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新华社长沙3月27日电题:银行卡与登录账户解绑难。手机号“携号转网”什么时候能实现？

新华社“新华视点”记者Xi敏、邵鲁文、高康

目前绑定银行卡、购物网站账号、社交工具登录账号...人们的个人生活与手机号码的关系越来越密切。新华视点记者调查发现，随着人口流动的加剧，很多人在跨省学习、工作、迁移过程中，对手机号码“携号转网”的需求很大。但由于目前无法改变手机号码的归属地，很多人不得不“用多卡”“用多部手机”。

省际非归属地催生“多号邻近”

今年年初，小刘从重庆某大学毕业，到湖南长沙某大学读研究生。他懊恼地发现，在重庆用了很久的手机号，却不能改成长沙，这往往会导致误解甚至怀疑。

小刘在重庆有很多朋友，他不想因为换了号码而失去联系。于是，为了方便与长沙人沟通，他要求运营商更改手机号码的归属地，却被告知“不能更改”。于是他只好重新办理了一张长沙手机卡。

和小刘一样的，还有即将从北京调到上海工作的石先生。他告诉记者，现在很多手机都有来电归属地提醒。为了方便和客户沟通，他的手机号“身份”需要从北京换到上海，却被运营商告知不能换。

用户不想换号，不仅是为了信息联系，也是为了避免各种解绑的麻烦。许多人的手机号码都绑定了银行卡、微信账号和JD.COM、天猫等购物网站的账号。“换了手机号，就得一个一个解绑。太麻烦了！”小刘说。

刘先生和石先生的苦恼很有代表性。据了解，目前希望保留手机号码并变更归属地的人群主要有高校毕业生和跨省务工人员。很多人因为无法改变归属地，只能办理新的手机号。

工信部发布的《2018年通信业统计公报》显示，2018年，移动电话用户普及率达到112.2户/百人，比上年末增长10.2户/百人。

“多号邻近”增加了很多人的资费负担和手机购买成本。山东一位消费者算了一笔账。之前用的本地手机号每月156元，外省的新手机卡每月168元，总费用翻了一倍。

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自由改变号码归属地有什么困难？

记者拨打了多地联通、移动、电信运营商的服务电话，工作人员告诉他们，咨询更改手机号码归属地的人很多，但目前无法解决。

“对不起，归属地不能改。”“我们还没有收到这项服务的通知。”“我们已经漫游全国，不需要这个服务了。”记者通过拨打三大运营商的客服电话，得到的回答最多。

业内人士告诉记者，手机号无法改变归属地，主要是因为编号方式。一个手机号的11位数字是有代表性的，前三位代表运营商，中间四位代表地区，后四位是客户号。如果改变号码归属地，会对运营商的号码管理产生很大影响。

“如果开通变更号码归属地的业务，需要运营商进行网络改造，更新存储手机号码的运营商和归属地信息数据库，更新交换机等硬件设备。不仅投资巨大，通信网络运维压力也将倍增。此外，这也使得无法准确估计本地号码资源的使用情况。”该业内人士表示。

北京邮电大学经济管理学院教授曾邱剑表示，实现“携号转网”相当于打破了原有的管理体制和数据存储，难度相当大。

工信部相关人士告诉记者，目前我国还不具备在网络层面改变移动通信号码归属地的条件。

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期待进一步便民利民

昆明理工大学公共政策研究中心教授李二平认为，条块分割导致无法“带号出行”，给群众带来诸多不便。人民有需求，运营商要顺势而为。

有专家表示，今年我国将实施“携号转网”，建议号码归属地变更也应提上日程。中国信息通信研究院专家表示，一些国家已经实施了移动号码携带制度。中国每年都有大量的毕业生和跳槽的员工需要更换号码归属地。如果能推出这项服务，将进一步便民利民，更加普及。

工信部相关人士将继续跟踪网络技术发展趋势，将用户对手机号码归属地变更的需求作为未来网络架构演进中需要考虑的因素，推动在条件具备时逐步实现移动通信号码归属地变更的目标。

曾表示，随着技术进步和网络传输速度的加快，手机号码归属地的变更需要提上日程，迅速解决。“携号转网”、“携号转网”等措施将刺激移动运营商市场竞争加剧，有利于提升用户体验。