大河报·大河客户端记者 刘广超 宁田甜
核心提示丨9月27日上午10点，河南省政府新闻办在省政府新闻办新闻发布厅举办“壮丽70年 奋斗新时代”系列主题新闻发布会的第21场，这一场和漯河市有关。
大河报•大河客户端记者从省政府新闻办新闻发布会上获悉，此次发布会主题是“中原更出彩 漯河添浓彩”。
作为主发布人，漯河市委书记蒿慧杰介绍了新中国成立70年来漯河经济社会发展情况。
在谈到“担当”二字时，蒿慧杰说：“领导干部，该你干的，你没干，那就是渎职。”
在谈到廉政时，他说，新提拔的县级以上干部要去纪委设立的干部警示教育基地接受全封闭式教育培训，通过轮班看护违规违纪干部，从而学习如何廉洁自律。从那里出来的干部都说，再也不想再去那里。由此达到对干部“看护一星期，警示一辈子”的目的。
一个数字可以表明成效，就是这两年半，漯河市县两级纪委收到的涉及乡村两级新发生的信访量和侵害群众利益的问题线索逐年减少，今年上半年与去年同期相比下降了25.9%。
“要让权力在阳光下运行。”蒿慧杰说。
漯河市开通“百姓问政直通车”问政栏目后，目前已问政了39个部门和县区，有力推动了一批群众期盼问题的解决。目前已问政39个部门和县区，追究医疗机构责任人18人，党政纪处分7人。
在接受大河报•大河客户端记者专访时，蒿慧杰热情推介漯河说，漯河目前已举办17届“中国食品博览会”，“中国食品名城”已成为漯河靓丽名片，双汇火腿、北京方便面、卫龙辣条等食品品牌，世界闻名。
此外，漯河市还将在2035年，依托许慎文化、中国最古老且独有的汉字文化等等，打造中华汉字文化名城，使漯河成为世界文字文明的中国名片。
新闻发布会上，漯河市市委书记蒿慧杰和市长刘尚进接受记者提问。
廉政：新提拔县级及以上干部要去纪委警示教育基地接受培训，“看护一星期，警示一辈子”
9月27日，在河南省政府新闻办新闻发布会上，漯河市委书记蒿慧杰说，漯河市现在新提拔的县级及县级以上干部，都要去设在当地纪委的违法违纪警示教育基地接受全封闭式教育培训，轮班看护违法违纪干部，一次俩小时，一天轮值好几个班。这期间，手机全程关闭，全部在监控范围。
这一探索，从目前情况看，效果还是不错的。
“很多从那里出来的干部都说，再也不想去那里了……”蒿慧杰说，这对领导干部来说，就达到了“看护一星期，警示一辈子”的效果。
担当：领导干部，“该你干的你没干，那就是渎职”
蒿慧杰说，漯河市尝试探索阳光直通车电视问政栏目。每次问政，他是必须到场的。节目现场，被问政单位负责人要接听百姓电话，能当场解决问题的，当场给百姓表态，现场不能解决的，节目之后回去研究该如何解决。
此外，节目之外，政府还会跟进督办整改。
“漯河市的群众满意度指标，在全国排第三，全省排第一。”蒿慧杰说。
谈到漯河市的阳光村务建设时，蒿慧杰说，比如村里每一项开支，大到修一条路、评选一个低保户贫困户五保户，小到比如买个笔和纸杯，都要在村里墙上公示，让村民心里明明白白，“一切都在阳光下运行。”
“该你干的你没干，那你就是渎职。”蒿慧杰说。
答记者问
问题1：党的十八大以来，习近平总书记多次视察和指导河南工作，提出了“实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩“谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章”等一系列重要指示和要求。请问，漯河市牢记总书记嘱托，落实好省委省政府决策部署，有哪些重大谋划和重要举措?
