法治政府建设是推动文化和旅游事业高质量发展的重要基础。肇庆市文广旅体局按照市法治建设工作部署要求，坚持运用法治思维和法治手段优化文广旅体市场营商环境，扎实推进法治政府建设，取得明显成效。

全面履行法治政府建设职责

肇庆市文广旅体局制定印发了《肇庆市文化广电旅游体育局2021年法治政府建设工作方案》《肇庆市文化广电旅游体育局关于落实〈肇庆市2021年依法行政工作要点〉的实施方案》和《肇庆市文化广电旅游体育局关于落实〈肇庆市2021年依法治市工作要点〉的实施方案》等文件，明确目标任务和责任单位，将法治政府建设、依法治市、依法行政工作一体化推进。

深化商事制度改革

近年来，肇庆市文广旅体局积极推进“减证便民”。持续梳理各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消，对保留的证明事项实行清单管理，做到“清单之外无证明”。如：涉及的“依法验收后取得的演出场所合格证明”等8个证明事项已经全部取消；优化政务服务。积极开展政务服务事项优化流程和简化办事材料工作，对照省级政务服务事项进行认真梳理。

为方便群众和企业办事，肇庆市文广旅体局按照“一门式一网式”的工作要求，现有122项行政许可、12项行政确认、5项其他权力事项和40项公共服务事项全部进驻广东政务服务网，全力推动政务服务事项“一门受理、一网通办、一次办成”；推行“双容双承诺”。在申请人承诺事后补交“缺”“错”材料前提下，容许其存在“欠缺”或“错漏”现象，待申请人领取许可证前再向我局补齐,减少申请人来回跑动次数；在涉及文物保护单位的工程建设项目审批中实施告知承诺制，由申请人以书面形式承诺其符合审批条件且自愿承担相应的法律责任及后果，审批部门根据申请人信用等情况作出审批决定。

切实加强事中事后监管

肇庆市文广旅体局重点抓好“四个监管”，即推行“双随机、一公开”监管、推进跨部门联合监管、“互联网+监管”和实施信用监管。制定本部门“双随机、一公开”监管工作实施方案，建立“一单两库”，每月制定双随机抽查计划,通过肇庆市商事制度改革后续监管信息平台开展“双随机一公开”抽查，抽查结果100%公示，实现“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复执法，提高执法效能。

肇庆市文广旅体局积极推进行政执法“两平台”、肇庆市商事改革后续监管信息平台、12345平台、全国文化市场技术监管与服务平台、双公示平台等监管数据的录入，规范和完善监管行为、投诉举报、双随机抽查结果、监管对象、执法人员等各类监管数据的记录，推进文广旅体市场监管工作规信息化、规范化，努力实现文广旅体市场“智慧监管”。我局印发了《关于对全市文广旅体领域严重失信责任主体实施联合惩戒的工作方案》等文件，落实信用监管，促进行业健康发展。

坚持规范公正文明执法

肇庆市文广旅体局认真开展执法督查，每季度组织开展全市文化市场综合执法督导检查工作，督促落实市直及各县（市、区）文广旅体市场执法办案、队伍建设、移动执法系统应用等工作。

全面落实行政执法三项制度。该局编制了本部门行政执法公示、全过程记录事项、重大行政执法决定法制审核事项清单。严格落实行政执法公示制度，主动公开主体信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息以及监督信息；严格实施执法人员持证上岗、亮证执法要求，依法告知当事人权利义务；行政许可、行政处罚、行政检查以及年度数据均通过行政广东省行政执法信息公示平台发布，2021年共公示政许可信息12条、行政处罚22条，行政检查信息106条；积极推进执法全过程记录制度。

制定全过程记录事项清单，明确行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等不同执法类别中各个执法程序的记录方式和记录要求，确保每件行政执法案件有记录、有案卷。今年我局办理的案件，均按要求做好执法全过程文字、音像记录，确保执法文书规范，案卷完整齐全；做好重大行政执法决定法制审核工作。严格执行《肇庆市重大行政执法决定法制审核办法（试行）》的有关要求，对列入重大执法决定行政执法事项，由本部门在实施依据、认定实施、履行程序、适用法律等方面开展法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。

【南方+记者】施亮

【通讯员】郑铭鸿

【作者】 施亮

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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