编者按： 为贯彻落实中央、省委关于营创法治营商环境有关指示精神，充分展示全省政法机关营创法治营商环境动员部署会召开以来的新举措和新成效，根据省委政法委领导要求和工作计划安排，10月15日起，省委政法委组织中央、省级主要新闻媒体和部分政法自媒体赴淄博、烟台、 潍坊、威海、日照、临沂、德州、菏泽等市进行集中采访活动。 今天，刊发淄博市中级人民法院的相关经验以飨读者。
聚焦“困境企业” 助力新旧动能转换
去年以来，淄博市法院坚持把创造良好营商环境作为服务大局的重要方面，全方位提高服务保障经济高质量发展的能力和水平。 特别是聚焦“困境企业”这类特殊主体，充分发挥破产审判“公平清偿”、“依法减债”、斩断“担保链”的优势，对生产要素进行“松绑”、新旧动能进行“过滤”、有效资源进行“重装”，为优化营商环境、推动转型升级做出了积极贡献。
一
重改革，成立专业化破产审判团队
充分发挥最高法院破产审判方式改革试点法院优势，在全省17地市中率先成立专业化破产与金融审判团队。
2018年，市法院受理各类破产案件88件，是2017年全年收案数的近30倍；审结各类破产案件76件，是2013—2017年五年结案数的2.5倍。
破产审判团队受邀在第十届中国破产法论坛作主题发言
2018年以来，全市法院破产案件收案181件，结案112件，均位列全省第一。
淄博钜创纺织品有限公司重整案被誉为“全国出售式重整第一案”，起凤建工破产重整案件入选山东高院服务保障民营经济高质量发展十大典型案例；受邀作第九、第十届中国破产法论坛大会主题发言。
二
讲大局，助力新旧动能转换
集中组织万鑫集团十家公司清算转重整听证会，依法推进上述企业的重整挽救与持续运营，万鑫轮胎通过“破产不停产”、“清算不破营业”，生产规模达到建厂以来历史最高； 万鑫建设通过“分离式处置，清算式重整”，“工程总承包”特级资质得以顺利保留。
破产审判团队勘查破产财产变现工作
历时十余天时间，加速拆除山东华元气体有限公司涉案土地上危化生产设施，腾空土地近600亩，确保障全市重点项目电子信息产业园建设如期推进。
嘉周化工破产案件腾空企业占地43亩，引入“迪卡侬面料全球研发中心项目”，为区域提供800个就业机会，入选我市新旧动能转换项目库。
兰雁集团破产案件实现“淄博兰雁技术中心”这一国家认定的优质资质，顺利平移给山东兰雁，该技术中心每月研发几十种新产品，保持了行业领先水平。
专门与市工业和信息化局就化解过剩产能、淘汰落后产能进行对 接，对陶瓷工业园过剩产能清退进行磋商，通过司法和行政良性互动，为新旧动能转换工作提供针对性司法服务。 通过办理破产案件，盘活存量资产36.8亿元，释放土地资源125987㎡。
三
保民生，关注弱势群体保护
扎实推进“卧龙南苑”房地产烂尾项目破产处置，保障300余名购房群众的合法权益；受理“星河花园”房地产烂尾项目破产重整申请，回应200余名购房群众重大关切；受理滨岭矿业、百盛集团、世纪大酒店、安琪儿电动车厂等企业破产案件，稳步推进1000余名企业职工的安置工作。
兰雁集团破产案件中，市法院、周村区政府和投资人反复协商，并多次协调市、区人社部门，最终实现2015年8月14日“既是企业宣告破产之日，也是新项目落地之日，同时还是职工上岗之日”的良好效果。通过办理破产案件，安置企业职工7000余人。
四
防风险，助力金融不良资产处置
科学配置“担保圈”金融风险化解模式，积极参与“担保圈”金融风险化解，对严重危及区域金融安全的担保链条，采取“依法减债+双向斩断”模式；对核心业务和市场前景看好，但资金链和担保链断裂的企业实行“资产重组+份额继受”模式；对能耗高、污染大、技术设备落后的企业，实行“破产清算+淘汰落后产能”模式；对产品有一定市场竞争力、职工队伍健全的企业实行“战略重组+结构优化”模式，这一做法入选全省政法机关服务保障新旧动能重大工程典型案例。通过办理破产案件，化解不良资产162.7亿元，切断担保圈债务额75.54亿元。
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