3月4日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议将在北京召开。住沪委员们已纷纷理好行囊，即将踏上赴京之路。

今年，委员们的提案聚焦社会热点、民众关切，为经济发展和民生保障等问题做好了发声准备。

2021年全面三胎政策实施，《中华人民共和国人口与计划生育法》也相应连续修改，但与之配套的生育奖励措施，几年来却几乎没变。虽然修订后的法规也明确规定了‘国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励’，但如何奖励，国家和各省市一直没推出具体措施。”

来自致公党界别的全国政协委员马进提出，目前各地普遍执行的奖励政策，仍是只对持有《独生子女父母光荣证》的家庭，在孩子未满18岁前给予人均每月30元，父母合计每月60元的生育奖励政策。

为了提高计划生育政策吸引力，他建议国家尽快推出与不同时期计划生育政策配套的具体生育奖励措施。制定更合理的生育证书发放办法，只对持有生育证书的个人给予相应奖励，奖励额度与所持证书对应，奖励倍数和各省市自行确定的奖励基数有关。

马进举例，在国家提倡一对夫妻生育三个子女期间，生育一胎的，国家发给《一胎子女父母证》；生育二胎的，换发《二胎子女父母证》；生育三胎的，换发《三胎子女父母光荣证》；准备生育第三胎，但第三胎为一胞多胎的，按子女实际数量，发给《四胎子女父母光荣证》、《五胎子女父母光荣证》等；非一胞多胎情况下生育四胎的，没收《三胎子女父母光荣证》。

获得上述各类生育证书的人员，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定，分别享受不同标准的生育奖励。

他建议《独生子女父母光荣证》的奖励倍数为1，《二胎子女父母光荣证》的奖励倍数为2，《三胎子女父母光荣证》的奖励倍数为3，《四胎子女父母光荣证》的奖励倍数为4，但《一胎子女父母证》的奖励倍数只能为0.5，《二胎子女父母证》的奖励倍数只能为1.5；因为后两者虽然生育了子女，但并未充分响应国家呼吁生二胎和生三胎的号召。奖励基数是《独生子女父母光荣证》对应奖励额度，由各省市根据本地城镇职工平均工资水平和财政能力确定，每5年调整一次。

由于奖励制度基于证书发放，因此，他在提案中还指出，应明确生育证书的申领、审批和管理办法。此外，对于目前工资结构中的“独生子女父母奖励费”改为“计划生育奖励费”，取消子女满18周岁停止发放的规定，改为终生发放：退休前由所在单位发放，退休后由社保养老金发放。

来源：周到上海