理论圆桌会议
10月25日下午，中共广州市委宣传部、广州市社会科学联合会在广东联合召开学习习近平总书记重要讲话精神座谈会。市委宣传部常务副部长、市委党组书记、市社科联主席曾伟玉出席会议并讲话。约50人出席了会议，包括广州市社会科学领域的知名专家学者、广州市新智库代表、广州市人文社会科学重点研究基地代表、，市政府部分直属单位代表和新闻媒体代表。会上,，《广州新型智库丛书（第1辑）》前四卷正式发行。该丛书紧紧围绕广州贯彻落实总书记视察广东重要讲话精神的实践探索，系统总结实践经验，提出新思路、新举措。会议指出，广州市社会科学理论界要深入贯彻总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神，自觉肩负起时代赋予的历史使命，以不屈不挠的精神状态,努力谱写哲学社会科学事业的新篇章。
广州日报全媒体记者张冬梅陈文杰
老城区焕发出新的活力，在新的时代重新开始推进改革开放
董小麟，广东外语外贸大学前副校长、教授
实现旧城新活力，在城市综合功能、城市文化综合实力、现代服务业和现代国际商业环境等方面取得新成就，不仅是广州发展的重要指南，而且具有普遍的指导意义，它反映了城市化和中国特色城市化的发展要求，阐述了老城区特别是历史悠久的特大城市发展的基本战略，指引了新时期改革开放的方向。
从城市管理到城市治理，体现了城市从单向纵向治理向多维综合协同治理转变，实现城市功能最大化，增强城市发展的可持续性。特大城市治理体系涵盖广泛领域，包括但不限于以下方面：
首先，经济发展领域的治理应以优化经济结构、不断提高发展质量为基本方向和工作内容，特别是注重提高高端资源的集中度和创新度。第二，社会发展领域的治理应着眼于优化城市人口和社会结构，增强社会包容性和凝聚力，确保社会安全和谐运行。第三，环境建设领域的治理要突破“城市病”的难点和痛点，朝着建设环境友好、宜居的低碳城市和绿色城市的方向，增强城市可持续发展能力。第四，优化政府职能和治理方式，实现依法行政与依靠先进技术手段相结合，以人类城市化为核心的人性化治理与基于大数据的智慧城市治理相结合，并结合确保城市稳定发展的长效机制和应对复杂突发事件的高效应急机制。
特大城市的治理必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一。要进一步加强党的领导。确保党的领导从城市和地区到街道和乡镇、社区和村庄全面加强，全面落实到城市经济、文化、社会、环境等领域的治理中，这体现在覆盖所有时间和空间，符合“全周期”管理的要求。坚持城市治理为民、城市治理依靠人民的原则。充分发挥各级人大、政府、政协的作用和城市智库的作用；注意听取和吸收人民群众对城市治理的意见和建议，引导和充分发挥社会组织和公众在城市治理各方面的参与与合作。我们应该坚持法治。全面落实国家和各省颁布实施的有关法律法规，根据自身立法授权，制定有关地方城市治理的法律法规，加强城市治理体系建设，保护各类法律机构和公众的合法权益，促进城市高质量发展。
在推进城市治理体系和治理能力现代化进程中，广州要把总书记视察广东的重要讲话精神与总书记“七一”重要讲话精神结合起来，全面落实新的发展观，充分发挥2000多年来中国重要门户城市的优势，抓住机遇，构建双循环发展新格局，加快建设双循环发展新格局中的重要枢纽节点，在加快高质量发展的同时，为促进地区和国家的高质量发展做出更大贡献；在“共同促进人民富裕、国家繁荣、中华美丽”的新的发展阶段，以丰富的时代活力，走上“赶超新路”，不断交出党和人民满意的答卷。
加快建设具有国际影响力的科技创新强市
张振刚，原党委副书记、华南理工大学教授、广州数字创新研究中心主任
面对新的发展机遇，广州应进一步大力加强创新驱动、数据赋权和数字产业融合，促进经济转型升级。在建设数字经济创新引领型城市的过程中，要充分发挥中小企业技术创新的主体作用，建设具有全球影响力的科技创新强市。
