1、刑事违法性与其行政违法性是一致的、也就是说，非法经营者必然违反有关的工商法规、没有行政违法性就不存在刑事违法性
2、在主观上要求行为人必须是出于故意，且以营利为目的，对于因不知其为非法而进行非法经营且不以营利为目的的，不认为构成，而只能给予行为人以行政处罚
3、在犯罪情节上要求情节严重的才构成犯罪，而认定情节是否严重，应以非法经营额和所得额为起点，并且要结合行为人是否实施了非法经营行为，是否给国家造成重大损失或者引起其他严重后果，是否经行政处罚后仍不悔改等来判断
市场经济既是自由经济，也是法治经济，判断非法经营罪应当注意如下问题：
(1)非法经营的非法性必须是违反了国家法律、行政法规等规范性文件
非法经营罪违反的国家规定是指国家关于专营、专卖物品或者其他法律法规限制买卖物品的规定，国家关于进出口许可、进出口原产地证明以及其他法律法规关于经营许可、批准的规定，所以不是指违反一般的关于经营的法规
无照经营或者超越经营范围本身并不是非法经营，只有当无照经营或者超越经营范围的行为是需要行政许可才能经营时，才属于刑法意义上的非法经营行为
(2)其他非法经营行为必须严格依照法律明文规定认定
根据刑法“法无明文规定不为罪，不处罚”的基本原则，其他非法经营行为的认定应当严格按照法律明文规定进行，依法追究刑事责任
并且对于法律、行政法规或者司法解释关于其他非法经营行为的规定，应当受到“禁止适用事后法”原则的限制，否则，非法经营罪的范围将会被随意扩大
(3)2013年5月2日《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》明文规定的两种犯罪形式
①以提供给他人生产、销售食品为目的，违反国家规定，生产、销售国家禁止用于食品生产、销售的非食品原料，情节严重的，依照刑法二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚
违反国家规定，生产、销售国家禁止生产、销售、使用的农药、兽药，饲料、饲料添加剂，或者饲料原料、饲料添加剂原料，情节严重的，依照前款的规定定罪处罚
实施前两款行为，同时又构成生产、销售伪劣产品罪，生产、销售伪劣农药、兽药罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚
②违反国家规定，私设生猪屠宰厂(场)，从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重的，依照刑法第225条的规定以非法经营罪定罪处罚
向工商行政管理部门举报，他们会受理的，任何单位和个人有权向工商行政管理部门举报无照经营行为必须要收集足够的证据后才可以举报最好是匿名举报，对举报人安全，而且效果是一样的法律依据《无照经营查处取缔办法》第十三条 从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款扩展资料：《无照经营查处取缔办法》同时指出：第十四条 明知属于无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5000元以下的罚款第十五条 任何单位或者个人从事无证无照经营的，由查处部门记入信用记录，并依照相关法律、法规的规定予以公示参考资料来源：百科-无照经营查处取缔办法...
工商局可以，药监局可以，卫生局也可以，去政府也可以...
食品黑作坊应向工商局部门举报工商局的主要职能如下：负责市场抄监督管理和行政执法的有关工作，起草有关法律法规草案，制定袭工商行政管理规章和政策负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记2113注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任承担监督管理流通领域商品质量责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪5261劣等违法行为，指导消费者4102咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益...
