2015全面放开二胎政策最新消息:全面二孩启动修法程序.十二届全国人大常委会第十八次会议在北京举行。根据议程，会议将继续审议反恐怖主义法草案等；审议国务院关于提请审议人口与计划生育法修正案草案的议案等。十二届全国人大常委会第五十八次委员长会议12月14日举行。会议决定，十二届全国人大常委会第十八次会议12月21日至27日在北京举行。
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“单 独二孩时并未修改相关法案，只是授权地方修改计划生育条例，最终结果导致各地实施情况松紧不一;同时，由于各地政策不同，户籍与人口所在地不同的人群在生育方面难免遇到政策扯皮的现象。”黄文政表示，此次法案应会由全国人大常委会通过 ，全国统一 修法 、统一实 施;因此，全面二孩政策最快今年年底，最晚 明年全国两会时落地。中金网
委员长会议建议的议程
委员长会议建议，十二届全国人大常委会第十八次会议继续审议反恐怖主义法草案、反家庭暴力法草案、国家勋章和国家荣誉称号法草案、教育法律一揽子修正案草案、慈善法草案；审议全国人大环境与资源保护委员会关于提请审议野生动物保护法修订草案的议案；审议国务院关于提请审议中医药法草案的议案、关于提请审议人口与计划生育法修正案草案的议案、关于提请审议关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定草案的议案、关于提请审议关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用 证券法有关规定的决定草案的 议案、关于全国人大常委会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定实施情况的报告和关于提请审议关于授权国务院继续在广东省暂时调整部 分法律规定的行政审批的决定草案的议案。
审议全国人大常委会关于召开第十二届全国人民代表大会第四次会议的决定草案的议案；审议国务院关于提请审议批准中国 和伊朗关于移管被判刑人的条约的议案，关于提请审议批准中国和白俄罗斯友好合作条约的议案，关于深化医药卫生体制改革工作进展情况的报告，关于规范地方政 府债务管理工作情况的报告，关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告；审议全国人大常委会执法检查组关于检查民族区域自治 法实施情况的报告、关于检查老年人权益保障法实施情况的报告；分别审议全国人大民族委员会、法律委员会、教育科学文化卫生委员会、华侨委员会、环境与资源 保护委员会关于十二届全国人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告；分别听取全国人大常委会办公厅、人力资源和社会保障部关于十二届全 国人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告；审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告；审议任免案等。
开放二孩要先修法
姜卫平透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实施。他强调，全面放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程。
2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。
该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。
实施全面两孩政策，促进人口均衡发展
党的十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是党中央科学把握人口和经济社会发展规律，站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。
全面实施两孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。
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