优化创新生态，支持中小企业自主创新。一是以数字产业融合为核心，为中小企业创造创新发展环境。加强政府、产学研合作，大力推进数字技术与产业融合，促进各类高端创新要素向中小企业集聚，营造人才环境、金融环境、，支持中小企业发展的商业环境和各种产业政策环境。第二，实施“链长制”，加强产业链协同创新。加强产业链纵向整合，促进产业链横向协调；加强数据驱动制造业企业创新发展，促进产业集群企业数字对接、交易联动、发展融合，形成协同创新发展新格局。三是以试验区和产业园为引擎，推进数字产业高端融合。以广州人工智能和数字经济试验区建设为重要引擎和载体，推动中小企业积极参与数字经济场景创新和社会实验，催生新技术、新产品、新模式和新业态。完善融合数字产业的特色产业园培育机制，促进产业转型和高端化。
择优扶持，培育一批成长性好、代表性强的专业化、新型中小企业，成为细分领域的单冠军。一是在数量上，增加全国专业化、特色化、新型企业总数。广州要大力推行“专业化、特色化”的特殊政策，加快培育全国专业化、特色化的新型“小巨人”企业。第二，在质量方面，推动行业向全球价值链的中高端发展。“一带一路”要得到重点企业的支持和扶持，发挥作用。通过构建数字创新生态系统，提升中小企业创新能力，努力推进数字经济创新龙头城市建设，标杆先进城市，开展创新实践，不断提高城市的全球影响力和产业的国际竞争力。
广州旧城更新的文化传承与重建
广东工业大学建筑与城市规划学院朱雪梅教授
广州是中国首批公布的国家历史文化名城。虽然在快速发展的初期走过了一些弯路，但在新时期的城市更新中，名城保护不断推进和深化，并逐渐积累了丰富的“广州实践”和“广州经验”。
一是保护工作要更加系统化、规范化。城市历史文化遗产的保护和利用逐步系统化、规范化。构建了“一山一河一城八大主题区”的城市保护空间战略和“点、线、面”的城市历史文化保护战略，制定了名城保护相关法律法规，开展了相关规划、建设和管理，加强社区共建和公众参与，推动文化成为城市转型发展的动力。二是保护类型更加丰富，保护方式更加多样。改变以往单一的、静态的、被动的保护模式，注重对遗产及其环境的整体保护，将更多的红色文化、农业遗产、工业遗产、水利遗产和古驿道纳入保护范围，更加注重动态及相关的保护和利用。将零散的信息整合成“点、线、面”，并在纵向和横向上相互关联。三是保护对象更加准确，措施更加周密。旧城更新更加谨慎和科学，采用微观改造方法，从小规模试点到全面推广。我们以谨慎的策略和独创性，修建了一座袖珍公园，保护了史迹，通过社区建设重塑了邻里关系，改善了居住环境，从而“保留了人、形状和魅力”，保留了城市的记忆。第四，保护团队更加多样化，参与面也更加广泛。在广泛公众参与的基础上，吸引更多社会各界热心人士参与名城保护志愿者服务，共同保护广州的历史文化遗产、城市记忆和怀旧印象。
城市更新始终伴随着城市发展，需要不断探索和总结。首先，要继续开展历史文化资源的调查研究和价值评估，丰富和完善数字保护体系，为遗产的科学合理保护利用提供强有力的基础保障。第二，我们应该以人民为中心，处理好保护与发展的关系，避免过度商业化，保留原住民，保留城市记忆和怀旧。三是针对旧城改造中的难点和难点，创新制定切实可行的法律法规，加大资金投入，完善保障体系，把遗产保护和管理纳入常态化工作。四是加强宣传教育，吸引更广泛的社会力量积极参与，充分整合和利用“人、物、财、智”等社会资源，培养青少年的文化素养和历史情感。第五，增加风格材料的研发和工业化生产，以满足普通风格建筑的维修需求，从而大大减少更新和保护的投资。
进一步发挥广东、香港、澳门湾大区新的建设模式核心引擎作用
马华腾，广东省党校（广东行政学院）原副校长、教授
“梯度发展”是解决发展不平衡与发展不平衡的总路径。在全球化、交通革命和信息革命的背景下，以新的创新中心的出现为主要标志，区域圈结构呈现出多核、多圈、叠加共存的新形式，“多核”之间的深度合作，特别是政策与创新资源的协调体系，已成为跨区域“梯度发展”的基本内容。广东、香港、澳门大海湾地区“强核膨胀圈、凝聚力和外展”梯度格局正在通过“多核联动”的协调方式产生、巩固和扩展。
