今年以来，为庆祝中国共产党建党100周年，各地各部门纷纷启动“我为群众办实事”实践活动，从老百姓的关切着手，为民办实事、解难题。在南京江北新区税务局，探索便民办税新举措、提升群众办税体验，成为其为群众办实事的重要抓手。该局将税收治理融入基层网格化社会治理体系中，推出的“税邮合作”“自助式”“非接触式”等办税服务，成为税务精细化管理的“样板”。
网点建设有效延伸服务“触角”
家住南京江北的徐雷，因为一个无意的发现，让正准备前往税务局开发票的他少跑了8公里。他少跑的这8公里，则是由“税邮合作代开发票便民点”完成的。
“税邮合作代开发票便民点”实际上是江北新区税务局在邮政网点设置的纳税服务延伸点，通过委托邮政公司为周边居民提供代征税款、开具增值税普通发票等涉税服务，最大限度地方便纳税人。目前，该局在江北新区内2个邮政公司的10个网点均已设置了延伸点，为零散经营、偶发业务提供就近代开发票和代征税款服务约14000户次，代征税款超1200万元。
而税邮合作只是江北新区税务局纳税服务延伸点建设的举措之一。该局相关负责人表示，由于税收属地征管方式的变化，以往由办税大厅集中征管的方式已无法满足纳税人的需求。特别是江北新区地域广阔，区内产业平台、园区、企业和个体工商户等各类市场主体众多，多点办税成为纳税人的现实需求。
因此，江北新区税务局从去年就开始着手税务网点的建设，除了与邮政局合作外，还借助区内的街道便民服务中心、政务服务中心、不动产交易中心开展税法宣传辅导、代征税款、开具发票以及社保、个体工商登记“一站式”服务等事项，大大拓宽了纳税服务范围，让纳税人“进一家门办两家事”“最多跑一次”成为常态。
“非接触式”服务实现“轻松办”
日前，市民王女士走进江北新区泰山街道宝塔社区网格红色驿站，“熟门熟路”地直奔综合办税自助终端，简单几步操作之后，一张社保凭证就打印完成了。“我是淘宝店主，作为一名自由职业者需要自己缴纳社保，但以前每个月都要跑到税务局打印社保凭证，多少有点不方便。”王女士说，自从去年9月份江北新区税务局在社区网格红色驿站投放办税自助终端后，家门口就能便捷打印让她觉得幸福感倍增。
江北新区税务局相关负责人介绍，自社保费征收职能划转到税务部门以来，税务部门的服务对象从主要为企业，扩大到面广量大的自然人缴费人，服务对象的数量也从几万增至上百万。如此庞大的服务群体，仅靠该局200余名工作人员是远远不够的。为了更好地服务广大纳税人，该局在建设纳税服务延伸点的同时，大力推广“自助式”“非接触式”办税服务，不仅有效缓解了实体办税厅的办税压力，也有助于疫情防控。
一方面，该局在全区范围内布设了70余台自助办税终端，并借助这些自助终端多点打造24小时自助办税服务区。记者了解到，根据不同区域集中人群的不同，自助终端的功能也有所区别，方便广大纳税人就近办理发票查询打印、社保信息查询打印、个税完税证明打印等业务。据估算，一台自助设备约能覆盖周边4000户企业和自然人缴费人。另一方面，该局利用12366纳税服务热线、电子税务局、办税APP、支付宝、微信小程序等“网上办”“指尖办”“邮递办”方式，让纳税人缴费人真正实现了“轻松办”“马上办”。
目前，江北新区税务局已实现九成以上基本办税事项全程网上办、最多跑一次，网上申报缴款率达97%以上，89%的发票“不见面”领用，64%的发票在线上代开。
管理下沉打通服务“神经末梢”
从线下集中办税，到线下多点办税，再到24小时自助办税和线上随时随地办税，江北新区税务局已经织就了一张纳税服务管理的“网”。“然而这张‘网’还不足以覆盖到每个人。”江北新区税务局相关负责人说，以社保缴纳和个人所得税申报为例，这两项业务与每个人息息相关，而江北新区的人口数量达170万左右，如何才能做到服务不断点、信息精准达？“必须要下沉到社区网格中，将税收管理的‘网’和社会综合治理的‘网’相融合，将政府这张服务的‘网’织得更密、更大，实现全覆盖。”
那么，具体怎么融？以江北新区泰山街道为例，按照一个综合网格300-500户和“一格一人”的标准，泰山街道一共有348个网格和348个网格员。这些网格员全面掌握着自己所负责的300-500户的信息，因此他们既是信息员、巡查员，又是宣传员、服务员。自去年4月份江北新区税务局与泰山街道合作开展网格化建设以来，这些网格员又被赋予了一个新的身份——税务网格员。
“具体到户的网格员将在税收政策宣传、涉税业务推广和协助办税方面发挥重要作用，不仅仅是解决了纳税服务‘最后一公里’的问题，更是实现了‘零距离’服务。”江北新区税务局相关负责人说，在疫情期间税务人员无法上门服务时、在个人所得税集中申报期以及今年开始的电子专票推行上，网格员都很好地延伸了纳税服务，实现税务的精细化管理。与此同时，税收工作的融入，也为泰山街道更好地掌握区域税源信息、了解地方经济发展起到重要作用。
江北新区税务局不断探索税收服务方式，已形成可复制的经验和做法。其中，纳税服务网格化建设已被列入《南京江北新区街道审批服务改革实施意见（试行）》。该局相关负责人表示，今年将加强“智慧税务”建设，强化大数据、区块链、人工智能等先进科技在税收领域的应用，推动“以票控税”向“以数治税”转变，推进“全面电子办税”模式，为区内企业提供智能化、个性化的办税服务。
江苏经济报记者 洪姝翌 陈春裕 通讯员 吕 璐