蒿慧杰：感谢您的提问。党的十八大以来特别是近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记总书记关于“中原更加出彩”“谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章”的重大要求和殷切嘱托，紧紧围绕以漯河更加精彩为中原更加出彩增添浓彩这一工作主线，集全市之力，进行了一系列重大谋划，实施了一系列重要举措。概括起来就是“四个一”。
第一个“一”，是指一个战略目标，即新时代漯河经济社会发展战略目标。这个战略目标的核心是“奋勇争先”，可以概括为“两个上台阶、四个走前列”。两个上台阶，就是综合经济实力不断跃上新台阶、人民生活水平不断跨上新台阶;四个走前列，就是产业转型升级走在全省前列、城乡建管水平走在全省前列、环境建设水平走在全省前列(包括政治环境、营商环境、生态环境)、发展动能转换走在全省前列。
第二个“一”，是指一个工作方向，即新时代漯河经济社会发展工作方向，就是以党的建设高质量推动经济发展高质量。这也是省委提出的全省的工作方向。这是实现战略目标的根本路径。
第三个“一”，是指一个工作布局，即新时代漯河经济社会发展工作布局。这个工作布局既是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在漯河的具体化，也是把握工作方向、实现战略目标的“桥”和“船”。
我们将其概括为“四三二一”，“四”就是四个工作重点，即经济转型升级、城乡融合发展、生态环境保护、民生保障改善;“三”就是三个动力，即创新驱动、改革推动、开放带动，靠创新催生新生动力，靠改革增强内生动力，靠开放强化外源动力，从而形成三力齐发，三力联动的新时代漯河经济社会发展混合型的新动力体系;“二”就是两个支撑，即项目支撑和要素支撑，其中项目支撑既包括工程类项目的支撑，又包括工作类项目的支撑，即把各项工作细化为可量化、可考核的一个个项目，要素支撑重点是人、地、钱的支撑;“一”就是一个保证，即党的建设这个根本保障，包括全面加强党的领导和全面从严治党两个方面。
“四三二一”工作布局的落脚点是保障和改善民生，我们一切工作都是围绕这个落脚点展开的，这既是解决新时代社会主要矛盾也就是人民群众日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展矛盾的必然要求，也是贯彻以人民为中心的发展理念，践行党的初心使命的必然选择。
第四个“一”是指一个城市发展定位，即新时代漯河城市发展定位，我们把它叫做“四城同建”。就是经过一个时期的不懈奋斗，把漯河建成名符其实的豫中南地区性中心城市、中原生态水城、中国食品名城、中华汉字文化名城。
具体讲就是，我们站位为河南振兴添浓彩，进一步发挥漯河的交通区位优势及其他有利条件，着力建设豫中南地区性中心城市，先期重点建设现代物流、医疗服务、职业教育、体育赛事、检验检测等5个地区性功能中心，同时适时启动其他中心建设，逐步使漯河成为镶嵌在豫中南地区的一颗璀璨明珠，让漯河珠光闪耀全省;站位为中原崛起添浓彩，进一步用好沙澧两河贯穿我市全境并在市区交汇等自然禀赋，通过深入推进“百城提质”“四水同治”“森林漯河”建设等措施，持续做好“水”“绿”两篇文章，逐步建成中原生态水城，使绿色成为漯河底色，让漯河底色映染中原;站位为全国经济高质量发展添浓彩，进一步做大漯河食品产业，逐步使漯河成为国内领先、具有国际影响力的中国食品名城，使食品之香成为漯河味道，让漯河味道香飘全国;站位为扩大中华文化影响添浓彩，进一步挖掘《说文解字》、贾湖契刻符号等汉字文化资源，逐步建成中华汉字文化名城，使汉字成为漯河符号，让漯河符号写满全球。
在进行重大谋划的同时，我们在每个领域都研究出台了一系列重要举措。比如，为增强改革动力，我们提出了“三个凡是”，即凡是上级明确推进的改革，我们都要及时跟进，凡是国家和省进行试点的改革，我们都要积极争取，凡是漯河发展需要和群众期盼的改革，我们都要在于法有据的前提下主动推进。
再比如，生态环境保护工作，我们通过“控源”，即控制、减少污染源来减少排放，通过“增汇”，如造林等措施来增加碳汇，增强环境自净和容纳能力，通过“固本”，来建立生态文明建设的长效机制，等等。目前，这些重大谋划和重要举措正在深入实施，已经出现了令人欣喜的变化。下步我们将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，埋头苦干、奋勇争先，努力取得更大成效。
问题2：今年全国两会期间，习近平总书记参加河南代表团审议时，要求河南省发挥粮食生产这个优势，着力延伸粮食产业链，提升价值链，打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力。
请问，漯河作为中国食品名城，是如何按照总书记的嘱托，在围绕农业供给侧结构性改革、推动粮食领域一二三产业融合发展、做大做强食品产业方面有哪些新探索、新举措?
