注册了多少？后期注册影响几何？如何避免强制诱导注册？
外卖骑手“个体产业化”三问
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近日，部分骑手被要求注册个体工商户后才能送外卖，引发热议。外卖平台和外卖配送员这样做是为了逃避雇主的责任，从而逃避税收、社保和劳动关系。但律师指出，只要雇佣情况符合劳动关系的构成要件，就应该在法律上认定为劳动关系。
此外，强制骑手注册为个体户，意味着缺乏骑手的真实意思表示，涉及个体工商户的案件仍有可能被法院穿透，认定双方的劳动关系。
日前，有媒体爆出外卖平台和外卖配送员要求骑手在送外卖前注册个体工商户，以此规避雇主的主体责任，达到避税、社保、劳动关系的目的，引发热议。对此，美团、饿了么两大外卖平台相继发声，严禁诱导强迫骑手注册个体工商户。然而，近日《工人日报》记者在采访中发现，两家平台发声后，骑手注册为个体工商户的情况依然存在。
对此，有专家指出，骑手“个体工商户”后，对骑手的主要影响是平时无法缴纳社保，发生劳动争议后难以认定劳动关系，导致维权困难。因此，应加强对个体工商户登记手续的管理，防止企业不当“解除劳动关系”。
“有搭车嫌疑的个体工商户”达到160万户
骑手被要求注册为个体工商户，并不是最近的现象。
今年4月，本报曾报道，2019年10月，朱某入职江苏某服务公司(外卖配送员)送餐，但未与该公司签订劳动合同。随后，该公司为朱某注册个体工商户设立经营服务工作室，后与承包该公司发行业务的朱某签订了《个体工作室注册协议》和《工程分包协议》。
有多少车友注册了个体工商户？北京致诚农民工法律援助与研究中心近日发布的《外卖平台用工模式法律研究报告》(以下简称《报告》)显示，目前，全国有190多万个体工商户，其经营范围包括外卖送餐服务。报告通过分析这些个体工商户的命名结构和地域分布，最终从190多万户个体工商户中确定了160万户“有搭车嫌疑的个体工商户”。
“经营范围包括外卖配送的个体工商户，不一定是骑手，也可能是小商人。比如一个小餐馆的老板，他会注册为个体工商户，同时，他也会送外卖。但是骑手个体工商户有个特点，就是基本都是有人分批、集群注册的。”北京致诚农民工法律援助与研究中心研究员徐淼告诉记者。
记者发现，在一些灵活就业平台上，骑手只需提交身份证、银行卡照片和自己录制的视频，几天内就能拿到电子营业执照，转为个体工商户。报道称，一些灵活就业平台推出的网上工商注册系统，通过集群注册的方式，在与骑手签订合同协议时，可以自动批量注册骑手。
发生纠纷后确定劳动关系困难
「个人产业化」后骑手会给自己的权益带来什么影响？对此，有专家认为，个体工商户在劳动法体系中属于用人单位，这意味着注册个体工商户的骑手更容易被认定为与外卖平台和配送员存在普通民事关系。这样造成的主要影响是骑手平时无法缴纳社保，发生劳动纠纷后难以认定劳动关系，导致维权困难。
报告梳理5年来1907份有效判决发现，随着平台用工模式的演变，外卖平台将骑手的人力成本和用工风险层层剥离到外部。现在经销商通过个体工商户的模式，劳动合同确认率从81.62%下降到58.62%。
上海老大律师事务所高级合伙人石先光律师告诉记者，用人单位以顺风车注册为个体工商户为由，主张双方不是劳动关系。在判断双方的法律关系时，仍应以是否符合劳动关系的本质特征为标准。“注册为个体工商户后，骑手并没有更自由的工作状态。他还在同一个站点接受外卖平台、配送员甚至灵活就业平台的管理。”因此，只要雇佣情形符合劳动关系的构成要件，就应当在法律上认定为劳动关系。
此外，石先光表示，强制骑手注册个体经营户，意味着缺乏骑手的真实意思表示，涉及个体工商户的案件仍有可能被法院穿透，认定双方的劳动关系。
专家建议加强对个体工商户登记程序的管理
针对部分骑手需要注册个体工商户后才能送外卖的情况，美团表示，9月14日向所有合作伙伴发送了《关于禁止骑手注册个体工商户的通知》。即日起，如果骑手被诱导或强制注册个体工商户，可直接拨打10101777，公司会在24小时内跟进。
9月15日，饿了么也明确表示，禁止以任何形式诱导或强制新就业形式的劳动者进入个体工商户，以逃避用人单位的责任，并严格遵守国家相关法律法规和当地相关主管部门的合规要求。
但记者在采访中发现，两家外卖平台发声后，骑手注册为个体工商户的情况依然存在。
9月25日，记者在天眼查、企检通等平台搜索发现，仅9月24日一天，通过江苏某灵活就业平台进行集群注册的个体工商户就有数十家，经营范围包括外卖送餐服务。
一家灵活就业平台的工作人员告诉记者，目前骑手注册个体工商户的问题确实已经引起了外卖平台的重视。现在有些外卖平台管理比较严格，不能注册，但是有些外卖平台没有那么严格，骑手可以注册。
今年7月，人社部、发改委等八部门联合发布了维护新就业形式劳动者劳动保障权益的指导意见。9月10日，人社部会同交通运输部、市场监管总局、中华全国总工会联合召开新就业形式劳动者权益保护行政指导会，要求企业认真落实主体责任，依法用工。
中国社会科学院法学研究所社会法室副主任、副研究员王天宇表示，应加强对个体工商户登记程序的管理。从国务院发布的《个体工商户条例》可以看出，国家对个体工商户是鼓励和支持的，基层政府对个体工商户登记的要求已经比较宽松。但平台将其作为帮助骑手避税、吸引骑手参与的手段，偏离了个体工商户的定位，相关管理措施应与时俱进。
北京志诚农民工法律援助与研究中心主任童丽华建议，全面布局市场灵活就业平台，并在此基础上加强个体工商户的登记审核，防止企业不当“解除劳动关系”。(记者杨兆奎)
来源:工人日报
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