持将军人休假落实作为考核衡量单位年度工作成绩、主官履职尽责情况的重要内容。严格落实休假天数，正规计划管理，及时发现和纠正不按计划休假、随意调整、随意召回等不正之风，定期进行检查讲评。
列宁说，一个不懂得休息的人，也不懂得工作。
我们通常认为，只有休息好了，才能更好地工作。保障军人休假权益，不仅关乎个人切身利益，还会影响部队战斗力。
近年来，经过各级持续抓建，军人休假落实情况大大好转。相信，经过不懈的努力，“一假难求”“有假难休”等现象将得到根本的纠治，真正实现“应休尽休”。
正像军报说的，军人休假是条令条例赋予的权利，是官兵的合法权利，不仅要依法保障，还要保障好。这里的保障好，是从质量和树立两方面说的：数量，一天都不能少；质量，得暖心、得安心。
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