刘尚进：这个问题我来回答，您的这个提问非常好。习近平总书记提出这一要求时，我就在现场，听了之后非常振奋，备受鼓舞。总书记的殷殷嘱托，就是我们努力的方向。
漯河作为全国食品名城，食品产业集中度高、体量大、名企多、链条长，是河南省万亿食品产业集群的重要支撑。食品产业年营业收入占全省1/6、全国1/60;拥有本土成长起来的全国、全省食品工业百强企业10家;通过招商引资引进世界500强企业15家;产品涵盖15个大类、50多个系列、数千个品种;麻辣面制品、火腿肠、冷鲜肉单品产量“三个全国第一”;农产品加工业与农业总产值达到4.5:1，高于全国、全省平均水平近一倍。可以说，贯彻落实总书记要求，漯河有基础、有条件、有优势，理应创经验、趟路子，走在全省、全国前列。
按照总书记关于“着力延伸粮食产业链，提升价值链，打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力”的要求，我们通过几个月的调研、座谈、谋划、论证，出台了《坚持“三链同构”，打造完善丰满的绿色食品产业生态的工作部署》，把“三链同构”细化为47项具体工作，形成了有目标、可操作、能落地、可考核的路线图、任务书、责任状。
在延伸产业链方面，我们重点围绕提升产业链水平，做好“六个打通”的文章，即打通食品产业与装备制造业这两大河南省万亿产业，着力培育食品机械产业尤其是面制品加工设备;打通食品产业与漯河的造纸等产业，发展食品包装产业;打通食品产业与生物医药产业，发展功能性食品、保健性食品、医用食品，积极引进生物医药产业;打通食品产业与漯河舞阳县的盐化工产业，培育高端、绿色食品添加剂产业;打通食品产业与物流产业，发展以冷链物流为重点的食品物流产业;打通食品产业与动物饲料，着力发展猫粮、狗粮等宠物食品。与此同时，我们着力围绕食品产业开展招商引资、实施重点企业倍增工程、推进以智能化为重点的 “三大改造”、围绕食品产业细分领域建设专业园区。目前已启动了4个市本级、22个县区重点企业的五年倍增工程，其中双汇围绕实施快餐工程、生产线改造、冷链物流总部基地等一系列模式创新、产品转型项目，力争五年内再造一个新漯河双汇。
在提升价值链方面，我们重点抓了创新引领、质量提升、品牌培育这三件大事，围绕建设食品产业研发创新基地、产学研融合基地、人才聚集地等出政策、定措施、做文章。目前，全市食品产业的市级以上研发平台已达到73个。去年，我们设立市长标准奖，对主导或参与国家和行业标准制定的企业和组织进行奖补。目前，漯河正在深化与中国标准化研究院的战略合作，编制《漯河市标准化战略发展规划》等1+N体系，着力建设食品安全追溯体系和食品标准化科研孵化基地、食品产业标准化技术联盟，最终建立起高于国家标准的食品特色标准。
在打造供应链方面，我们重点抓了提升源头供应质量、推进主食产业化、提高供给效率、促进三次产业融合等四个方面的工作，着力建设高品质原料基地，推进高效种养业转型升级。比如，我们围绕提升小麦质量效益，推动面制品生产企业、面粉加工企业、粮食仓储企业、小麦专业合作社和种植大户、农科院和小麦育种专家等五个层面的深度合作，探索面制品全产业链发展模式。其中，由省农科院小麦专家许为钢团队牵头的小麦产业联盟，短短一年时间就发展订单基地20万亩。今年“三秋”期间，全市优质专用小麦播种面积达可达108万亩，占播种面积的一半以上。
问题3：近几年，“阳光漯河”建设在全省引起广泛关注，已经成为宣传漯河、推介漯河的一张特色名片。
请问，漯河市都采取了哪些特色措施，有效推进党风廉政建设深入开展?