广州应努力成为“强大的核扩张、凝聚力和外联”的核心引擎。首先，要准确把握广州“核心引擎”的定位。广州是广东、香港、澳门、广东和中国南部大海湾地区“强大核扩张、凝聚力和扩张”的“锚”。广州拥有第一枢纽、连通、平衡、决策、指导的“第一综合功能”，这是华南其他任何城市都不可能做到的。为此，首先，我们应该确立“锚”思维。积极“思考和拓展核循环”。二是要建立“锚定”格局，围绕广州自身与广州对外的“强核”、“扩张圈”、“凝聚”和“对外扩张”双重关系，协调好“硬与软”、“密与稀”、“远与近”、“产与城”四个关系。
其次，广州应成为“强核”的自觉主体。首先，广州应该“加强核电”。要实现上述城市综合功能的“新辉煌”，就要着力强化新的发展理念，提高发展质量、发展稳定、人民生活和社会治理水平。其次，广州应努力成为横琴广东-澳门合作区、前海合作区和香港北部都市圈的主体建设主体，为加强Dawan区“多核心”模式做出“广州贡献”。目前，“三区”是大湾区发展梯度最高、发展潜力最大、发展机会最集中的地区。我们应该具体研究广州在充分发挥香港和澳门的优势，促进香港和澳门融入国家发展大局方面做些什么？具体研究"三区"与广州之间需要什么,可以提供什么?？第三，在广州与深圳的“双城联动”中培育“强而共赢”机制。在考虑广深共同发展的内容和路径时，我们应该找到双方共同利益的最大公约数，实现双赢。我们应该拓宽广度和深度联系的空间视野，向外看，向外走。以“双核”为基础，放眼全省，将交通网络、数据网络和产业体系紧密联系起来，建立全方位、多领域的“强而共赢”机制。
三是将广州都市圈建设成为全省“五大都市圈”的标杆。一是要更加积极主动地推进广佛同城建设，壮大“广佛集团”。广州、佛山要解放思想，以新思路、新机制谋划“共城”，使实质性的“共城”迈出一大步。目前，我们可以先重点推进规划、金融、交通、民生的协同城镇化，共同打造类似横琴粤澳合作区的新兴产业合作平台。其次，针对广州都市圈发展不平衡的现状，把握广佛主城区、肇庆少云都市区和肇庆少云农村非都市区的特点，协调资源，分别实施政策。使广州都市圈成为全省区域协调发展的典范。
进一步提升广州文化中心形象
蒋述卓原暨南大学党委书记、教授
从某种角度来看，城市改造和农村振兴是强国之路的两个重要方面。农村振兴以农村为中心，是我国全面建设小康社会后的又一重要举措。城市规划建设和城市改造是进一步加强城市改革创新，改善人居环境，真正让人民过上更好生活的重要举措。我认为要建设一个人文的广州，我们应该更多地关注三个方面。
首先，城市微观转型。奥夫它一方面是城市品质的提升，另一方面也是城市文化的传承和诠释。
二是公民文化素质的提高、文化心理结构的变化和文化消费的改善。三年来，随着城市微观转型的进程，广州市民的文化素质也得到了提高。人们对公共财产有了更多的热爱，对绿地有了更多的珍惜，人与人之间的谦逊和礼让等文明特征也成为了美丽的风景。其中，公民文化心理结构的变化不容忽视。城市的变化不仅在于人口的增加，还在于城市文化的改善。此外，广州的文化消费也是一个不容忽视的环节。文化消费决定着一个城市的文化质量。广州的文化消费一直走在全国前列。通过广州文化消费质量的提高，证明广州不仅是一个美食之都，也是一个创意强、文化素质高的城市。
第三，文化创意工作。要依靠文化创意，努力塑造文化形象和品牌，进一步提升广州文化枢纽的形象。广州的文化创意在中国一线城市中排名第一。广州文化创意产业产值高，文博会也蓬勃发展。随着广州文化创意和文化品牌的不断走出去，世界越来越了解和理解广州。当前，广州的文化创意工作要以反映广州新时代精神为重点。通过建设文化品牌等一系列工作，我们将更好地塑造广州作为文化枢纽的形象，体现广州作为广东、香港、澳门大湾文化中心的地位。
广州如何进一步创造世界级的商业环境
陈万灵，广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心主任，迪安，广东数字经济贸易研究所教授
