奥莱克电子有限公司(“六稳”“六保”实字当头 经济复苏大势企稳)

东莞进入市两会时间，经济、就业是被提及的高频词。如今的东莞，在疫情防控常态化下，企业复工达产稳步推进，生产经营逐步恢复到去年同期水平；“六稳”“六保”实招频出，正在粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区和东莞市建设省制造业供给侧结构性改革创新实验区“三区叠加”的历史机遇下，加快建设先进制造强市。

在近日微信支付发布的最新小店经济复苏大数据显示，深圳、东莞、广州三地是全国小商家营业最活跃的城市，从不休息的商业街到不停歇的工厂车间，再到火热的线上直播，东莞正在寻找新的方向和机遇。新的发展机遇催生很多新的职业群体，他们成为东莞经济发展的参与者、贡献者。从线上到线下，东莞正在从危机中育新机，于变局中开新局。

南方日报记者 叶永茵 龚名扬 戴双城 何明强 张仕婷

统筹：叶永茵

出台政策稳就业

前5个月城镇新增就业3.67万人

就业位列“六稳”“六保”之首，成为今年东莞两会热议话题。今年以来，随着疫情防控态势持续好转，企业生产企稳回升。

东莞从复工、稳企、返岗、调剂、保障等方面稳住就业基本盘，保持全市就业局势总体稳定。东莞人力资源和社会保障局两会期间提供的最新数据显示，今年1至5月东莞城镇新增就业3.67万人，城镇登记失业率控制在3%以内。

今年，东莞将坚持把稳就业放在首位，出台更加积极的就业创业政策，加大重点行业、重点企业用工监测力度，落实重点用工企业就业服务专员制度，开展创业培训，加大小额创业贷款扶持力度，并将拓宽高校毕业生、就业困难人员、失业人员等重点群体就业渠道。

近日，在大朗镇巷头社区富华北路，大朗镇人社分局举办了两场灵活就业人员招聘会。针对毛织行业灵活就业人员的特点，他们挑选了10多家优质企业现场设摊招聘，提供车位工、高车工及普工等岗位300多个。在招聘会现场，企业派发宣传单介绍岗位情况。经面试，25名符合条件的应聘者与企业达成初步意向。

这是东莞市人社部门做好稳就业、保居民就业工作的缩影。

今年复工复产以来，人社部门通过现场走访、招聘会现场登记等方式，及时收集灵活就业人员的意向；另一方面，与各大企业、劳务派遣机构、职业介绍机构联系，寻找合适的就业岗位。

“今年以来，东莞市人社局加强企业复工复产支撑，在全省第一时间完成社保退费工作，开辟返岗‘绿色通道’促进员工早日返岗，促进重点群体就业。”东莞市人社局局长司琪说，将拓宽高校毕业生、就业困难人员、失业人员等重点群体就业渠道，1至5月全市城镇失业人员实现再就业6971人。

针对就业困难人员、中年失业人员等群体，东莞市人社局将实施吸纳就业补贴等政策，支持企业建立“村民车间”，开发公益性岗位，并策划就业服务月历等一批招聘活动，为他们送政策、送岗位、送服务。

东莞的积极就业政策也得以强化。“在原来1.63亿元专项资金的基础上新增1.25亿元，实施2.0版‘促进就业九条’，各项措施进一步强化，比如对企业吸纳失业人员就业给予资助补贴，创业者可以享受1万元创业资助、最高1.8万元场地租金补贴等。”司琪说。

在今年疫情影响的经济形势下，东莞在全省第一时间完成社保退费工作，到6月份，为企业减免社保费110亿元，为16.3万家企业发放稳岗补贴5.32亿元。据悉，东莞的中小微企业社保减免政策将延续到年底，将再为企业多减负96亿元。

开足马力稳外贸

首批外贸莞企获资助420万元

日前，广东拓斯达科技股份有限公司接到东莞市商务局的通知，其可获得近16万元扩大出口信用保险项目专项资金。该公司负责人表示，“此次获得的资助金额相当于减免了一半的投保金，如今公司正积极开拓东南亚、北美等国家的市场。”

获得第一批专项资金资助的企业共有19个项目，累计金额达420.37万元。东莞市商务局相关负责人表示，今年受疫情影响，全球外贸交易风险加大，拖欠货款等现象时有发生。扩大出口信保补贴，鼓励企业投保出口信用保险，有助降低外贸企业经营风险。因此，原本安排1000万元促进开放型经济高质量发展专项资金支持企业投保出口信用保险，日前出台的50亿元专项资金方案，不仅追加1亿元资金，而且将资助比例从20%上调至50%，封顶金额从50万元上调至100万元，扩大覆盖面的同时还大大增加支持力度。