蒿慧杰：感谢您对“阳光漯河”这项工作的关注。这项工作我们已经开展两年多了，并得到省委、省纪委和广大群众的肯定。
实践证明，“阳光漯河”建设对破解权力运行制约和监督难题起到了很大作用。近几年，漯河在深入推进党风廉政建设方面，一方面不折不扣、不突不破、不拖不欠地贯彻落实好上级“规定动作”，另一方面，积极探索、大胆创新，实施了一些有漯河特色的“自选动作”，“阳光漯河”建设就是其中的一项创新性举措。
我们对“阳光漯河”的探索实践是从阳光村务开始的，目的是让权力在阳光下运行，让权力接受监督、不再任性，之后又逐步扩大到阳光党务、阳光政务、阳光司法、阳光民生四大领域。阳光村务我们最初叫“阳光三权”，2017年4月，我们对村级权力运行从明权、用权、监权三个方面进行了规范，要求做到明权清单化、用权规范化、监权透明化。明权清单化，就是村级组织所有权力和责任都要列出清单、上墙公布，一项一项的亮出来，让老百姓知道。用权规范化，就是村级组织办每件事，不管是大事还是小事，也不管是花钱还是不花钱，只要涉及到村级组织权力运用，都要严格按程序进行，真正实现阳光操作。监权透明化，就是对权力运用的监督也要摆到明处，监督了什么、怎么监督的，要让群众一清二楚。阳光村务落实后，最大的成绩是比较好地解决了过去一些地方存在的小微腐败、信访稳定等突出问题。
有一个数字可以表明成效，就是这两年半市县两级纪委收到的涉及乡村两级新发生的信访量和侵害群众利益的问题线索逐年减少，今年上半年与去年同期相比下降了25.9%。
一批村庄通过阳光村务建设，实现了脱胎换骨式的变化。比如我们源汇区的宋庄村，过去是个村级组织软弱涣散村、上访村，村级集体经济没有一分钱，村里垃圾遍地、污水横流，打架斗殴成风、赌博迷信盛行，上访告状是村民生活的常态。推行阳光村务后，建立了新的村“两委”会、监委会等组织及相应的制度，坚持村内所有事务都实行“四议两公开”，按程序来、按规矩办，大到修路打井、贫困户和低保户评定，小到买几瓶墨汁，决策过程和花费的原始单据都能在手机APP和村民公示墙上查到，这样群众心气就顺了，干部腰杆也硬了，从而形成了齐心合力建设新宋庄的生动局面。也就不到两年的时间，宋庄村民的精神风貌和村容村貌焕然一新，集体也有收入了，不良风气也没有了，现在宋庄已经成为远近闻名的明星村。
除了“阳光漯河”之外，我们在推进党风廉政建设方面还进行了其他一些探索。
比如，在巡察工作方面，我们探索形成了以“四个一体”为主要内容的市县上下联动巡察机制，就是通过机制一体建、队伍一体抓、市县一体巡、成果一体用，做到市县乡巡察贯通联动、高质量覆盖，这样不仅使全市巡察力量得到有效整合、提高了巡察效果，而且较好解决了因地域面积小、巡察易受熟人社会干扰的难题，从而发现和解决了一大批群众反映强烈的问题。这一探索得到中央巡视办的充分肯定，我市也被中央巡视办确定为全国唯一的市县党委巡察机构一体化建设试点市。另外，我们还建立了“巡后直督”制度，就是巡察结束后整改完成前，巡察组就地变成调研督导组，督促被巡察单位快改实改、做好巡察后半篇文章。再比如，在以案促改方面，我们探索实行了体验式警示教育，就是对新提拔的处级干部，都要安排到市廉政办案基地进行为期一周的封闭体验式教育，其间要吃住在基地、断绝与外界的一切联系，轮流编组看护留置的违法违纪人员，亲身体验、现场感受触碰党纪国法的惨痛下场和代价，并撰写心得体会。从各方面反映的情况看，这项措施效果很好。市政府驻郑州联络中心的一名处级干部深有感触地说，看护一星期，警示一辈子，当时我就想，绝不能违法违纪，这辈子去哪儿都不能去纪委留置违法违纪人员的地方。
问题4：在全国各地全面推进“放管服”改革的大背景下，作为曾经的内陆特区、全省改革开放的先锋，漯河市在深化“放管服”改革方面做了哪些工作?成效如何?
