【名词解释000012 刑罚主刑之管制】关于刑罚主刑中的管制的法律解读
管制，是指对犯罪分子不实行关押,但限制人身自由,依法实行社区矫正的刑罚方法。不予关押使管制成为5种主刑中最轻的刑种,限制人身自由、实行社区矫正(如对一些社区矫正对象可以使用电子定位装置)使管制具有刑罚的特征。管制作为一种限制人身自由的刑罚,其期限为3个月以上2年以下;数罪并罚时最高不能超过3年。管制的内容包括：
1.遵守管制犯的义务。
根据《刑法》第39条的规定,被判处管制的犯罪分子,在执行期间,应当遵守下列规定:(1)遵守法律、行政法规,服从监督;(2)未经执行机关批准,不得行使言论、出版集会、结社游行示威自由的权利;(3)按照执行机关规定报告自己的活动情况;(4)遵守执行机关关于会客的规定;(5)离开所居住的市县或者迁居应当报经执行机关批准。
当然,管制犯仅是自由受限,其他权利均受法律保护,故对于被判处管制的犯罪分子,在劳动中应当同工同酬，不得克扣、减少其应得收入。管制犯的人身安全合法财产和辩护申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利均不受侵犯。在就学、就业和享受社会保障等方面,不受歧视。
2.被宣告禁止令的,应遵守禁止令。
根据《刑法》第38条第2款的规定，判处管制,可以根据犯罪情况,同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动,进人特定区域、场所,接触特定的人。被宣告禁止令后违反禁止令的,由公安机关依照《治安管理处罚法》的规定处罚。201年4月28日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定(试行)》对禁止令的适用作了详细规定:(1)被禁止从事的特定活动主要包括:个人为进行违法犯罪活动而设立公司、企业事业单位或者在设立公司、企业、事业单位后以实施犯罪为主要
活动的,禁止设立公司、企业、事业单位;实施证券犯罪、贷款犯罪、票据犯罪、信用卡犯罪等金融犯罪的,禁止从事证券交易、申领贷款、使用票据或者申领使用信用卡等金融活动;利用从事特定生产经营活动实施犯罪的禁止从事相关生产经营活动;附带民事赔偿义务未履行完毕,违法所得未追缴退赔到位,或者罚金尚
未足额缴纳的,禁止从事高消贵活动;其他确有必要禁止从事的活动。(2)被禁止进入的特定区域、场所主要包括:禁止进入夜总会、酒吧、迪厅、网吧等娱乐场所;未经执行机关批准,禁止进入举办大型群众性活动的场所;禁止进入中小学校区、幼儿园园区及周边地区,确因本人就学居住等原因;经执行机关批准的除外;其他确有必要禁止进入的区域、场所。(3)被禁止接触特定的人员主要包括:未经对方同意禁止接触被害及其法定代理人近亲属;未经对方同意禁止接触证人及其法定代理人近亲属;未经对方同意禁止接触控告人、批评人举报人及其法定代理人近亲属;禁止接触同案犯;禁止接触其他可能遭受其侵害滋扰的人或者可能诱发其再次危害社会的人对于管制犯,禁止令的期限既可以与管制执行的期限相同
也可以短于管制执行的期限但不得少于3个月。管制犯在判决执行以前先行羁押以致管制执行的期限少于3个月的禁止令的期限不受前述最短期限的限制。禁止令的执行期限,从管制执行之日起计算。
管制由社区矫正机构委托的司法所负责执行，表现为管制犯在司法所的监督下接受社区正。所谓社区矫正,是指对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯,在社区矫正机构(司法所和其他社会力量的监督、协助下,对其监督管理、教育帮扶,矫正其犯罪心理和不良行为促进其顺利融入社会,预防和减少犯罪的开放性刑罚执行方式。被判处管制、宣告级刑、假释和暂予监外执行的罪犯,属于社区矫正的对象。社区矫正对象在社区矫正期间应当遵守法律、行政法规,履行判决、裁定、暂予监外执行决定等法律文书确定的义务,遵守国务院司法行政部门关于报告、会客、外出、迁居、保外就医等监督管理规定,服从社区矫正机构的管理。社区矫正机构应当根据裁判内容和社区矫正对象的性别年龄心理特点健康状况、犯罪原因犯罪类型、犯罪情节、悔罪表现等情况,制定有针对性的矫正方案,实现分类管理、个别化矫正。社区矫正机构根据社区矫正对象的表现,依照有关规定对其实施考核奖惩对社区矫正对象的考核结果,可以作为认定其是否确有悔改表现或者是否严重违反监督管理规定的依据。社区矫正对象矫正期满或者被赦免的,社区矫正机构应当向社区矫正对象发放解除社区矫正证明书,并通知社区矫正决定机关所在地的人民检察院、公安机关。社区矫正对象被裁定撤销缓刑、假释,被决定收监执行，或者社区矫正对象死亡的，社区矫正终止。
管制的刑期,从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押1日折抵刑期2日。之所以规定羁押1日折抵刑期2日，是因为判决执行以前先行羁押的属于剥夺自由;而管制只是限制自由。
被判处管制的犯罪分子,管制期满，执行机关应即向本人和其所在单位或居住地的群众宣布解除管制,并且发给本人解除管制通知书。附加剥夺政治权利的,同时宣布恢复政治权利。