外贸是拉动经济增长的“三驾马车”之一，作为“中国外贸百强城市”榜单中排名第三的城市，东莞如何稳住外贸基本盘成为外界关注的焦点。4月27日，东莞对外发布《东莞市关于促进外贸稳定发展的实施意见》（下称“稳外贸20条”）。“稳外贸20条”从稳经营、拓市场、强培育、促转型、优服务5个方面着手，推出共计20条、87项政策措施，其中30项为创新政策。

针对受疫情影响导致订单减少现象，“稳外贸20条”提出要培育直播产业集群，加快推动直播业态发展，为东莞产品线上直播提供公共服务。东莞卓冠鞋业有限公司总经理唐雪辉表示，在没有新的外销订单情况下，直播带货是拓展销售渠道的重要方式，希望东莞能引进更多直播平台和制造业对接合作，帮助企业开拓内销市场。

东莞市商务局相关负责人表示，除了发展直播产业集群，东莞还将加快搭建线上展会平台和在各大电商平台设立“东莞制造”电商专区，加速企业向网上转型。

5月13—16日，第十二届中国加工贸易产品博览会线上展（下称“线上加博会”）举行。线上加博会以阿里巴巴集团旗下电商平台1688为主场，通过“线上展览+直播带货”的形式帮助企业抢订单、拓市场。共有600家企业成功参展，不少企业收获颇丰。

东莞皓奇乐文化有限公司副总经理殷荣忠告诉记者，线上加博会的举办，让公司找到了开拓内销市场的契机。加博会期间，意向成交额达460万元。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，线上加博会将加速推动企业转型升级。白明认为，无论有没有疫情，“稳外贸20条”关注的方面对东莞外贸的发展很重要。如果东莞依靠“稳外贸20条”能破解外贸企业碰到的难题，就能在稳住外贸基本盘的同时，给其他城市提供应对经验。

此外，白明建议除了给企业减负，还要给予一定的金融优惠，放宽其抵押贷款申请的条件，让它们能够拥有更多流动资金，这样即使一时没有订单也能撑下去，帮助企业抵御疫情带来的影响。

加强融资稳金融

制造业贷款继续保持各行业贷款增量第一

在广东巨丰精密科技有限公司（下称“巨丰精密”）的生产车间，车间开足马力动起来了，订书机、打孔机、花边剪刀等产品从生产线上“诞生”。巨丰精密的快速复工复产，得益于东莞市经济运行监测调度指导服务组等单位的扶持，享受央行支小再贷款低利率贷款。

“这笔贷款为企业复工复产解决了大难题。”巨丰精密相关负责人说，企业获得东莞农商银行支小再贷款250万元，优惠利率为4.55%，为企业复工复产提供有力的保障。

金融活，则经济活；金融稳，则经济稳。坐拥万家规上工业企业的东莞，围绕融资之困率先探路，一系列“组合拳”迅速落地。东莞市金融工作局、中国人民银行东莞市中心支行和东莞银保监分局推动辖内36家金融机构成立战疫联盟，重点围绕用好用足货币政策工具、加大贷款投放力度、优化转贷续贷服务、发挥保险的风险缓释等方面全力做好金融服务保障。

在系列政策的释放下，截至今年5月末，东莞市银行机构本外币各项贷款余额年内净增1351亿元，实现历史上同期信贷增量最高，且制造业贷款继续保持各行业贷款增量第1位。金融系统正尽最大努力减轻疫情对企业生产经营的冲击。

“今年以来，得到指导服务组和当地的扶持，享受到国家政策性银行低利率贷款，已获国开行广东省分行共4亿元贷款，利率均为3%。”生益科技相关负责人说。

生益科技这家覆铜板销量国内第一的“隐形冠军”，因为疫情影响，几个月前陷入融资困境。国开行广东省分行得知情况，为其提供低息贷款助其渡过难关，目前企业生产发展趋向好。

东莞市金融工作局局长刘建俊说，稳实体就是稳金融，战疫情更需要强化金融保障。为了纾解企业融资之困，东莞金融业多举措帮扶企业，一是通过“货币政策工具+政策性银行”双合作，做到低成本资金的精准投放；二是引导“银行贷款+担保增信”双联动，满足企业复工复产后的新增融资需求；三是，提供“财政扶持+保险服务”双保障，解决企业复工复产的后顾之忧；四是做到“线上融资+线下转贷”双结合，确保企业资金链不断裂。