刘尚进：这个问题我来回答，非常感谢您的提问。
改革创新一直是漯河城市精神的灵魂。近年来，我们坚持对标国家营商环境评价体系、对标全国优化营商环境先进地区的做法、对标市场主体关切，建立营商环境评价奖惩机制，积极打造全省审批事项最少、审批流程最优、服务效率最高、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境。
在“放”的方面，我们精准发力，破解企业发展“痛点”。在简政放权上，坚持应放尽放、能放尽放，三年来，累计取消下放调整行政职权2041项，清理规范行政审批中介服务事项93项，取消各类证明事项278项，基本实现了“清单之外无权力”。
在企业设立“办证”上，开办一家企业需要多长时间?国务院要求8.5天，我省要求4.5天，在漯河最多3天。
简单的数字背后，我们做了大量的工作。我们推行“一网通办”前提下企业注册登记“一次不用跑、一分钱不用掏、三天全办好”的模块化运作机制，“你开办、我买单”，申请人只需在网上登记，三天内包括工商执照、企业公章、银行账户、税控盘等在内的各项手续全部免费邮寄到家。另外，我们在全省率先使用智能审批系统，“刷脸办照”、立办立取;全省率先推行个体工商户“零见面”营业执照改革、市内所有区域“集群注册”改革，全面推行“证照分离”改革。
去年以来，漯河新增市场主体实现井喷式增长，去年新增7.9万户，增长238%;今年1—8月份，新增12.9万户，增长116%。在投资项目施工报批上，过去工程建设项目从申办、验收到开工等各项手续办理耗时300天左右，我们通过对流程的梳理再造，实现了工程建设项目审批“五统一”(“一张蓝图”、“一个系统”、“一个窗口”、“一张表单”、“一套机制”)，全流程审批时间压缩至88天以内。在不动产登记标准化上，在全省率先实现不动产登记全市通办，打造了一网申请、一人一窗、一费缴纳、一城通办的“漯河模式”，把办理时限压缩至3个工作日以内，其中当天办结率已达90%以上。
在“管”方面，我们积极探索“宽进”之后的公平高效监管，攻克市场监管“难点”。特别是通过建立以信用为基础的监管模式，提高了监管效益。
目前，市级公共信用信息平台归集信用数据量近1.7亿条，人均信息61条，远超省定30条的标准。去年12月份，在全国261个地级市信用状况监测评价中，漯河排名第39位、比上年同期跃升137位;今年上半年，全国排名第31位，同比进一步提升45位，持续保持全省第1。
我们建立“红黑名单”发布管理制度，形成了联合奖惩“全景图”。拆解1030项联合奖惩措施清单，涉及800余项行政审批事项，集中开展失信问题专项治理，累计发布红黑名单2683条，同步向省、国家反馈1400余条联合奖惩案例，退出“黑名单”1000余个。我们大力推行“双随机一公开”的事中事后监管模式。将“巡查制”改为“抽查制”，避免了“轮番检查”对企业正常生产经营的干扰，跨部门联合监管机制全国推广。
在“服”的方面，我们注重创新机制，解决遗留问题，打通企业发展“堵点”。除了全面推行“互联+政务服务”、“一窗受理、一站服务”等共性工作外，我们还着重抓了3件事：一是建立了重点项目、服务企业、城建交通工程三个周例会制度，以周为工作节点解决历史遗留问题和当前企业发展、项目建设中的新问题。
去年3月至今，召开周例会194次，解决了937项企业发展的“堵点”，目前正在解决和办理流程的还有161项。比如，去年以来我们已为70多家工业企业解决了规划、土地遗留问题，相继完善了不动产手续，企业项目建设中的新难题也在周例会机制下得到了快速解决，进一步提振了企业加快发展的信心和激情，双汇、烟厂、平平等一大批企业都相继启动倍增发展计划。
二是创新行政审批中介服务。行政审批改革初步完成后，中介服务收费高、时间长、效率低，与行政审批不协调的问题就凸显出来了。为此，我们在行政服务大厅建立了中介服务超市，打破垄断，压缩时间，规范收费。目前，19家中介单位进驻实体中介服务超市，147家中介机构进驻网上中介服务超市，业务涵盖全市8个行政审批部门的51个中介服务事项。
三是开展部门“一把手”换位体验窗口服务活动，现场体现审批流程，现场解决问题，现场示范带头，推动“放管服”改革。
“放管服”改革是一个大课题。下一步，我们将按照习近平总书记“营商环境只有更好，没有最好”指示精神，深化改革、创新改革，“放”好、“管”好、服务好，营造更加优良的营商环境，打造对外开放新高地。
问题5：近期，我们注意到，漯河市“百姓问政直通车”栏目直播问政在市民中引起强烈反响。漯河市在纠“四风” 转作风，进一步加强党的建设方面，还有哪些创新性措施和载体?