营商环境建设是一项系统工程，需要政府、企业和人民共同努力，深入推进营商环境建设。坚持以下理念和原则：
第一个想法是以市场为导向的改革。一切经营环境建设都要以市场主体和人民群众的需要为基础。凡事以“三个有利于”为根本判断标准，以“人民是否拥护、赞成、高兴与否、同意与否”为出发点和落脚点来衡量营商环境建设。实际上，它主张尊重市场主体和人民的合理要求。同时，加强政府职能转变，深入推进“分权、管理、服务”改革。
二是着眼于企业生命周期全过程，加强宏观层面的体制机制改革。企业生命周期涉及政府与经济发展的关系。营商环境建设涉及政府管理模式、产业发展和创新政策措施，涉及市场化水平、法治环境、国际化环境、社会化环境、软硬件条件建设，因此，我们应该结合世界银行的评估体系，从宏观和微观两个角度来完善现代国际商业环境建设的行动框架。
三是继续推进营商环境深化改革。自2018年以来，广州的商业环境改革一直“过重”。版本4.0侧重于小细节的融资改革，并通过“刺绣”努力扎实实施商业环境改革的各项措施。今后，要继续在更大范围、更细领域进行体制改革和机制创新，强调前后纵向衔接、部门横向衔接，深化细微环节改革，推动广州营商环境改革。
四是强化政府公开、规范、廉洁的意识。营商环境建设的重要课题是政府及其管理体制。政府的公开、规范和诚信是商业环境建设执行力的基石和支柱。一是不断标杆国内外先进的营商环境规则，相互学习，不断优化广州营商环境。第二，不断提高规则意识和行政能力。要求政府做出科学合理的决策，形成公平、公开、公正的行政运行机制。强化公务员宗旨意识，建设高素质公务员队伍，不断提高依法行政能力。第三，加强政府廉政制度建设。政府出台的每一项政策都意味着与社会达成协议，必须与企业和人民共同遵守，在营商环境建设中起到示范和促进作用。
建设具有全球影响力的现代服务经济中心
毛艳华，中山大学区域开放与合作研究所所长、教授
国家“十四五”规划着眼于产业转型升级和居民消费升级的需要，扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务质量，构建优质高效的服务业新体系，结构优化，竞争力强。因此，广州要继续深化服务业改革创新开放，坚定不移地推进现代服务业的新辉煌，进一步建设具有全球影响力的现代服务经济中心。
一是加快功能创新平台建设，提升广州现代服务业发展水平。现代服务业具有资本、知识、技术等要素密集型创新的特点，现代服务业的发展具有明显的空间集聚效应。重点抓好国际商贸、国际科技创新、国际文化、国际教育、国际医疗“四个中心”和国际物流、国际金融“两个枢纽”建设任务，打造一批承载国际服务业务的功能创新平台，提升广州现代服务业发展水平。重点支持总部经济发展，构建以龙头企业为主导的现代服务产业链，推动广州现代服务业向高端、专业化的高价值链攀升。按照“产业链集聚、供应链系统化、价值链枢纽”的理念，加快现代商贸、现代物流、金融服务、软件与信息技术服务、科技服务等九大重点产业的集聚发展，展览服务、专业服务、医疗保健服务和文化体育旅游服务。
二是深化供给侧结构性改革，构建广州现代服务业体系。加快建设现代服务业体系，有利于充分发挥广州在广东-香港-澳门湾地区建设中的核心引擎作用，有利于更好地服务广东省，形成“一个核心、一个带、一个区”的区域发展新格局。深化供给侧结构性改革，为现代服务业发展创造一流的经营环境，加快形成广州现代服务业新技术、新形式、新模式蓬勃发展的新局面。加快发展高端研发、创业孵化、技术转移、科技金融、科技咨询、知识产权等产业，构建新型科技服务平台，努力构建覆盖创新全链的科技服务体系。推动新技术与现代服务业融合，加快发展工业互联网、供应链管理、数字生活、智能教育、智能医疗、智能出行等新兴服务业，创新带动服务业产业结构优化升级。
三是贯彻高水平主义对外开放思想，提高广州现代服务业国际化水平。贯彻党的十九届五中全会精神和“十四五”规划纲要要求，抓住“两区”和两个合作区建设的重大机遇，全面推进经济社会发展
最新评论