目前，东莞辖区已发放再贷款再贴现资金超120亿元，重点支持地方法人金融机构发放普惠小微企业和疫情防控重点企业贷款。

除了线下贷款支持，东莞市通过线上平台实现金融服务不打烊。目前东莞地区已有24家银行机构在广东省“中小融平台”上线，发布89款线上金融产品，授信金额5.54亿元。此外，在东莞市金融工作局与市政务服务数据管理局研发上线东莞金融“战疫通”平台，将线上融资对接渠道向移动终端延伸，目前上线银行已对接1192家企业，合计授信金额2.96亿元。

代表委员热议

推动“湾区都市、品质东莞”建设迈上新台阶

今年市政府工作报告指出，东莞将坚定实施扩大内需战略，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动“湾区都市、品质东莞”建设迈上新台阶。

稳外贸：加大政策扶持力度

“只有龙头企业持续发展，东莞一大批中小企业才能活下去。”东莞市政协委员、广东中天集团总裁张宇凯表示，疫情过后，建议政府为东莞的港澳台头部企业、各行业龙头企业给予更多支持和鼓励。

全国人大代表、唯美集团党委书记、董事长兼总裁黄建平说，非公企业希望一系列稳企扶企暖企政策具有延续性，让企业在风云变幻的市场环境中坚定信心；同时希望政府加大扶持本土企业的力度，搭建平台为企业找订单，牵头让行业企业“抱团”发展。

东莞市政协委员李志明表示，东莞应抓住外贸发展上独特的地理和历史发展优势，持续稳定外贸行业。他建议加大政策扶持，留住电商人才和企业，积极调动企业之间的交流，发挥展览平台的作用。同时，推进中小型外贸公司与代加工企业之间的联动。“近几年，提供外贸服务的中小型企业越来越多，他们通过寻找代加工企业进行合作，通过外贸平台实现商品买卖，不但实现代加工企业的品牌升级，也更好地加快自身发展。”

保就业：做好人才引进服务

针对“六稳”“六保”中的“保就业”，东莞市人大代表王瑞芬呼吁继续落实人才引进政策，尤其要适配东莞发展需要，关注人才短板，做好重点行业、重点企业、重点人才的引进工作。通过开展能力提升培训、行业信息交流等工作，为人才提供服务和支持。

作为一名企业家，东莞市人大代表、东莞市奥莱克电子有限公司董事长莫启旭对人才、尤其是高层次人才的需求更为急切。他领衔提交的《关于加大高层次人才引进力度的建议》指出，目前东莞产业结构较单一、教育资源不均、交通接驳系统尚不完善等现状不利于吸纳高层次人才。

针对上述问题，莫启旭建议加强人才引进平台建设和加大人才引进补贴力度，加强企业与学院的人才培养合作，打通人才输送渠道，为企业培养和输送一批“上手快，留得住”的青年人才，并根据各镇经济发展与产业结构情况，有针对性地调整加大人才引进补贴力度。

“我发现很多企业对引进和培养高层次人才意识较薄弱，缺少高层次人才引进的长远规划和有效举措，要充分发挥商会的组织牵头能力，重点培养企业家的产业转型和高层次人才引进意识，组织企业家‘走出去’，开拓产业转型发展思路，学习引才育才的先进经验。”莫启旭说。

镇街样本

各镇街出招稳定经济基本面

一手战疫情，一手稳增长，东莞市以战时状态做好“六稳”工作、落实“六保”任务。自疫情发生后，东莞市各镇各出奇招，通过直播带货、重大项目落地、多渠道开拓就业渠道等“组合拳”，全力稳住产业链关键环节和龙头企业，稳住外资和民营经济基本盘，兜住民生底线，稳住了社会基本面。

直播带货开创新局面

“为家乡带货，为东莞制造加油，希望大家支持东莞所有的产品！”5月16日晚，演员王祖蓝回到自己的家乡东莞，参加“世界好物东莞造”为主题的直播大型带货活动。直播期间，东莞制造的众多产品纷纷加入，华为、OPPO、vivo手机、华美华夫饼、稻香早茶点心组合、凤球唛番茄沙司、旗峰1号腊肠等东莞特色产品上线，被人抢购一空。

作为全国知名的专业经济镇扎堆的东莞，每个区域都有特色产品，各个专业镇纷纷利用直播带货这一全新形式，重构自身的销售网络。

茶山镇的食品行业颇具规模，其中华美食品有限公司是东莞市知名的食品企业，尽管面临疫情冲击，但公司产品销量不减反增，第一季度营收上升20%。公司负责人坦言，能取得这样的效果，主要是公司重视产品质量把关和电商思维，今年将北京30多人团队调到茶山，开展以直播为主的线上营销，闯出新路。