蒿慧杰：正如您所说，“百姓问政直通车”栏目确实在市民中反响很大，已经成为近年来漯河电视台最受欢迎、收视率最高的一档节目。创办这个栏目，是我市贯彻落实习近平总书记关于作风建设重大要求的实际行动，也是加强党的作风建设的一项重要举措。
2018年初，我们在深入调研的基础上，制定出台了深入纠“四风”、持续转作风三年行动计划，力争经过三年努力，着力整改梳理出的5类28条突出作风问题。为促进三年行动取得实效，我们特意谋划了几个载体和抓手。
这其中就包括电视问政直通车电视节目，目前，已经办了四期，选题分别是脱贫攻坚、环保攻坚、文明城市创建、重点项目建设，这些都是上级党委政府和人民群众共同关心的重大题材，都与干部作风密切相关，每期节目市委、市政府主要领导及四大班子相关领导，只要在漯河就全部参加。我们在节目制作期间，通过记者实地暗访、抓拍取证，获取了大量具体事例。
在现场直播中，这些事例原汁原味上屏幕，由民意代表、群众代表当面锣、对面鼓地向被问政单位的主要负责同志质询问政，再请特邀评论员对被问政单位领导的表现进行点评，最后由场内代表和场外群众投票，整个过程“辣味”十足、直戳痛处，不仅让被问政单位红了脸、出了汗，而且让台下坐的部门也感受到了压力，增强了改进作风的自觉性。我们做了个统计，节目开播以来已经问政了39个部门和县区，有力推动了一批群众期盼问题的解决。
我记得有一期环保治理问政的节目中涉及到市传染病医院擅自停用污水处置设施，节目播出之后市纪委对有关责任人进行了问责，共追究医疗机构责任人员18人，党政纪处分7人，全市医疗机构投入8000多万块钱，全部安装了医疗废水和固体废弃物环保处理设备，规范提升了医疗废水和废弃物处置行为，全市医疗污染隐患基本得以排除。
我在这里再向朋友们介绍几个抓手，第一个是在广播电台推出《铁面问责·直面整改——漯河党风政风热线》栏目，每次选取3—5个单位，被问政单位领导现场接听群众来电，现场答复群众提出的问题，也有效促进了一些问题的解决。第二个是我们组织各市直单位在市行政服务大厅开展“一把手”换位体验活动，单位主要领导亲自到办事大厅当办事员，以此了解群众诉求，
解决群众问题，推动“放管服”改革。不少参加过换位体验的领导干部反映，屁股一挪，挪近了与人民群众的距离，挪深了对人民群众的感情;位置一换，换出了服务企业的自觉，换出了服务效率的提高。
比如，市市场监督管理局通过“一把手”换位体验活动，发现不少群众反映办事慢、多头跑等问题，于是就整合工作流程，将62项业务统一到一个窗口，并进一步压缩办理时限，其中食品生产许可证审核时间由15个工作日压缩至7个工作日，药品经营许可证审核时间由35个工作日压缩至10个工作日。第三个是我们在市行政服务大厅所有服务窗口都挂上了手机评议二维码，让服务对象通过扫码给办理人员打分，就像在银行办过业务给员工打分一样，有效促进了各单位优化服务、服务人员转变作风。
在党的其他方面的建设上，我们也有不少效果比较好的化“虚”为实的抓手。比如，在党员领导干部层面，我们开展了“双争”活动，就是争创忠诚干净担当好班子、争当忠诚干净担当好干部，第一批已集中评选和表彰了10个好班子和20名好干部;在机关党支部广大党员层面，我们开展了“双过硬”创争活动，就是创建过硬党支部、争当过硬好党员;在农村基层组织层面，我们开展了“双增”行动，就是增加村级集体经济收入、增强村级党组织发展活力，我们的相关做法被中组部收入《全国基层改革创新案例》。
实践证明，这些抓手都有效激发了各级干部担当作为、比学赶超、争先创优的热情和干劲，我们将持之以恒地抓下去。
问题6：百城建设提质是省委省政府作出的重大决策，漯河在统筹推进百城建设提质和文明创建方面，做了不少探索和努力，取得了不错的成效，能否介绍下这方面的情况。
