新华社广州8月8日电问题：55元=199元。在电信资费套餐背后，有多少“常规”在等着你？
新华社记者荆淮侨孙少龙
记者调查发现，目前，虽然流量不畅，取消漫游费等惠民措施相继实施，但运营商提供的优惠套餐往往隐藏着各种“常规”，这使得许多消费者“只听到声音，看不到现实”的降低费用。专家建议，有关部门要进一步督促电信企业诚信经营，全面深入落实提速降费要求。
提速降费：套餐199元还是19元？
据工信部统计，今年6月，我国手机用户月平均移动互联网接入流量达到4.24gb，远远超过去年同期的1.55gb；今年上半年，中国移动通信平均资费较2017年底下降46.2%。
然而，许多消费者，尤其是老年用户，并没有强烈的“降费”意识，有的甚至花费更多。
来自北京的龙先生已经在广州工作了一年。北京使用的“129元本地无限制套餐”并不合适。龙先生咨询了运营商的客服，另一方建议他使用“199元全国无限制套餐”。
国家大规模地降低收费和提速，但它变得越来越贵？龙先生有点困惑。他咕哝着和同事们的经历。一位年轻的同事告诉他：“你的运营商有一个‘每月19元的互联网套餐’”。根据龙先生平常的使用习惯，在相同流量下，龙先生的每月通讯费仅为55元至60元。
龙先生打电话给客服，要了一个“19元套餐”。客服对龙先生进行了各种“胁迫和诱导”，比如“换了以后，你不能再换回原来的套餐了，你要想清楚”。最后，他勉强改变了龙先生的“19元套餐”。果不其然，龙先生现在实际上每月支付55元。
根据中国消费者协会公布的数据，今年上半年，全国消费者协会受理电信服务投诉1.6万余件，同比增长26.3%；主要投诉包括套餐收费不清、信息不完整、各种收费等问题。
“例行公事”减少了脸和闺房的费用
记者的调查发现，在许多人未能获得降低费用的好处的背后，有许多电信消费套餐的“常规”。
常规1：规则很复杂，应该是“精算的”。虽然手机套餐的资费信息是公开的，但其使用规则和条件是复杂的。
这位年轻的同事为龙先生算了一笔账：虽然19元的套餐只包含1GB流量，但它可以与当天生效的1元/800MB流量套餐叠加。即使每天叠加一个流量套餐，每月只需49元（19元+30元），再加上通话费，也无法获得客服推荐的“199元全国无限制套餐”。
深圳市消费者委员会秘书长冯念文认为，包装的“重器官”背后是经营者的“把戏”。如果消费者想要享受降低费用的好处，他们必须首先成为一名“精算师”和“这是不公平的”。
例行公事2：客服建议“多涨少跌”。消费者可以通过咨询运营商的客服了解和选择套餐，但许多消费者反映，客服推荐的套餐通常是高价套餐。
记者致电一家运营商的客服，由于流量不足，建议更换套餐。客服人员直接建议将目前38元的套餐升级为99元的无限制流量套餐。直到记者主动询问是否可以换成更便宜的套餐，客服表示也可以处理。
常规3：流量“加油”价格高。独立电信分析师马华腾认为，虽然整体成本似乎有所降低，但5元/30MB和30元/500MB的高价套餐之外的“加油套餐”却普遍存在，成为“吸费黑洞”。
常规4：“无限量”套餐“减量”。目前，三大运营商都推出了“无限制”流量套餐，但事实上，它们都有一定的限制，比如在使用20GB或40Gb流量后降低速度，或者在流量封顶后自动断开网络连接。如果你想恢复正常速度，你需要加上一个价格更高的“加油包”。
例行公事5：捆绑销售，关税只允许提高，不允许降低。许多的消费者在处理手机套餐时，运营商将提供宽带服务，两者的费用不能单独更改。去年，深圳的王女士从一家运营商那里办理了一个“136元免费宽带”的电信套餐，但套餐中的流量只有1GB，不能用其他具有优惠流量收费的套餐替代；如果流量过大，您必须支付30元1GB的“流量套餐”。王女士的实际每月通讯费超过170元。
降低收费不应成为“拔河”
“从整体上来说，在加快和降低收费方面不断取得进展，但在设计收费的过程中，运营商利用消费者的信息不对称来设计各种‘常规’。如果这个问题得不到解决，就很难实施降费。”北京市法学会电子商务法治研究会会长邱宝昌说
事实上，老用户的忠诚度越高，他们就越不会研究资费“常规”并享受到降低费用的好处。
在这方面，阿里通讯高级运营专家沈轶表示，互联网企业还应与运营商合作，通过运营商的线上和线下渠道，让老用户了解最新的政策变化。
冯念文表示，提速和降费不应该成为运营商和用户之间的“拔河比赛”。运营商、互联网企业和其他市场主体应该更加真诚，减少“例行公事”。以消费者更容易获得的方式，真实、全面地提供服务的真实信息，让消费者看到和感受到服务的好处。
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