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博导大人们好,这里是好奇心爆棚的一心博士。
俄乌冲突中,面对俄罗斯的凶猛攻势,乌克兰多次向北约求援,请求在乌克兰上空设立“禁飞区”。而俄罗斯面对禁飞区干脆把核武器搬了出来,声称建立禁飞区意味着对俄宣战,俨然一副准备拼命的架势。
所以这个禁飞区到底是什么?它真的有这么重要吗?北约又会不会在乌克兰建立禁飞区呢?
这里说的划定禁飞区,并非是一国政府出于需要管理领空的行为,而是指一些国家或组织,在别国境内划定一块区域,禁止飞机,特别是军用飞行器飞行。
很多人会误以为,在禁飞区内任何飞机都不许起飞。
实际上完全不是这么回事。禁飞区的所谓“禁飞”从来都是单方面的,也就是我能飞,但你不能。为了方便理解,我们就以历史上第一个禁飞区为例,看看禁飞区到底是如何运作的。
1991年,海湾战争结束,萨达姆被痛揍之后对伊拉克的统治力大大下降。伊拉克境内的库尔德人觉得机会来了,打算武装独立。
这可把萨达姆气坏了,我打不过美国佬还打不过你?伊拉克政府军很快在冲突中占据上风。
而这时,还没完全离开的美国发话了。美国虽然没有直接支持库尔德人,但是宣称伊拉克军队在冲突中执行了“种族灭绝政策”,出于人道主义,美军在伊拉克北部划定了一块“安全区”,由美军保障安全区内的秩序。而这个“安全区”,就是禁飞区的雏形。
为了让自己的行为合法化,美国找到了联合国。4月5日,联合国安理会通过了688号决议,谴责伊拉克政府的“种族屠杀行为”。
之后,美、英、法等国将原本的“安全区”扩大。1992年,美国在伊拉克境内,划定了北纬36°以北和32°以南两块区域,宣布在该区域内,禁止伊拉克军队的飞机进入,而这就是世界上最早的“禁飞区”。
在伊拉克的领土上划定区域,禁止伊拉克的飞机飞行,这毫无疑问侵犯了伊拉克的主权,萨达姆会乖乖地听话吗?当然不会,从始至终萨达姆都拒绝承认“禁飞区”的存在。
早在1991年3月,伊拉克空军一架su-22战机飞入了美国划定的“安全区”之中,立刻被美军的F-15战机击落。
禁飞区正式设立后,伊拉克派出飞机进行试探,结果先后又有4架伊拉克战斗机在禁飞区内被击落。
美军用强大的军事力量为“禁飞区”做后盾,萨达姆只得退让,1993年1月之后,伊拉克的飞机再也不敢飞入禁飞区之中。
与伊拉克噤若寒蝉的状况不同的是,美、英、法等国的飞机在禁飞区内完全是自由的,1992年8月27日到9月3日短短8天时间里,就有超过200架次飞机在伊拉克的“禁飞区”内巡逻飞行。
因此,所谓的“禁飞区”就是空中实力占优的一方,为了保持自己的优势地位而单方面划定的区域。在这个区域中,对方的任何军用航空器都不能起飞,而本方的飞机不仅要飞,还要全天候巡逻,一旦发现有敌机起飞,就要立刻予以击落。
你可能会说,这不就是欺负人吗?哎,说对了。那这个禁飞区究竟有啥用?美国为啥这么热衷于设立禁飞区呢?
苏联解体之后,美国成为了唯一的超级大国,动不动就去维持一下治安。
美国就琢磨,有没有什么办法,既能彰显美国的权威,又能降低介入各地事务的成本呢?