刘尚进：这个问题我来回答，首先感谢您对漯河百城建设提质工作的关注，这也是对我们工作的重要支持。实施百城建设提质和文明城市创建，是省委省政府立足河南实际，着眼城市高质量发展大局，作出的重大战略部署。漯河市乘势而为，因势利导，统筹推进百城建设提质工程和文明城市创建两项工作，着力做好以绿“荫”城、以水“润”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章，有力地促进了城市规划建设管理水平的提升。我们主要做了三个方面的工作。
一是抓规划，就是做规划引领的文章，实现高质量规划城市。规划是城市建设的“第一粒扣子”。这方面我们主要做了三件事：一是完善规划体系。按照多规合一的理念，相继编制完善了控制性详规、专项规划等各类规划230多项。二是抓好全国试点。漯河是全国城市“双修”和城市设计双试点市，我们抓住机遇，围绕生态修复和城市修补，完善专项规划，全面展开重要区域、重要地段、重要街道的城市设计工作。三是保障规划实施。我们全面启用了“规划一张图”网上审批系统，初步实现了网上报建、移动审批。
二是抓项目，就是做完善功能的文章，实现高质量建设城市。我们按照“规划统筹、项目集成、功能融合”的思路，谋划了百城提质暨文明创建项目库和近三年项目库，大力实施“三年行动计划”(功能区功能完善、集中供暖、旧城区和城中村城郊村改造)和“六大重点工程”(城市综合提升、城市便民服务、交通畅通、生态环保、生态水系、生态绿化)，持续推进城市重大基础设施和公共服务项目建设，仅去年以来，我们就在中心城区实施百城提质项目535个，总投资近600亿元。比如，针对水和绿问题，我们充分利用沙澧两河穿城而过、水资源丰富的优势，在已经建成两河四岸36公里生态休闲景观带的基础上，实施了总长度33公里的沙澧河大二期工程、总长12.6公里的幸福渠水系、小南湖等生态水系工程建设，今冬明春项目建成后，将使漯河水、绿的特色更加彰显。针对老城区雨污不分流问题，我们下决心完善城市地下基础设施，采取分段施工、顶管作业的办法，累计建成雨污分流管网242公里，城市内涝问题得到有效化解。针对豫中南地区缺少集中供暖问题，我们在短短两年就实现了从无到有、迅速铺开，铺设主管网99.8公里，集中供热普及率今年冬天有望达到50%。针对中小学大班额问题，我们从今年开始，投资22亿元、新建20所城区中小学校，目前已建成5个，新增学位13860个，到明年全部建成后，将彻底解决“大班额”问题。
同时，我们还实施了背街小巷改造工程、老旧小区提升工程、传统历史文化街区修复工程等，提升市民幸福指数， “城市，让生活更美好”正逐步成为现实。2018年全国文明城市创建测评，我市群众满意度居全国第3、全省第1。
三是抓创建，就是做提升素质的文章，实现高质量管理城市。市民是城市的主人，不管是百城提质还是文明城创建，提升市民素质至为关键。我们在加强城市精细化管理的同时，坚持从身边人身边事抓起，培育文明新风，着力打造好人之城、幸福之城、文明之城等城市名片。
比如，漯河市20年坚持“十佳市民”评选，累计评选“十佳市民”近3000名;特别是去年8月份以来，连续13个月有13名“中国好人”和1个“中国好人”集体上榜，形成了一道从“漯河好人”到“漯河人好”的靓丽风景，激励着更多市民学好人、帮好人、做好人，使良好社会风尚融入市民血脉、化为城市基因，充分彰显“崇文尚德、务本图强”的漯河精神。
下一步，我们将持续做好全国文明城市创建、百城建设提质工作，努力让城市更有特色、更有底蕴、更有活力，以漯河更加精彩为中原更加出彩增添浓彩。
问题7：不久前，漯河市专门召开新闻发布会，面向全国征集中华汉字名城LOGO，非常引人关注。我的问题是，漯河市围绕打造中华汉字文化名城有哪些资源和优势，采取了哪些具体举措和行动?