直播带货不仅仅停留在企业层面，东莞各镇街在市政府统筹的“乐购东莞”项目之下积极参与直播带货。“乐购东莞欢乐长安”直播带货活动中，长安镇镇长覃春到现场为长安饰品企业销售加油助力；寮步镇依托雄厚的汽车产业资源，开启线上直播卖车及现金奖励等政策，带动汽车消费氛围；麻涌与京东·京喜合作打造“麻涌特色馆”，计划今年第二季度力争协助30家以上优质企业入驻，从而加快拉动企业复苏，共同培育开发消费新模式、新业态。

东莞市通过全面深化与大型电商平台合作等，深度挖潜国内消费新热点，鼓励优质“莞货”出口转内销。数据显示，东莞与七大电商平台已全面铺开合作，4月试水以来，全市超过1700家企业参与各大电商平台直播活动，收到了初步效果。

共享员工优化人力配置

稳就业是做好“六稳”、落实“六保”工作的重要任务。为帮助企业应对疫情带来的用工难题，东莞市推出企业“共享员工”模式，帮助急需用工的企业尽快恢复生产的同时，也稳定了就业。

4月初，长安镇美泰玩具报称缺生产操作工人数约300人，恰好虎门明安运动器材（东莞）有限公司有300人左右的用工富余，经长安镇人社部门协调，双方公司及共享员工本人签署借用三方协议，虎门明安公司分5批将300名“共享员工”调剂到长安美泰厂工作。

两家企业达成的协议是长期的企业用工余缺合作，不限于疫情期间，而会延续至两家企业日后的生产经营周期中，实现了企业灵活用工的效益最大化。

美泰和明安的牵手是东莞市稳就业工作的缩影。5月份，东莞市正式上线企业“共享员工”信息平台，针对企业和员工普遍关注的问题进行解答，集中信息优化市内人力资源配置，纾解企业用工难题。截至5月底，东莞全市已经有288家企业开展“共享员工”对接。

除了通过政策解答消除工人的疑虑，不少镇政府还对“共享用工”进行行补助。厚街镇政府专门出台“共享员工”补贴标准，“共享员工”每月最高可获得800元补助。在三方协议有效期内，每人最多一次性补助三个月。

项目落地跑出加速度

6月5日，大岭山镇举行重大项目建设推进会暨项目集中签约仪式，今年上半年该镇新招引重大项目协议投资额共133亿元。这是继今年3月该镇举行重大项目动工仪式之后的又一次重要活动，刷新了大岭山镇近年来项目签约投资总额的记录。

除大岭山外，今年上半年，松山湖、长安、东城、万江、中堂、企石等镇均举行重大项目开工仪式。大项目纷纷落地表明企业家投资东莞的信心，展现东莞的经济活力。

今年以来，东莞市先后发布“投资松绑30条”和“50亿元专项资金设立方案”。各镇充分利用新政策，抢抓项目落地，让东莞市在危机中育新机、于变局中开新局。

5月下旬以来，东莞产业项目用地密集摘牌。5月20日，欧陆通信息设备制造中心、东洋旺和精密制造研发生产项目用地全部顺利摘牌。5月21日，格仕乐5G通信设备生产项目、光大半导体科技园、丰熙食品研发生产项目、盈利时精密五金增资扩产项目等6个项目用地全部摘牌……项目落地跑出“加速度”、产业用地密集摘牌的背后，是东莞“稳投资、保增长”扎实推进的真实写照。

“六稳”“六保”成绩单

●今年1—5月，东莞城镇新增就业3.67万人，城镇登记失业率控制在3%以内。

●今年截至6月，东莞为企业减免社保费110亿元，为16.3万家企业发放稳岗补贴5.32亿元。

●截至今年5月末，东莞市银行机构本外币各项贷款余额年内净增1351亿元，实现历史上同期信贷增量最高，且制造业贷款继续保持各行业贷款增量第1位。

●目前，东莞辖区已发放再贷款再贴现资金超120亿元，重点支持地方法人金融机构发放普惠小微企业和疫情防控重点企业贷款。

●目前东莞地区已有24家银行机构在广省“中小融平台”上线，发布89款线上金融产品，授信金额5.54亿元。东莞金融“战疫”通平台，目前上线银行已对接1192家企业，合计授信金额2.96亿元。