美国产生这种想法并不奇怪。就比如说1991年的海湾战争,美国可谓是出尽了风头,号称世界第三的萨达姆被打得跪地求饶,但是海湾战争花费了超过600亿美元,42天,600亿,平均每天14亿刀,还是1991年的美刀。
虽说美国家大业大,但也经不起这么霍霍啊。
而另一方面,冷战结束后,世界上大部分的冲突都是低烈度的,出动美国庞大军队显然有些小题大做了。所以如何高效而快速地介入冲突就成了美军的重要课题。
而禁飞区可以完美地解决这个问题。
首先,设立禁飞区主要仰仗空军,对于拥有大量先进战机的美军来说,空战的安全系数显然高于地面作战。
其次,设置禁飞区主要依赖战斗机、防空导弹等容易快速调动的装备,方便美军快速部署。
再次,二战以后,制空权的重要性就已经不言而喻了,通过获取制空权,美军可以轻易左右当地的局势,使其向着符合美国所设想的方向发展。
在伊拉克试验之后,美国发现这东西确实好使,于是又接连在世界多地设立禁飞区。
其中比较有代表性的有1992年,以波黑内战为由设置的禁飞区,以及2011年,美国与英法一起在利比亚建立的禁飞区。这两个禁飞区范围都覆盖了当事国全境,意味着它们实际上都失去了自己的领空。
1973决议将禁飞区定为利比亚全境
禁飞区的设立往往以保障人道主义为由,但实际上禁飞区逐渐成为大国在干预地区事务时常用的工具。
通过宣布设立禁飞区,可以给予当事方沉重的压力,而ban掉空中力量后,改变冲突的走势也确实简单。像是波黑战争中,北约就通过击落波黑塞族武装的飞机,迫使塞族接受停火方案。
既然禁飞区这么好用,为啥这次北约打死都不愿意在乌克兰设置禁飞区?即使泽连斯基再三恳求,即使乌克兰记者当众怒喷英国首相约翰逊,即使美国超过7成的民众支持建立禁飞区。
禁飞区不是说画几条线宣布建立就能建立的。要建立禁飞区是需要有足够的军事实力做保证的,对面飞机飞进来,你就要把它打掉。否则你画了个禁飞区,结果人家的飞机想怎么飞怎么飞,那还不如不画。
事实上,要实现禁飞区的难度是很大的,不仅要时刻监控区域中的飞机,还要对防空导弹、高射炮甚至对空雷达等防空兵器也进行同步监控。否则你负责维持禁飞区的飞机被防空导弹打下来,那这禁飞区到底禁的是谁?
美国在伊拉克设立禁飞区后的5年中,美军针对伊拉克违反禁飞区规则进行了11次轰炸,其中6次的理由用美军自己的话说是“伊拉克的防空雷达跟踪了我们的飞机”。
回到乌克兰,北约有能力在乌克兰境内击落所有俄罗斯战机吗?北约可以保证自己的战机在巡航过程中不被俄罗斯的防空导弹击落吗?北约能够率先打击俄罗斯的防空武器吗?
要知道,俄罗斯的S-400防空导弹最大射程达到400公里,而乌克兰边境距离莫斯科的距离也就400公里。
归根到底,禁飞区是大国介入小国时的工具,当对手同为军事大国时,这个工具就不再奏效了。北约至今没有在叙利亚设立禁飞区,因为叙利亚得到了俄罗斯的援助,这次在乌克兰,俄罗斯是亲自下场。
如果北约真的在乌克兰划定了禁飞区,就必须派出大量战机进行维持,到时候,乌克兰上空北约与俄罗斯的空战几乎在所难免,基本等同于宣战。
白宫新闻秘书普萨基的话就非常直接:“这(在乌克兰设立禁飞区)不是个好主意,这样做基本就意味着美军将击落俄罗斯飞机,绝对将导致冲突升级”。
白宫新闻秘书普萨基
时至今日,乌克兰依然没有等来北约的禁飞区,反倒是俄罗斯在顿涅斯克设立了禁飞区。俄乌未来的走势依然混沌,博士也会持续关注。
本期内容就到这里结束了,喜欢的小伙伴多多点赞关注吧,我们下期再见。
参考文献:
1. 禁飞区“飞”往何处——从国际法角度解析禁飞区制度及其完善,闫思
2. 空中“禁飞区”军事行动的特点,倪智
3. 论冷战后禁飞区的实施困境与出路,王勇
4. 美国的一张新牌——“禁飞区”计划,张良福
5. 何谓“禁飞区”,祁风
6. 从禁飞区实践看人道主义干涉的效力与局限性,赵广成
7. 安理会在利比亚设立“禁飞区”的背景及作用,程星原
8. 伊拉克走出孤立——各国闯飞“禁飞区”评析,唐宝才
9. 禁飞区问题与中国的外交两难,赵广成
10. 安理会应通过新决议防止禁飞区决议授权被滥用,陈小茹
11. 为何美国拒绝在乌克兰设立禁飞区,晨阳
12. 北约为何不愿在乌克兰设禁飞区,胡若愚