蒿慧杰：您说这个问题我们已经注意到。漯河建设中华汉字文化名城，可以说是既有必要，又有条件、有蓝图、有行动。
首先是很有必要。习近平总书记和党中央对弘扬中华民族优秀传统文化历来高度重视，前不久习近平总书记考察调研河南时曾形象地说，河南“伸手一摸就是春秋文化，两脚一踩就是秦砖汉瓦”，并对河南提出了“推动文化繁荣兴盛”的重大要求。省委也明确提出要把河南建成华夏历史文明传承创新区，加快构筑全国重要的文化高地。漯河建设汉字文化名城，是贯彻落实习近平总书记重大要求和省委决策部署的必然要求，是必须做而且必须要做好的大事。
第二是有条件。最重要的条件就是漯河丰厚的历史文化底蕴，我们拥有很多珍贵的汉字文化资源。比如，我们有漯河贾湖遗址出土的甲骨契刻符号，形成于伏羲时代。据有关专家研究，伏羲虽出生在甘肃天水，但长期在漯河的贾湖“工作”，只是后来因水患顺水而下到周口淮阳。这一时期也是伏羲文化最鼎盛的时期，这个契刻符号距今有8000年—9000年时间，是迄今发现的最古老的汉字雏形，比甲骨文要早5000年左右，只是没人研究出这些契刻符号是什么意思，如果能像甲骨文那样被破译，那就把中国文字史前推5000年。再如，东汉著名经学家、文字学家许慎编著的《说文解字》，是中国第一部最权威的汉字字典，是研究先秦文字必须借助的阶梯和桥梁，而许慎就是漯河人。
还比如，见证曹魏代汉的“三绝碑”碑文为汉代隶书代表，现存宋代彼岸寺经幡碑铭为篆书典范，这些都在漯河，也都是在全国具有唯一性的汉字文化“活化石”，都是我们建设中华汉字文化名城的独一无二的文化资源。
第三是有蓝图。我们计划用20年左右的时间，把漯河建成汉字文化“三区一中心”，就是有重要影响力的中华汉字文化传承创新区、汉字文化产业发展先行区、汉字文化旅游综合发展示范区、国内外知名的许慎文化研究教育传播中心，让漯河符号写满全球，为中原更加出彩增添浓厚的汉字文化之彩。
第四是有行动。主要是三个行动。第一，进行了汉字文化名城的系统设计，我们把建设中华汉字文化名城纳入了“四城同建”的城市发展定位，制定了专门的实施意见和年度工作方案，推进中实行台账化管理、项目化运作，确保每年都有新进展。第二，推进了一批汉字文化的项目建设。我们先后高标准建成了许慎文化园、博物馆、文化馆，建成了一批汉字文化标识、街头汉字游园、汉字体验馆，规划了中国辞书博物馆、许慎书院、贾湖遗址国家考古公园、许慎文化创意园等重大项目。如今，许慎文化园已成为重要的文化旅游景点，吸引了境内外很多游客特别是青年学子来瞻仰字学宗师、探寻说文解字。第三，举办了一系列弘扬汉字文化的活动。我们连续举办了四届许慎文化国际研讨会，每年这个时候都有一大批海内外许学专家以及文字学、训诂学学者会聚一堂，争相交流。我们培育了许慎文化庙会、祭先贤诵经典、许慎文化知识大奖赛等品牌活动，精心创作并推出了戏曲《贾湖笛声》、歌曲《字圣之歌》、歌剧《东方魔笛》、动漫《字圣传奇》等大量汉字文化精品，目前正在与有关方面洽谈合拍关于许慎与说文解字的电影，与电视台洽谈办一个观众参与性强的说文解字方面的节目。我们还开展了“两岸三地”青少年“汉字文化之旅”、“汉字溯源漯河行”、“许慎文化进学校、进机关、进社区、进家庭”活动，编辑出版了《说文解字进课堂》等许慎文化丛书。
我们相信，只要我们一步一个脚印地走下去，深耕细作，久久为功，中华汉字文化名城一定能够成为世界文字文明的中国名片、华夏文明的漯河地标。
来源：大河客户端 编辑：沈晨
